“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期?！边@是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中作出的重大判斷。

新華社圖

“高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求?！边@是習(xí)近平總書記在近日召開的中共中央政治局會(huì)議上作出的重要部署。

“落實(shí)黨的十九大關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重大決策,實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變,必須有信心、有耐心、有定力地抓好自主創(chuàng)新?！边@是習(xí)近平總書記日前在江蘇徐州考察時(shí)提出的明確要求。

取勢、明道、精術(shù),一系列戰(zhàn)略部署方向明確、全面推進(jìn)?！爸袊枴苯?jīng)濟(jì)列車在高速前行近40年后,以新思想為引領(lǐng)、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以改革為引擎,正在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的軌道,向著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),開始新的征程。

深刻認(rèn)識把握中國經(jīng)濟(jì)新的歷史方位

掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán),更好謀劃改革發(fā)展,首要在于看大勢。既要認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,還要站在經(jīng)濟(jì)長周期和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的角度,把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化,判斷我國經(jīng)濟(jì)從哪里來、向哪里去。

歷經(jīng)改革開放近40年的快速追趕,我國綜合國力大幅提升,同時(shí)人口結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)、投資率、儲(chǔ)蓄率、出口貿(mào)易、生態(tài)環(huán)境等支撐高速增長的因素發(fā)生深刻變化,有些甚至是根本性變化。經(jīng)濟(jì)增速開始從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向優(yōu)化存量資源配置、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給并重的深度調(diào)整;經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長動(dòng)能轉(zhuǎn)向新的增長動(dòng)能;經(jīng)濟(jì)參與國際競爭從一路“跟跑”轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域的“領(lǐng)跑”……多重轉(zhuǎn)向,催動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史性“窗口期”。

“由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國經(jīng)濟(jì)歷史新方位作出的科學(xué)判斷。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律,對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢性特征進(jìn)行全面分析,從形態(tài)描述、總結(jié)規(guī)律、判定方向三個(gè)方面層層遞進(jìn),作出“三期疊加”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”“由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學(xué)判斷,并以此作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn),作出“牢固樹立五大發(fā)展理念”“使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”等重大決策,在適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中,部署了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略布局,形成了一個(gè)完整、系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想體系,成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

以習(xí)近平總書記的經(jīng)濟(jì)思想為指引,我們黨順大勢、謀大事,貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)決轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架,促進(jìn)了創(chuàng)新活力迸發(fā)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、消費(fèi)加快升級、生產(chǎn)能耗下降。中國經(jīng)濟(jì)克服重重困難,保持了強(qiáng)勁的增長韌性和位居世界前列的傲人成績,充分證明黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷、對經(jīng)濟(jì)工作的決策、對發(fā)展思路的調(diào)整是完全正確的。贏得這樣的局面,是因?yàn)橛锌茖W(xué)的思想理論指導(dǎo);解決未來道路上的一系列困難問題,我們也由此而充滿信心。

“由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,是滿足人民日益增長的美好生活需要的行動(dòng)指南。

“我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。以人民為中心的思想、執(zhí)政為民的信念、為民服務(wù)的價(jià)值,始終貫穿于走向治國理政現(xiàn)代化的每一步路程。

人民生活顯著改善以后,對美好生活的向往更加強(qiáng)烈,對美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)。如果說改革開放之初要解決的是“從無到有”“由少到多”,未來則要解決的是“從多到好”“好上加好”。推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)體系能夠提供更多質(zhì)量上乘的產(chǎn)品和服務(wù),更多先進(jìn)適用、具有高附加值高效益的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),更多帶動(dòng)就業(yè)的新型勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),更多環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式,更多提升人民生活品質(zhì)、增強(qiáng)獲得感的物質(zhì)文化產(chǎn)品等等,無疑是解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的有效手段和行動(dòng)指南。唯有堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,才能建成高質(zhì)量的小康社會(huì),得到人民的認(rèn)可,經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

“由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,是打造國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本支撐。

國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭局面正發(fā)生深刻變化、全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正面臨重大調(diào)整、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加快,與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)換相互疊加。盡管我們利用原有比較優(yōu)勢參與競爭、利用原有規(guī)則的條件有很大變化,但是我國國際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升,國際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步增強(qiáng),在新能源、新材料、信息技術(shù)、基因技術(shù)等高科技領(lǐng)域,我們同發(fā)達(dá)國家的差距相對較小,有些甚至已經(jīng)從“跟跑”變成“領(lǐng)跑”。在這些有利條件下,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必將更快形成國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢,使我們在風(fēng)云激蕩的國際競爭中贏得主動(dòng)。

未來30多年,從全面建設(shè)小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家,基本實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,讓富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的動(dòng)人圖景成為現(xiàn)實(shí),都離不開高質(zhì)量的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)國之本、筑夢之基,唯有加快改革,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力、競爭力等質(zhì)量優(yōu)勢,才能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以新理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

什么是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?與經(jīng)濟(jì)高速增長階段對比有哪些變化?怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?其答案,就在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念之中。

——?jiǎng)?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。沒有創(chuàng)新發(fā)展,就會(huì)僵化停滯,坐失良機(jī)。創(chuàng)新發(fā)展注重解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的動(dòng)力問題。

——協(xié)調(diào)是全面發(fā)展的內(nèi)在要求。沒有協(xié)調(diào)發(fā)展,就會(huì)畸輕畸重,顧此失彼。協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的不平衡問題。

——綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。沒有綠色發(fā)展,就會(huì)破壞生態(tài),天人盡毀。綠色發(fā)展注重解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的人與自然和諧問題。

——開放是繁榮發(fā)展的必由之路。沒有開放發(fā)展,就會(huì)坐井觀天、自我封閉。開放發(fā)展解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。

——共享是和諧發(fā)展的本質(zhì)要求。共享發(fā)展解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的“為什么人、由誰享有”的公平正義問題。沒有共享發(fā)展,就會(huì)背離宗旨,喪失制度優(yōu)越性。

五大發(fā)展理念,具有深厚的歷史底色和開闊的世界眼光,是對中國乃至世界發(fā)展歷程、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識和新提煉。五大發(fā)展理念,缺一不可,哪一個(gè)貫徹不到位,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響,必須統(tǒng)一貫徹,不能顧此失彼,也不能相互替代。完整理解五大發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵,深入把握新理念對各項(xiàng)工作的指導(dǎo)意義,對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。

經(jīng)濟(jì)走上高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)向期,也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期,最大特點(diǎn)是速度要“下臺(tái)階”、質(zhì)量效益要“上臺(tái)階”。抓經(jīng)濟(jì)工作、檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)工作成效,也要從過去主要看增長速度有多快,轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕促|(zhì)量和效益有多好。衡量發(fā)展質(zhì)量和效益,簡而言之就是投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。

“非知之難,行之惟難?！痹诮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向的過程中,傳統(tǒng)的發(fā)展觀念、思路、做法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)行深刻轉(zhuǎn)變和調(diào)整。同時(shí),隨著先進(jìn)生產(chǎn)力的不斷產(chǎn)生和擴(kuò)張,落后生產(chǎn)力將不斷萎縮和退出,既能夠涌現(xiàn)一系列新的增長點(diǎn),形成新的增長動(dòng)力,有些行業(yè)也要做好付出代價(jià)、傷筋動(dòng)骨的心理準(zhǔn)備和政策準(zhǔn)備。我們既要持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),也要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一些長期積累的深層次矛盾問題,可能出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀牛”“木桶”效應(yīng),經(jīng)受跨越“中等收入陷阱”的考驗(yàn),都是未來道路上等待征服的“婁山關(guān)”“臘子口”,需要發(fā)展理念轉(zhuǎn)變和能力本領(lǐng)提升,需要利益關(guān)系調(diào)整和體制機(jī)制創(chuàng)新,也需要高度警惕和防范系統(tǒng)性、顛覆性風(fēng)險(xiǎn),不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)。

為此,我們務(wù)必牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念,把它作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”貫穿到經(jīng)濟(jì)工作全過程,把憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、底線思維落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、檢查各項(xiàng)工作中,真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享,全力以赴完成這場事關(guān)全局的深刻革命。

以全面創(chuàng)新為動(dòng)力 以深化改革為引擎

處大事貴乎明而能斷,臨大勢貴乎順而有為。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展各層面結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的宏大系統(tǒng)工程,意味著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、發(fā)展質(zhì)量水平躍升的重大轉(zhuǎn)折。邁向新的階段不可逆,緊迫發(fā)展任務(wù)不能等。當(dāng)前最需要的“有為”,就是擼起袖子加油干。

我們要以全面創(chuàng)新為動(dòng)力。

歷史新方位上的中國經(jīng)濟(jì),與世界各國一同站在創(chuàng)新發(fā)展的競技場上,在科技創(chuàng)新多極化與經(jīng)濟(jì)增長多極化“雙重疊加”的背景下,迎來重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。從18世紀(jì)工業(yè)革命開始,每個(gè)世界級大國的崛起,都必然伴隨科技、文化、理論、制度以及參與全球治理等各個(gè)層面相輔相成的一系列創(chuàng)新,每一次都深刻影響了世界力量格局。從某種意義上說,全面創(chuàng)新的實(shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對比的變化,也決定著各國各民族的前途命運(yùn)。

今天的中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,有13億多人口、9億多勞動(dòng)力、8700多萬的市場主體,受過高等教育和有專業(yè)技能的人才總數(shù)超過1.5億。面對全球經(jīng)濟(jì)大重組、新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命、國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的多重機(jī)遇,面對與人民美好生活密切相關(guān)的健康、醫(yī)療、教育、娛樂等產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī),如果把全社會(huì)每一個(gè)細(xì)胞都激活,興起制度、技術(shù)、工藝、管理、文化、組織等各個(gè)方面的創(chuàng)新熱潮,不僅能夠催生一批率先掌握并適應(yīng)這種變化的快速成長行業(yè),一批因率先使用新科技、發(fā)明新產(chǎn)品、滿足新需求、創(chuàng)造新商業(yè)模式的領(lǐng)先企業(yè)脫穎而出,更將引領(lǐng)一個(gè)更有創(chuàng)造力的社會(huì),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的肌體充滿無限生機(jī)。

我們要以深化改革為引擎。

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢、形成新的具有戰(zhàn)略制高性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的“機(jī)遇窗口”已經(jīng)打開,中國經(jīng)濟(jì)中蘊(yùn)含的所有潛力活力,都需要以深化改革為引擎激發(fā)出來。黨的十九大明確提出,“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”,強(qiáng)調(diào)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,清晰體現(xiàn)了未來經(jīng)濟(jì)治理思路的方向、策略,也進(jìn)一步指明了全面深化改革的關(guān)鍵、重點(diǎn)。

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的許多問題都發(fā)生在供給質(zhì)量不足上。農(nóng)業(yè)持續(xù)多年豐收,但重要作物的種子技術(shù)都控制在別人手里,頻發(fā)的食品安全事件也表明農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量亟待提高。制造業(yè)上了一個(gè)大臺(tái)階,但仍處于全球價(jià)值鏈的中低端,相當(dāng)多領(lǐng)域缺少核心技術(shù)、自主品牌,不少產(chǎn)品產(chǎn)量巨大,價(jià)格和利潤也低得驚人,模仿之路越走越窄。隨著中等收入人群壯大,對消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)內(nèi)容都有新的要求,但國內(nèi)有效供給不足成為突出問題,以至于化妝品、水龍頭、電飯煲都會(huì)引發(fā)“海淘”“海代”熱潮。此外,改善供給的方法手段也需要深化改革。前些年我國大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),方向是正確的,但基本上是政府出手,資源配置由政府決定。風(fēng)電、光伏、LED等產(chǎn)業(yè)遍地開花之后出現(xiàn)嚴(yán)重過剩,一些獲得大量補(bǔ)貼的企業(yè)甚至陷入虧損破產(chǎn)的境地。這都是需要我們深刻反思、汲取教訓(xùn)的。

提高供給體系質(zhì)量,培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能,核心在于提供恰當(dāng)激勵(lì),關(guān)鍵在于市場化、法治化改革,構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。例如通過改革提高勞動(dòng)力、資金、土地、資源等生產(chǎn)要素投入效率;理順科研體制、教育體制、資本市場,推動(dòng)人力資本、知識增長、資本投入等要素升級,建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;加大簡政放權(quán)、打破壟斷、減免稅負(fù)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的力度,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,提高各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性;下決心淘汰“僵尸企業(yè)”,優(yōu)化資源配置,培育有競爭力的新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品,等等?？偟膩砜?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于提高全要素生產(chǎn)率、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,是實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長、長期繁榮的根本所在,我們要加大力度、加快步伐,向改革要經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力、競爭新優(yōu)勢、發(fā)展高質(zhì)量。

我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,是客觀規(guī)律和發(fā)展大勢使然。在這個(gè)重大“窗口期”,壓力與希望共生,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。“不善馭者畏如虎,善于馭者駕如龍”,未來或許有亂云飛渡的困難險(xiǎn)阻,但我們更有中流擊水的自信從容。這種自信從容,來自習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)理論指導(dǎo),來自我們黨一直保持的戰(zhàn)略定力、發(fā)展自信和煥然一新的黨風(fēng)政風(fēng),來自億萬人民“人人參與、人人盡力、人人享有”的蓬勃力量。尊重人民主體地位,尊重人民首創(chuàng)精神,頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)造同頻共振,交匯成新征程上激昂的改革發(fā)展旋律,必將譜寫出中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的雄渾樂章。(鐘經(jīng)文 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào))