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京津冀產業(yè)轉移確定46個承接平臺 如何承接產業(yè)轉移?

2017年12月21日 08:44 | 來源:新京報
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京津冀產業(yè)發(fā)展版圖初定,將構建“2+4+46”產業(yè)合作格局,重點承接平臺可獲資金、土地等政策支持

京津冀產業(yè)轉移確定46個承接平臺

京津冀產業(yè)發(fā)展版圖初定;北京城市副中心和河北雄安新區(qū)為兩個集中承載地

新京報訊 (記者沙雪良)京津冀將統(tǒng)籌產業(yè)轉移承接平臺的規(guī)劃建設,相關產業(yè)將進一步集中。

昨天上午,京津冀三地協(xié)同辦在京聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布京津冀三地聯(lián)合制定的第一份綜合性、指導性文件——《加強京津冀產業(yè)轉移承接重點平臺建設的意見》。

《意見》初步明確了京津冀“2+4+46”平臺,包括北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩個集中承載地,四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)及46個專業(yè)化、特色化承接平臺。未來,三地將聯(lián)合引導相關創(chuàng)新資源和轉移產業(yè)向上述平臺集中。

打造優(yōu)勢產業(yè)集群形成規(guī)模效應

今年是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展近期目標的節(jié)點之年。在新聞發(fā)布會上,北京市發(fā)改委相關負責人介紹,京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施三年多來,三省市以搭建產業(yè)合作平臺為抓手,“4+N”產業(yè)合作格局加快構建,一批重大產業(yè)合作項目相繼落地,產業(yè)疏解政策體系加快建立。

“協(xié)同發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程,更是一場無經(jīng)驗可循的‘大考’,仍面臨一些問題和挑戰(zhàn),比如各類承接平臺仍然較多且布局相對分散,產業(yè)轉移政策體系還需進一步完善等等?!北本┦邪l(fā)改委相關負責人表示,為進一步加強京津冀產業(yè)轉移承接平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃建設,優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局,打造優(yōu)勢產業(yè)集群,加快形成規(guī)模效應,北京市會同津冀兩省市共同研究制定了該《意見》。

《意見》緊扣非首都功能產業(yè)領域,充分銜接各類規(guī)劃政策,突出創(chuàng)新驅動產業(yè)升級轉移,逐一提出承接平臺名單。同時,還對“兩翼”的產業(yè)發(fā)展方向做出一些初步安排。

重點承接平臺可獲政策支持

為促進產業(yè)承接平臺的有序發(fā)展,《意見》從三個方面提出一系列保障措施。

一是為增強產業(yè)轉移的針對性和承接平臺吸引力,圍繞深化體制機制改革、創(chuàng)新園區(qū)管理模式和運行機制、加大資金支持力度、加強土地供應保障和資源環(huán)境保護等五方面提出一系列支持政策。

二是將進一步完善基礎設施配套,提升公共服務水平,努力營造良好營商環(huán)境,強化人才資源支撐,不斷改善平臺承接產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三是三地將進一步強化合作,加強對產業(yè)轉移重點承接平臺及轉移項目的統(tǒng)籌管理,努力形成齊抓共管、共同發(fā)展的局面。

46個專業(yè)化、特色化承接平臺

協(xié)同創(chuàng)新平臺15個

●武清京津產業(yè)新城

●未來科技城京津合作示范區(qū)

●武清國家大學創(chuàng)新園區(qū)

●邯鄲冀南新區(qū)

●邢臺邢東新區(qū)

●石家莊正定新區(qū)

●保定-中關村創(chuàng)新中心

●白洋淀科技城

●寶坻京津中關村科技城

●曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)

●中關村海淀園秦皇島分園

●北戴河生命產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)

●霸州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

●衡水濱湖新區(qū)

●清河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

現(xiàn)代制造業(yè)平臺20個

●廊坊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

●北京亦莊永清高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

●天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

●天津濱海新區(qū)臨空產業(yè)區(qū)

●天津華明東麗湖片區(qū)

●天津北辰高端裝備制造園

●天津津南海河教育園高教園

●滄州渤海新區(qū)

●滄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

●天津西青南站科技商務區(qū)

●保定高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

●石家莊高新技術開發(fā)區(qū)

●石家莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

●邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

●邢臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

●唐山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

●秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

●京津州河科技產業(yè)園

●固安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

●衡水工業(yè)新區(qū)

服務業(yè)平臺8個

●保定市白溝新城

●廊坊市永清臨港經(jīng)濟保稅商貿園區(qū)

●石家莊市樂城·國際貿易城

●滄州市明珠商貿城

●香河萬通商貿物流城

●邢臺邢東產城融合示范區(qū)

●靜海團泊健康產業(yè)園

●燕達國際健康城

現(xiàn)代農業(yè)合作平臺3個

●涿州國家農業(yè)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

●京張壩上蔬菜生產基地

●京承農業(yè)合作生產基地

■ 平臺

2 新兩翼

雄安新區(qū)打造創(chuàng)新高地和科技新城

在增強北京新的“兩翼”高端產業(yè)吸引力方面,《意見》緊緊圍繞北京城市副中心、河北雄安新區(qū)功能定位,積極吸納和集聚創(chuàng)新資源要素,打造創(chuàng)新產業(yè)集群,促進產城融合、職住平衡。

其中,城市副中心主要考慮的是圍繞市屬行政事業(yè)單位整體或部分轉移,大力發(fā)展行政辦公、高端商務、文化旅游、科技創(chuàng)新等主導產業(yè)。河北雄安新區(qū)重點發(fā)展高端高新產業(yè),打造創(chuàng)新高地和科技新城。

4 戰(zhàn)略合作功能區(qū)

新機場打造國家航空科技創(chuàng)新引領區(qū)

曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、天津濱海新區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)是京津冀四大戰(zhàn)略合作功能區(qū),《意見》按照“政府主導、國企帶動、政策集成、資源匯聚”的思路,進一步明確了它們的產業(yè)承接方向,以加快形成集聚效應和示范作用。

《意見》提出,引導鋼鐵深加工、石油化工等產業(yè)及上下游企業(yè)向曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)集聚;結合北京非首都功能疏解和區(qū)域產業(yè)結構升級,在北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展航空物流產業(yè)、綜合保稅區(qū)和高新高端產業(yè),打造國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū);發(fā)揮2022年冬奧會籌辦的牽引作用,攜手張家口大力發(fā)展體育、文化、旅游休閑、會展等生態(tài)友好型產業(yè),共建京張文化體育旅游帶;引導北京金融服務平臺、數(shù)據(jù)中心機構以及科技企業(yè)、高端人才等創(chuàng)新資源向濱海-中關村科技園集聚。

46 專業(yè)承接平臺

建環(huán)首都1小時鮮活農產品流通圈

《意見》還提出,要打造46個專業(yè)化、特色化承接平臺。其中,協(xié)同創(chuàng)新平臺15個,現(xiàn)代制造業(yè)平臺20個,服務業(yè)平臺8個,現(xiàn)代農業(yè)合作平臺3個。

《意見》提出,打造一批高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺和專業(yè)化產業(yè)合作平臺。北京市將引導創(chuàng)新資源在京津交通沿線主要城鎮(zhèn)集聚發(fā)展,打造科技研發(fā)轉化、高新技術產業(yè)發(fā)展帶,推進節(jié)能環(huán)保等創(chuàng)新資源向天津寶坻等區(qū)域集聚,打造沿海產業(yè)帶,支持天津建設產業(yè)創(chuàng)新中心和現(xiàn)代化研發(fā)成果轉化基地。為充分發(fā)揮中關村、濱海兩個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢,對接河北要素成本比較優(yōu)勢和承接產業(yè)轉型升級需求,《意見》支持河北創(chuàng)建國家科技成果轉移轉化試驗區(qū)。

同時,該《意見》還按照現(xiàn)代制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等三個領域分類梳理出一批特色化平臺。其中,將沿京津、京保石、京唐秦、京九方向,合力共建現(xiàn)代制造業(yè)承接平臺,加快推進環(huán)首都承接地批發(fā)市場、冀中南承接地批發(fā)市場聚焦帶、環(huán)首都1小時鮮活農產品流通圈等一批服務業(yè)承接平臺建設,并圍繞首都農業(yè)結構調整,推動京津冀農業(yè)對接協(xié)作,聯(lián)動發(fā)展一批現(xiàn)代農業(yè)合作平臺。

■ 釋疑

“2+4+46”平臺如何篩選?

北京市協(xié)同辦副主任劉伯正介紹,目前河北、天津兩地承接平臺過多,初步了解大概300多個,布局比較分散。還有的承接平臺公共服務設施配套能力不足,水平也不高,存在著同質化競爭的現(xiàn)象。

如何挑選平臺?劉伯正說,一是要跟規(guī)劃對接,如《意見》中的天津武清京津產業(yè)新城、河北保定高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等,都是在京津冀協(xié)同發(fā)展相關專項規(guī)劃里的。二是對接協(xié)議,北京曾與天津簽訂“1+5”戰(zhàn)略合作協(xié)議,與河北簽訂“6+1”合作協(xié)議,協(xié)議里明確的重點產業(yè)合作平臺、承接平臺,也納入《意見》。第三,這些平臺要精挑細選。像自身建設明顯滯后,公共服務水平配套比較落后,示范帶動效應不明顯的平臺要去除。有產業(yè)基礎、發(fā)展?jié)摿?,基礎設施較完善、示范帶動能力足的平臺要給予重點考慮。

他同時強調,納入的平臺也不是一成不變,要動態(tài)管理,實施跟蹤和評估,對發(fā)展好、有條件的平臺,將來也有可能繼續(xù)納入支持范圍。

如何承接產業(yè)轉移?

承接地如何承接?新聞發(fā)布會上,河北省協(xié)同辦綜合二處處長朱文治介紹,河北探索了5種承接模式,“主要是圍繞如何更好地開展橫向合作和利益分配機制方面進行嘗試”。

這5種模式具體是:中關村海淀園秦皇島分園形成了4∶4∶2(入駐企業(yè)產生的稅收,兩地政府各得40%,另有20%將作為扶持資金支持企業(yè)發(fā)展)的利益分配模式,保定中關村創(chuàng)新中心的整體托管模式,北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園的異地監(jiān)管模式,秦皇島固安孵化基地的產學研合作模式,北京亦莊·永清高新技術產業(yè)區(qū)的全產業(yè)鏈合作模式。

朱文治表示,上述探索,有力促進了產業(yè)的落地和實施,下一步河北省將豐富完善已有模式,同時結合需要,積極探索其他有利于產業(yè)落地和實現(xiàn)共贏的模式。

編輯:曾珂

關鍵詞:京津冀產業(yè)轉移確定46個承接平臺

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