新華社北京12月14日電 題:從守住風(fēng)險(xiǎn)底線看中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)

新華社記者李延霞、郁瓊源

在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口,陣痛和風(fēng)險(xiǎn)如影隨形?！胺婪痘庵卮箫L(fēng)險(xiǎn)”被列為打好決勝全面小康三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位。

走過2017年,中國經(jīng)濟(jì)在守住風(fēng)險(xiǎn)底線中平穩(wěn)運(yùn)行。展望2018年,風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依舊存在,確保中國經(jīng)濟(jì)巨輪從容前行,必須堅(jiān)持底線思維,筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。

牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線 中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)前行

最近廈門市10家國有企業(yè)的銀行授信被壓縮了2368億元,相比之前8000多億元下降了約四分之一。這并不是銀行突然的抽貸斷貸,而是廈門銀監(jiān)局試行聯(lián)合授信機(jī)制,成立債委會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行診斷,并與企業(yè)充分溝通后做出的決策,目的在于“去杠桿?！?/p>

杠桿率過高,是中國經(jīng)濟(jì)面臨的突出風(fēng)險(xiǎn)之一。今年7月召開的全國金融工作會(huì)議提出,要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重。實(shí)施負(fù)債規(guī)模管控、推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、壓降過度授信……多措并舉之下,9月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率比年初下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

去杠桿,是我國防風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)縮影。黨的十八大以來,中央對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)高度重視,采取了一系列有力舉措,有效應(yīng)對(duì)國內(nèi)股市、債市等金融市場(chǎng)波動(dòng),牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

近日召開的中央政治局會(huì)議提出,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要使宏觀杠桿率得到有效控制,金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng),防范風(fēng)險(xiǎn)工作取得積極成效。

在此之前,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)吹響號(hào)角——

貨幣政策和金融監(jiān)管政策同時(shí)發(fā)力劍指資金空轉(zhuǎn)、限購限貸等收緊政策防范房地產(chǎn)泡沫、構(gòu)建規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制、多部門聯(lián)手應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范整頓P2P、校園貸、現(xiàn)金貸……

效果開始顯現(xiàn)。連續(xù)攀升十多個(gè)季度之后,商業(yè)銀行不良貸款率開始企穩(wěn),1.74%的不良率低于國際平均水平;資金脫實(shí)向虛勢(shì)頭得到遏制,銀行同業(yè)資產(chǎn)和同業(yè)負(fù)債比年初減少上萬億元;10個(gè)熱點(diǎn)城市新建商品住宅價(jià)格跌回1年前……

中國防范風(fēng)險(xiǎn)的舉措得到國際社會(huì)肯定。國際貨幣基金組織和世界銀行發(fā)布的評(píng)估報(bào)告認(rèn)為,盡管金融體系面臨一定的潛在風(fēng)險(xiǎn),但中國當(dāng)局高度重視并已著手采取有力措施防控風(fēng)險(xiǎn)。

潛在風(fēng)險(xiǎn)依舊存在 防風(fēng)險(xiǎn)不能掉以輕心

在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)下,我國政府保持底線思維,對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)早做預(yù)案,對(duì)短板及時(shí)補(bǔ)上,風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)妥善,中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。

放眼今后,在國內(nèi)外多重因素壓力下,潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患依然不少,防風(fēng)險(xiǎn)仍不能掉以輕心。

央行行長周小川表示,總體看我國金融形勢(shì)是好的,但當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國金融領(lǐng)域尚處在風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期,既要防止“黑天鵝”事件發(fā)生,也要防止“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

宏觀層面的金融高杠桿率和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、微觀層面的金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、跨市場(chǎng)跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域的影子銀行和違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)……這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患需要我們科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷、積極應(yīng)對(duì)。

全國金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置,科學(xué)防范,早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

守住風(fēng)險(xiǎn)底線,監(jiān)管部門釋放了嚴(yán)監(jiān)管的信號(hào)。銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清表示,“今后整個(gè)趨勢(shì)是金融監(jiān)管會(huì)越來越嚴(yán),嚴(yán)格執(zhí)行法律,嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。”

專家表示,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)為防風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了條件,要抓住有利的時(shí)間窗口,著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

著眼長遠(yuǎn)深化改革 筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范藩籬

發(fā)展中遇到的問題,根本上講要靠深化改革來解決,防范風(fēng)險(xiǎn)也是如此。

“設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)”,全國金融工作會(huì)議推出的這一重大監(jiān)管體制改革舉措引人注目。

中原證券股份有限公司總裁周小全認(rèn)為,這一舉措統(tǒng)籌相關(guān)監(jiān)管部門,以“一盤棋”的思維和手段來保證國家金融穩(wěn)定,將有效確保國家積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外可能的金融風(fēng)險(xiǎn),保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展順利推進(jìn)。

除了設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì),強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任、建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架……我國金融監(jiān)管體制改革的頂層設(shè)計(jì)已逐漸明朗,將為守住風(fēng)險(xiǎn)底線提供有力保障。

相關(guān)領(lǐng)域的改革也需同步深化。高杠桿的形成與我國金融、財(cái)稅和國企等體制機(jī)制緊密相關(guān)。在金融領(lǐng)域,要加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè),大力發(fā)展直接融資;在財(cái)稅領(lǐng)域,要明確地方政府財(cái)權(quán)事權(quán);在國企領(lǐng)域,要深化改革優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)等。

引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱?、服?wù)實(shí)體是防范風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)政策,提出十大重點(diǎn)方面、24項(xiàng)措施,督促銀行業(yè)回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源,并查糾結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鏈條過長、導(dǎo)致資金脫實(shí)向虛的交易業(yè)務(wù)。

“2017年銀行對(duì)我們的總授信額度增加了30%,讓我對(duì)今后的發(fā)展更有信心,預(yù)計(jì)今年銷售和利潤能增長25%?！苯K驃馬智能裝備董事長季松林表示。

守住底線,才有底氣。我們要直面挑戰(zhàn),主動(dòng)作為,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。