營(yíng)造“天羅地網(wǎng)、無路可逃”環(huán)境 彰顯“有腐必反、有貪必肅”決心

2017國(guó)際追逃追贓步伐加速

12月6日下午，外逃加拿大的“百名紅通人員”李文革回國(guó)投案，成為自2015年4月22日發(fā)布“百名紅通人員”名單后到案的第五十一人；這距離中央紀(jì)委公布“百名紅通人員”到案第五十人周驥陽(yáng)的消息才一天多的時(shí)間。目前，2017年到案的“百名紅通人員”已達(dá)14人，其中黨的十九大后到案3人。

數(shù)字見證著2017年中國(guó)在反腐敗國(guó)際追逃追贓工作方面取得的豐碩成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的直接指揮下，中央追逃辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)各部門積極行動(dòng)、密切協(xié)作，今年以來共追回外逃人員1021名，其中黨員和國(guó)家工作人員292人，追贓金額9.03億元人民幣。

堅(jiān)持正確政治方向，營(yíng)造“天羅地網(wǎng)、無路可逃”的環(huán)境和氛圍

今年以來，習(xí)近平總書記在國(guó)內(nèi)國(guó)際重大活動(dòng)中多次就反腐敗國(guó)際合作和追逃追贓工作發(fā)布重要論述，黨的十九大、十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)對(duì)追逃追贓工作作出重要部署，中共中央政治局常委會(huì)第三次聽取中央反腐敗協(xié)調(diào)小組關(guān)于追逃追贓工作匯報(bào)并提出明確要求，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組兩次專題研究追逃追贓工作，為追逃追贓工作指明了方向，奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

對(duì)內(nèi)“打虎”“拍蠅”不松勁，對(duì)外“天網(wǎng)”“獵狐”不停息，營(yíng)造了“天羅地網(wǎng)、無路可逃”的環(huán)境和氛圍，彰顯了黨中央“有腐必反、有貪必肅”的堅(jiān)定決心，提高了大國(guó)執(zhí)政黨的形象。

中央紀(jì)委駐中國(guó)社科院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)高波認(rèn)為，黨的十八大以來特別是今年以來反腐敗國(guó)際追逃追贓工作之所以能夠取得豐碩成果，其根本保證就在于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。追逃追贓工作涉及國(guó)內(nèi)國(guó)外方方面面，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，才能掌握主動(dòng)、抓出成效。

積極拓展反腐敗國(guó)際合作“朋友圈”，占據(jù)國(guó)際道義制高點(diǎn)

11月13日，在菲律賓馬尼拉舉行的第二十次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表了《中國(guó)—東盟關(guān)于全面加強(qiáng)有效反腐敗合作聯(lián)合聲明》。聯(lián)合聲明的發(fā)表，再度拓展了反腐敗國(guó)際合作的“朋友圈”。這是中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議首次在反腐敗領(lǐng)域發(fā)表聯(lián)合聲明，開啟了本地區(qū)攜手治理腐敗的新篇章。作為黨的十九大后我國(guó)推動(dòng)通過的首個(gè)反腐敗國(guó)際合作文件，再次向國(guó)際社會(huì)表明了中國(guó)堅(jiān)定不移懲治腐敗的決心和態(tài)度。

今年以來，中國(guó)積極搭建國(guó)際反腐敗多層次合作平臺(tái)，話語(yǔ)權(quán)和影響力明顯增強(qiáng)。無論是領(lǐng)導(dǎo)人出訪、參加國(guó)際會(huì)議及其他重要外事場(chǎng)合，反腐敗國(guó)際追逃追贓工作總是成為熱議的話題。中美兩國(guó)元首今年在海湖莊園和北京的會(huì)晤，均就加強(qiáng)反腐敗和追逃追贓達(dá)成重要共識(shí)。

據(jù)介紹，我國(guó)今年分別與美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家確定了就重點(diǎn)個(gè)案開展聯(lián)合調(diào)查，與東南亞、加勒比地區(qū)加強(qiáng)對(duì)口磋商，與土耳其簽署引渡條約，與肯尼亞簽署引渡和刑事司法協(xié)助條約，與澳大利亞磋商反腐敗執(zhí)法合作協(xié)議。在多邊方面，中國(guó)引導(dǎo)二十國(guó)集團(tuán)反腐敗工作組向務(wù)實(shí)方向著力，放大《反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》的政治效應(yīng)。此外，我國(guó)還通過金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤等多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合推動(dòng)國(guó)際反腐敗合作向縱深發(fā)展。

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授黃風(fēng)認(rèn)為，我國(guó)在多個(gè)場(chǎng)合向國(guó)際社會(huì)強(qiáng)調(diào)了反腐敗國(guó)際追逃追贓的堅(jiān)強(qiáng)決心和尋求反腐敗國(guó)際合作的強(qiáng)烈意愿，占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)追逃追贓工作的理解與支持，有利于我國(guó)在反腐敗國(guó)際合作中承擔(dān)更加重要的角色、爭(zhēng)取更多的同盟、取得更多的突破。

追逃、追贓、防逃三管齊下，打出創(chuàng)新組合拳

今年4月27日，在“百名紅通人員”公開曝光兩周年之際，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室發(fā)布了關(guān)于部分外逃人員藏匿線索的公告，首次公布了涉嫌職務(wù)犯罪的外逃國(guó)家工作人員和失蹤不知去向的國(guó)家工作人員的人數(shù)，同時(shí)向社會(huì)通報(bào)了根據(jù)舉報(bào)梳理出來的22名外逃人員的藏匿線索。

這22名外逃人員均在“百名紅通人員”名單中，屬于尚未歸案的根據(jù)舉報(bào)能夠掌握線索較為明確的一部分人。短短半年多的時(shí)間，公告曝光藏匿線索的22名外逃人員中，已有任標(biāo)、黃紅、劉常凱、徐雪偉、賀儉、李文革等6人相繼歸案，且均為被勸返回國(guó)投案。這充分證明，我國(guó)首次以國(guó)家反腐敗主管機(jī)關(guān)名義發(fā)布公告，具有強(qiáng)大的震懾作用，加快了敦促外逃人員歸案的步伐。

今年以來，中央和地方各級(jí)追逃追贓部門既團(tuán)結(jié)合作、形成合力，又分兵把守、各司其職，追逃、追贓、防逃三管齊下，全國(guó)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作、上下貫通的追逃追贓機(jī)制更加完善。通過曝光部分外逃人員藏匿線索，公布已歸案人員后續(xù)處理情況，打出追逃追贓創(chuàng)新組合拳。

高波認(rèn)為，從目前公布的情況看，反腐敗國(guó)際追逃追贓的紅利正在逐步凸顯，近幾個(gè)月來“百名紅通人員”的歸案速度明顯加快，這充分說明中國(guó)在近年來的反腐敗國(guó)際合作實(shí)踐中，國(guó)際反腐敗談判能力、國(guó)際司法合作能力、對(duì)世界反腐敗秩序的影響力都得到了大幅度的提升。同時(shí)也要看到，尚未歸案的49人中絕大多數(shù)逃匿在美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)敦促有關(guān)國(guó)家切實(shí)履行國(guó)際責(zé)任，不能成為腐敗分子及犯罪所得的避罪天堂，早日將外逃腐敗分子追回來繩之以法。

本報(bào)記者 姜 潔