“中共福建省委十屆三次全會(huì)明確提出加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、補(bǔ)齊民生短板,而水環(huán)境治理正是受到廣大老百姓和政協(xié)委員高度關(guān)注的一項(xiàng)民生議題?！苯赵陉P(guān)于福州城區(qū)水環(huán)境治理提案辦理協(xié)商座談上,全國政協(xié)委員王亞君開門見山地說。

接著王亞君的話頭,來自全國、省、市和縣(區(qū))四級(jí)政協(xié)的委員們紛紛建言獻(xiàn)策?！八h(huán)境治理在專業(yè)領(lǐng)域都是個(gè)難題,具有易反復(fù)的特點(diǎn)”“管網(wǎng)老化、破舊滲漏,是福州內(nèi)河整治進(jìn)程中的一個(gè)難點(diǎn),施工進(jìn)程中要注重對硬件材料的把關(guān)”“使用PPP機(jī)制、制定長效機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)福州城區(qū)的水清河暢”……一條條真知灼見回應(yīng)了廣大市民的熱切關(guān)注。

福建省政協(xié)已連續(xù)5年關(guān)注福州水治理問題。一條主線貫穿始終,5年來政協(xié)委員們在提案提交之后,還持續(xù)跟蹤提案的辦理情況。此次四級(jí)委員共同參與協(xié)商,創(chuàng)下先例。

四級(jí)聯(lián)動(dòng)聚焦水環(huán)境治理,正是福建省政協(xié)近年來立足發(fā)揮委員主體作用、創(chuàng)新提案工作的一個(gè)縮影。與時(shí)代發(fā)展“合轍”,與人民需求“合拍”,福建省政協(xié)著眼推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展,積極探索創(chuàng)新提案工作機(jī)制,在“提得準(zhǔn)”上下功夫,在“辦得好”上出實(shí)效。

“精準(zhǔn)提案”提升協(xié)商質(zhì)量

“沒有參加過重點(diǎn)提案督辦調(diào)研,根本想不到政協(xié)提案工作這么具體、這么深入?！眳⒓恿巳ツ旮＝ㄊ≌f(xié)重點(diǎn)提案《關(guān)于加快我省小城市培育的建議》的督辦調(diào)研后,福建省發(fā)改委規(guī)劃處干部李新飛感慨不已。

督辦調(diào)研期間,李新飛前往福建省內(nèi)、省外持續(xù)調(diào)研,先后參加了多場協(xié)調(diào)會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、委員征求意見會(huì)。最終,調(diào)研組提出的8點(diǎn)建議,為統(tǒng)籌推進(jìn)福建省城鎮(zhèn)化改革各項(xiàng)試點(diǎn)提供了重要決策參考。

李新飛所參與的政協(xié)重點(diǎn)提案辦理,正是福建省政協(xié)著力提高提案質(zhì)量的舉措之一。近年來,福建省政協(xié)研究制定了《重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》,以重點(diǎn)提案意見建議的落實(shí)為突破口,圍繞福建省委、省政府的相關(guān)工作部署,努力實(shí)現(xiàn)提案辦理的規(guī)模效益。

“每年確定的10余件省政協(xié)重點(diǎn)提案,都是從近千件立案提案中層層遴選產(chǎn)生,最后提交省政協(xié)主席會(huì)議研究把關(guān)后確定,其內(nèi)容緊扣政府中心工作,反映社會(huì)關(guān)切,選題針對性強(qiáng),案由闡述充分,所提建議意見具體可操作?！备＝ㄊ≌f(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

質(zhì)量是提案工作的基礎(chǔ),只有提案提得準(zhǔn),才能辦得好。重點(diǎn)提案辦理的背后,是福建省政協(xié)不斷提升提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的努力。

優(yōu)化選題方面,讓提案提在“點(diǎn)子”上。一方面,注重加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)。每年組織的政協(xié)委員培訓(xùn)班都把提案知識(shí)作為必學(xué)課程,積極引導(dǎo)提案者提出立意高、分析準(zhǔn)、建議實(shí)的高質(zhì)量提案;一方面,把好提案立案關(guān)。以提案質(zhì)量作為立案的主要標(biāo)準(zhǔn),不求量而求精,嚴(yán)格執(zhí)行提案工作條例規(guī)定的不立案情形,對那些指向不明、內(nèi)容空泛或建議明顯不可行的堅(jiān)決不予立案,維護(hù)提案工作權(quán)威性。

“一把手”報(bào)告辦理情況

“讓承辦單位在大會(huì)上對提案辦理情況進(jìn)行說明,既是榮譽(yù)也是責(zé)任,既是壓力也是動(dòng)力?！闭f起去年初的福建省政協(xié)全體會(huì)議開幕大會(huì)上,福建省公安廳就政協(xié)所提提案的辦理情況專門作了報(bào)告,福建省政協(xié)委員魏真臉上露出贊許的神情。

提案辦得怎么樣,“一把手”來交卷——在福建省政協(xié)十一屆四次會(huì)議開幕大會(huì)上,福建省政協(xié)首次安排承辦單位的“一把手”登臺(tái),向全體委員報(bào)告重點(diǎn)提案辦理情況,讓人眼前一亮。

“這樣的安排,既是對委員提提案和政府部門辦提案的鼓勵(lì),更對提高辦案質(zhì)量起到督促落實(shí)的作用?！备＝ㄊ≌f(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“承辦單位的榮譽(yù)感和責(zé)任心明顯增強(qiáng),主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)得到提高?！?/p>

真切聽民聲,聽真切民聲。提高提案辦理質(zhì)量,需要登臺(tái)亮相勇?lián)?dāng),更需要貼近基層接地氣。

“感謝黨的好政策,但是搬了新房還要建新村,希望再幫一把,支持我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,把新村建起來?！?016年4月13日,福建省政協(xié)“加大造福工程搬遷脫貧力度”專題協(xié)商會(huì)現(xiàn)場,來自南平市松溪縣花橋鄉(xiāng)招沙甲村的搬遷戶鐘學(xué)富現(xiàn)場“提要求”。

“請拆遷戶代表多發(fā)言”“有什么說什么,講一句話、提一條意見建議也行?！痹谥鞒謺?huì)議的福建省政協(xié)主席張昌平的鼓勵(lì)下,與鐘學(xué)富一道受邀參加協(xié)商會(huì)的其他22位拆遷戶代表,把心里話掏了出來。

協(xié)商內(nèi)容力求“親民”、協(xié)商過程力求“近民”、協(xié)商成果力求“惠民”,福建省政協(xié)不僅將基層一線代表“請進(jìn)來”,還把協(xié)商會(huì)“開下去”,到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)舉行對口協(xié)商會(huì),協(xié)商的廣度、深度不斷拓展,“面對面”協(xié)商向常態(tài)化發(fā)展。

科技添翼拓寬協(xié)商渠道

福建省政協(xié)港澳委員、特邀委員人數(shù)較多,約占委員總數(shù)的1/4。如何解決他們因時(shí)間安排沖突、空間距離遙遠(yuǎn)等原因?qū)е碌穆穆毑槐?一度是困擾福建省政協(xié)工作的難題。

在去年開展“打造文化與生態(tài)相融合的大武夷旅游圈”考察活動(dòng)時(shí),福建省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委辦公室干部林莉偶然間找到了解決之道,“我們建立委員考察微信群,28位委員在微信群留言1.7萬多字,圍繞協(xié)商主題充分建言獻(xiàn)策。”

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,如何針對網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商,福建省政協(xié)始終關(guān)注。

“探索網(wǎng)上履職新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)委員與機(jī)關(guān)、社會(huì)三位一體的網(wǎng)上交流互動(dòng)”“嘗試開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商和新媒體協(xié)商”……從2013年底開始,福建省政協(xié)對門戶網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)改版,并建立與之相適應(yīng)的使用管理規(guī)則。如今,網(wǎng)站在政協(xié)協(xié)商中的作用日益突出,點(diǎn)擊率年均增長35%以上。

“現(xiàn)在無論是瀏覽協(xié)商動(dòng)態(tài)、參考協(xié)商經(jīng)驗(yàn),還是利用網(wǎng)絡(luò)開展提案辦理協(xié)商、進(jìn)行協(xié)商議題征集,都難以離開網(wǎng)站。”政協(xié)委員為新渠道點(diǎn)贊。

科技添翼,不僅提升了政協(xié)工作的現(xiàn)代化水平,更擴(kuò)大了政協(xié)工作的影響力。

“門戶網(wǎng)站正在開展重點(diǎn)提案征集活動(dòng),歡迎大家積極參與,感謝大家支持!”——福建省政協(xié)從全部884件提案中挑選了30件,上網(wǎng)供社會(huì)各界投票選擇。通過加入網(wǎng)絡(luò)投票推薦環(huán)節(jié),重點(diǎn)提案的遴選與民意貼得更近了。