全面依法治國(guó)的方略定位

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平指出：“要深刻理解全面依法治國(guó)在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中的定位，關(guān)鍵要厘清堅(jiān)持全面依法治國(guó)與其他十三個(gè)基本方略的內(nèi)在關(guān)系。十四個(gè)基本方略之間不是簡(jiǎn)單的平行并列關(guān)系，而是多維勾連、有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。”

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨是全面依法治國(guó)的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和發(fā)揮黨的政治保證作用是高度統(tǒng)一?！爸螄?guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)?！比嬉婪ㄖ螄?guó)與全面從嚴(yán)治黨同屬于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，一個(gè)都不能缺。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治在本質(zhì)上是一致的。

堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是全面依法治國(guó)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我國(guó)社會(huì)主義制度就是要保證人民當(dāng)家作主的主體地位，保證人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位。黨的十九大明確，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要很重要的一個(gè)方面就是對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等的更高要求，這成為新時(shí)期全面推進(jìn)依法治國(guó)的強(qiáng)大動(dòng)力。

全面深化改革與全面依法治國(guó)目標(biāo)一致、互為促進(jìn)、缺一不可。全面深化改革與全面依法治國(guó)為鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪，不全面深化改革，發(fā)展就缺少動(dòng)力，社會(huì)就沒(méi)有活力；不全面依法治國(guó)，國(guó)家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。

全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。黨的十九大報(bào)告通篇都與法治息息相關(guān)。比如建設(shè)法治政府，要推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；推進(jìn)綠色發(fā)展，要建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向；堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持依法治軍……

“全面依法治國(guó)對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局起著基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性和制度性作用，與其他基本方略互為依托、缺一不可，共同構(gòu)成堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的有機(jī)整體?！标惣狡秸f(shuō)。

全面依法治國(guó)的中國(guó)道路

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了?！薄爸袊?guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)管總的東西。具體講我國(guó)法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來(lái)就是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這一條?！?/p>

堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，挖掘和傳承中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益成果，又不照抄照搬別國(guó)模式。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證；堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程；依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。對(duì)此，黨的十九大提出，成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

堅(jiān)持把全面貫徹實(shí)施憲法作為首要任務(wù)。憲法是國(guó)家的根本法，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政；憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。要加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，落實(shí)國(guó)家憲法日和憲法宣誓制度，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到新水平。

推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)政府堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，依法決策、簡(jiǎn)政放權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，政府工作法治化水平不斷提高。完善行政決策程序，目前已有17個(gè)省級(jí)政府和23個(gè)較大的市政府出臺(tái)規(guī)范重大行政決策程序的規(guī)章。全面推行政府法律顧問(wèn)制度，全國(guó)共有公職律師1.25萬(wàn)多人，公司律師2700多人。依法行政、建設(shè)法治政府在全面依法治國(guó)中占有重要地位，各級(jí)政府要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法全面履行政府職能，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

深化司法體制改革，提高司法公信力。黨的十九大報(bào)告指出，要深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。為解決司法體制改革推進(jìn)過(guò)程中存在的制約性、瓶頸性問(wèn)題，要加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性，加快司法體制的科技化、信息化建設(shè)等。

堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。法安天下，德潤(rùn)人心。既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要更加注重強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用，把法治宣傳教育和思想道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。