作者:甘肅省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員 李潤(rùn)強(qiáng)

全面建成小康社會(huì),最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十九大報(bào)告指出,要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,確保到二○二○年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。這為我們?nèi)σ愿皥?jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向和路徑。

黨的十八大以來(lái)的五年,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展,六千多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧,貧困發(fā)生率從百分之十點(diǎn)二下降到百分之四以下。但是,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨,從總量上看,2016年底,全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有4300多萬(wàn)人;從結(jié)構(gòu)上看,現(xiàn)有的貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾,是越來(lái)越難啃的硬骨頭。當(dāng)前,脫貧工作處于啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期,依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)。切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求和部署,必須抓好以下幾個(gè)方面工作:

第一,進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制,堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府必須把脫貧作為“一號(hào)工程”來(lái)抓,強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,在脫貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任,采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施,特別要在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。在這一過(guò)程中,脫貧攻堅(jiān)縣(市)要真正承擔(dān)起主體責(zé)任,強(qiáng)化駐村幫扶工作,幫扶工作隊(duì)要真正“下得去、待得住、真扶貧”。要實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核,發(fā)揮考核評(píng)估的指揮棒作用,提高考核評(píng)估的針對(duì)性和指導(dǎo)性,倒逼各地落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任。此外,還要進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管,推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金在扶貧領(lǐng)域統(tǒng)籌整合使用,提高資金整合效率和使用效益。

第二,繼續(xù)堅(jiān)持大扶貧格局,形成全社會(huì)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。脫貧攻堅(jiān)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任,要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。堅(jiān)持大扶貧格局,一要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的“三位一體”大扶貧格局;二要健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制,廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性;三要堅(jiān)持政府財(cái)政投入在脫貧攻堅(jiān)中的主體和主導(dǎo)作用,繼續(xù)增加金融資金的投放;四要積極開(kāi)辟脫貧攻堅(jiān)新的資金渠道,吸引社會(huì)資金參與脫貧。只有全社會(huì)共同努力,才能形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

第三,加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。扶貧先扶志,扶貧必扶智。近年來(lái),隨著貧困群眾物質(zhì)生活的改善,精神方面的扶貧越來(lái)越緊迫,有的群眾脫貧主動(dòng)性不足,有的群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重,有的群眾脫貧之后缺少發(fā)展生產(chǎn)的技能,返貧風(fēng)險(xiǎn)較大。針對(duì)這些新出現(xiàn)的突出問(wèn)題,我們要深刻認(rèn)識(shí)到,脫貧攻堅(jiān)既需要“輸血”,更需要“造血”,既要送溫暖,更要送志氣、送信心,“沒(méi)有內(nèi)在動(dòng)力,僅靠外部幫扶,幫扶再多,也不能從根本上解決問(wèn)題”,一定要激勵(lì)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí),增強(qiáng)勤勞致富的主動(dòng)性,強(qiáng)化自我發(fā)展能力。同時(shí),教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。要采取更加有力的措施,加快實(shí)施教育扶貧工程,讓貧困家庭子女都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

“天下之治亂,不在一姓之興亡,而在萬(wàn)民之憂樂(lè)?！泵撠毠?jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響,我們堅(jiān)信,有全國(guó)人民群眾的大力支持,有貧困地區(qū)干部群眾的艱苦奮斗,我們一定能夠堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),決不落下一個(gè)貧困家庭,丟下一個(gè)貧困群眾,確保到二○二○年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)寫下新的光輝篇章。