這份報(bào)告說(shuō)了啥？

過(guò)去30年來(lái)，美國(guó)每一任總統(tǒng)都會(huì)向國(guó)會(huì)提交國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，以闡述美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略。據(jù)悉，特朗普是在任期內(nèi)最“急著”提出報(bào)告，可能也是以演講方式最積極闡釋報(bào)告的一位總統(tǒng)。

上任不滿一年，特朗普通過(guò)修建邊境隔離墻、簽署移民禁令、推動(dòng)稅改法案等一系列令外界側(cè)目的政策措施，不斷兌現(xiàn)著自己當(dāng)初的競(jìng)選承諾——“讓美國(guó)再次偉大”。

而新鮮出爐的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，被認(rèn)為是對(duì)特朗普政策的系統(tǒng)闡述。某種程度上來(lái)說(shuō)，特朗普就報(bào)告發(fā)表的慷慨激昂演講，更像是一份主旨突出的年終述職報(bào)告。

那么，這份報(bào)告主要說(shuō)了什么？精髓只有一個(gè)——“美國(guó)優(yōu)先”。在這份長(zhǎng)達(dá)68頁(yè)的文件中，保護(hù)國(guó)土安全、促進(jìn)美國(guó)繁榮、以實(shí)力維持和平和提升美國(guó)影響力，被列為“四大戰(zhàn)略支柱”。

新的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，最突出的一點(diǎn)，在于有史以來(lái)首次將經(jīng)濟(jì)安全認(rèn)定為國(guó)家安全議題。特朗普認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)安全就是國(guó)家安全，要把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策納入安全范疇。特朗普政府還提出將放松監(jiān)管、推進(jìn)稅改和發(fā)展基建等一系列手段，重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

此外，特朗普還著重強(qiáng)調(diào)了邊境安全。在報(bào)告中，邊境安全被放在國(guó)土安全的重要層面，而修建隔離墻、改革移民政策和加強(qiáng)邊境執(zhí)法等舉措，也被認(rèn)為是非常必要的。同時(shí)，美國(guó)還要“嚴(yán)防極端意識(shí)形態(tài)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)”滲透進(jìn)入美國(guó)。

在維護(hù)和平方面，美國(guó)新版國(guó)家安全戰(zhàn)略主張實(shí)現(xiàn)軍事力量的全面現(xiàn)代化，這要求美軍提升采購(gòu)質(zhì)量、精簡(jiǎn)軍內(nèi)機(jī)構(gòu)、擴(kuò)充軍力、有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)及電磁攻擊、提升空間領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建多層次的導(dǎo)彈防御體系等。

特朗普版本VS奧巴馬版本

特朗普上臺(tái)后，大刀闊斧地推行“美國(guó)優(yōu)先”，也因此擱置和推翻了奧巴馬時(shí)期的很多政策，如奧巴馬醫(yī)改案、奧巴馬“小行星”計(jì)劃等。這份新版的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告與奧巴馬2015年的報(bào)告相比，變動(dòng)也很明顯。

首先從形式來(lái)說(shuō)，這份國(guó)安戰(zhàn)略報(bào)告長(zhǎng)近70頁(yè)，是兩年前奧巴馬時(shí)期的兩倍多。而且，特朗普還打破了兩位前任奧巴馬和小布什的傳統(tǒng)，親自發(fā)表演講宣布國(guó)家安全戰(zhàn)略。

兩者對(duì)經(jīng)濟(jì)重要性的排序不同。有分析稱(chēng)，奧巴馬把建立美國(guó)海外實(shí)力的重要性放在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前面，而特朗普更關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，直接把經(jīng)濟(jì)安全納入國(guó)家安全議題范疇。

此次報(bào)告尤為顯著的一點(diǎn)變化還在于，特朗普直接忽視了奧巴馬時(shí)期提到的氣候變化帶來(lái)的安全威脅，未將氣候變化列為安全威脅。此舉也遭到了環(huán)保組織的批評(píng)。

在核武器方面，奧巴馬版戰(zhàn)略報(bào)告削弱了核武器作為美國(guó)國(guó)防之關(guān)鍵的重要性，但特朗普卻稱(chēng)這些武器是“我們通過(guò)防止美國(guó)、我們的盟友和合作伙伴遭到侵略來(lái)維護(hù)和平與穩(wěn)定戰(zhàn)略的基礎(chǔ)”。

此外，有分析認(rèn)為，對(duì)比奧巴馬在2010年和2015年公布的兩份國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)，特朗普版國(guó)家安全戰(zhàn)略與奧巴馬有一個(gè)明顯的不同之處：他更加強(qiáng)調(diào)軍事力量的作用。

“美國(guó)優(yōu)先”可能帶來(lái)什么？

特朗普任內(nèi)首份國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，在公布后引發(fā)了廣泛關(guān)注，外媒紛紛進(jìn)行解讀。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》中文網(wǎng)認(rèn)為，新版國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告出爐，標(biāo)志著美國(guó)利用新的強(qiáng)硬手段應(yīng)對(duì)一系列全球安全挑戰(zhàn)的開(kāi)始。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)認(rèn)為，特朗普在華盛頓發(fā)表演講時(shí)闡述的國(guó)家安全戰(zhàn)略，是法律所要求的。它被視為美國(guó)外交和軍事領(lǐng)導(dǎo)層在計(jì)劃如何應(yīng)對(duì)全球威脅時(shí)的中心藍(lán)圖。

無(wú)論是訴諸強(qiáng)硬手段還是強(qiáng)調(diào)全球威脅，都是貫徹“美國(guó)優(yōu)先”理念的手段。有分析稱(chēng)，報(bào)告為美國(guó)樹(shù)立了一個(gè)積極的戰(zhàn)略方向，美國(guó)或?qū)⒅鼗卦谑澜绲念I(lǐng)先地位。

然而，俄羅斯國(guó)家杜馬國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席列昂尼德?斯盧茨基對(duì)此有不同看法。他認(rèn)為，美國(guó)最新國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告表明，華盛頓想要“恢復(fù)美國(guó)霸權(quán)和走建立單極世界的路線”。

實(shí)際上，不同于奧巴馬時(shí)期強(qiáng)調(diào)與盟友和經(jīng)濟(jì)伙伴合作的“多伙伴”策略，特朗普版報(bào)告選擇以“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”為出發(fā)，試圖在“美國(guó)優(yōu)先”和不拒絕與美國(guó)的合作伙伴合作(按照對(duì)美國(guó)有利的方式)之間保持平衡。

中方：合作共贏是正確選擇

在這份報(bào)告中，特朗普政府還把中國(guó)視作“美國(guó)利益的競(jìng)爭(zhēng)者”，對(duì)中國(guó)內(nèi)政和外交政策有多處批評(píng)。對(duì)此，中國(guó)外交部呼吁停止故意歪曲中方戰(zhàn)略意圖，并表示合作共贏是中美正確選擇。

中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩12月19日表示，中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，中國(guó)在世界各地的經(jīng)濟(jì)和外交活動(dòng)受到各國(guó)普遍歡迎。國(guó)際社會(huì)對(duì)此是有目共睹的，任何國(guó)家、任何一個(gè)什么報(bào)告想歪曲事實(shí)、惡意詆毀都是徒勞的。

她指出，合作是中美唯一正確選擇，共贏才能通向更好未來(lái)。作為兩個(gè)大國(guó)，中美之間存在一些分歧不足為怪。對(duì)此，應(yīng)該在尊重彼此核心利益和重大關(guān)切基礎(chǔ)上，采取建設(shè)性方式妥善處理。

華春瑩還表示，中方敦促美方停止故意歪曲中方戰(zhàn)略意圖，摒棄冷戰(zhàn)思維和“零和”博弈等過(guò)時(shí)觀念，否則會(huì)損人害己。希望美方順應(yīng)時(shí)代潮流和民心所向，客觀、理性地看待當(dāng)今世界和中美關(guān)系，恪守有關(guān)承諾，同中方相向而行，維護(hù)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，這才是符合兩國(guó)人民和世界各國(guó)人民利益的正確選擇。(完)