黨的十九大報告中首次將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代中國特色社會主義的發(fā)展方略之一，把構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、擴寬農(nóng)民增收渠道等方面作為下一階段“三農(nóng)”工作的主攻方向。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展新興的、布局合理的、競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，提高農(nóng)民收益。

推進民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級，要準確把握黨的十九大報告作出的安排部署。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。

（一）因地制宜，制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持政策

脫離傳統(tǒng)的政策支持與產(chǎn)業(yè)選擇，要因地制宜。政府要緊貼民族地區(qū)的資源、技術、市場等方面的優(yōu)勢制定扶持政策，對于已經(jīng)具備成熟的發(fā)展條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、市場急需的特色農(nóng)產(chǎn)品要給予優(yōu)先支持。

（二）依托科技創(chuàng)新，提升核心競爭力

脫離傳統(tǒng)要素依賴形式，要依托于科技創(chuàng)新。目前，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在科學技術向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化效率較低的現(xiàn)象。針對此類現(xiàn)象，民族地區(qū)要依托地區(qū)內高校、研究所等機構，圍繞特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施種子優(yōu)化、技術更新等工程。探索生物技術、微生物技術、生態(tài)技術的新成果在規(guī)?；r(nóng)業(yè)中的應用，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的科學技術含量與核心競爭力。同時以縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門為基站，推廣生產(chǎn)技術的更新，解決農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中遇到的技術問題。

（三）加快基礎設施建設，為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供支撐

完善的農(nóng)業(yè)基礎設施，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的前提。民族地區(qū)基礎設施建設水平較低是阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整與經(jīng)濟發(fā)展的原因之一。2015年，民族地區(qū)的農(nóng)田有效灌溉面積僅占全國的19．72％；其主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平也遠遠低于全國平均水平；農(nóng)村電力有網(wǎng)無電、有電無力的現(xiàn)象仍然嚴重。必須加快民族地區(qū)的水、電、通訊、道路交通、水利、農(nóng)業(yè)設施等公共基礎設施的建設，鼓勵和引導社會資金參與到法律允許的基礎設施建設領域，并建立起利益補償機制；集中力量建設覆蓋范圍廣、收益高的社會基礎設施；對于已經(jīng)具有相對成熟產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村地區(qū)、正在發(fā)展國家和社會急需農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村地區(qū)，可以優(yōu)先進行基礎設施建設。

（四）加強人才隊伍建設，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級對農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質、能力、技能提出了更高的要求。我國目前在鄉(xiāng)村務農(nóng)的勞動力中，達到高中文化程度的僅占8％左右，掌握基本農(nóng)業(yè)知識技能的僅占30％左右，有11．7％的人不能正確處理養(yǎng)殖過程中的常見問題。同時，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實用人才僅占農(nóng)村勞動力的1．6％，其中受過中等及以上農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的占比不足4％。針對這一情況，省、市一級政府應該制定相應的人才引進政策，在住房、家庭、生活等方面為優(yōu)秀人才提供一定的保障，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級具備充足動力。同時，要以實用性和技能為出發(fā)點，增加對農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)技能培訓的次數(shù)，重點開展對青壯年農(nóng)民的技能培訓。

（五）推動“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，促進農(nóng)產(chǎn)品的快速流通

推動農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術的協(xié)作、融合，已經(jīng)成為大勢所趨。增加農(nóng)民與市場的信息交流，發(fā)展線上交易平臺，是解決市場信息不對稱、農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，提升農(nóng)民收入的有效辦法。民族地區(qū)社會經(jīng)濟基礎落后，因此其農(nóng)村電子商務起步較晚。根據(jù)阿里研究院《中國淘寶村調研報告（2016）》公布的數(shù)據(jù)，截至2016年8月，全國共發(fā)現(xiàn)“淘寶村”1311個，但在民族地區(qū)的“淘寶村”數(shù)量極少。農(nóng)產(chǎn)品電商渠道還有十分巨大的發(fā)展空間，民族地區(qū)應以省、市或區(qū)域為單位，依托阿里巴巴、京東等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，利用信息技術搭建起一個由政府或企業(yè)進行監(jiān)管，針對地區(qū)內供銷商的網(wǎng)絡平臺。農(nóng)戶或企業(yè)可在平臺上發(fā)布農(nóng)業(yè)技術信息以及省、市或區(qū)域內的農(nóng)業(yè)供求信息，包括糧油、蔬果、花卉、農(nóng)機、農(nóng)資以及農(nóng)業(yè)招商信息等。從而方便、快捷地為農(nóng)戶和企業(yè)提供大量準確且具有針對性的供求信息，防止農(nóng)民和企業(yè)的利益流失，擴展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。

(葉慧、吳其凌)