金融是國家重要的核心競爭力,金融安全是國家安全的重要組成部分,金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。黨的十九大對深化金融體制改革作出重大部署,強調(diào)“健全金融監(jiān)管體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線”。習(xí)近平總書記在全國金融工作會議上強調(diào),防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置,科學(xué)防范,早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險,主題是防范,關(guān)鍵是主動。其中,防范區(qū)域性金融風(fēng)險是一個重要任務(wù)。

區(qū)域性金融風(fēng)險是某個經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)部金融產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的風(fēng)險。由于金融過程的網(wǎng)絡(luò)化和金融關(guān)系廣泛的滲透性,金融風(fēng)險具有極強的聯(lián)動性和自我增強的傳播特性,一旦區(qū)域性風(fēng)險突破可控邊界,形成跨越區(qū)域范圍的傳染途徑,就可能導(dǎo)致整體性的金融動蕩。近年來,在國內(nèi)外多重因素壓力下,部分地區(qū)金融風(fēng)險不斷累積,尤其是社會融資中民間借貸、非法集資問題暴露較多,“體外”風(fēng)險向銀行傳遞。

區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展離不開金融業(yè)的有力支持,金融業(yè)的健康發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟的強勁增長,離不開良好的金融環(huán)境,金融與經(jīng)濟是相輔相成的。當(dāng)前,應(yīng)當(dāng)圍繞“四要素”防控化解區(qū)域性金融風(fēng)險。

第一,引導(dǎo)信貸投向,促進地方實體經(jīng)濟發(fā)展?；貧w本源,壯大實體經(jīng)濟,是避免金融在脫實向虛和自我循環(huán)中放大、擴散風(fēng)險的一個基本原則。為此,一要把準信貸投向,提高金融服務(wù)地方實體經(jīng)濟能力;二要落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,加大對先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、科技、文化、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域的信貸支持,推動信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高全要素生產(chǎn)率;三要大力推廣普惠金融,積極服務(wù)民生領(lǐng)域,加大對關(guān)系國計民生的水、電、氣、新能源、社會保障項目的信貸支持力度,拓寬服務(wù)企業(yè)經(jīng)營渠道。

第二,處置不良資產(chǎn),完善信貸風(fēng)險化解機制。信貸資產(chǎn)質(zhì)量是銀行持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的“生命線”,處置好不良資產(chǎn),是化解區(qū)域金融風(fēng)險的重要方面。為此,一是政府要支持不良資產(chǎn)處置,運用市場化手段,加強政府、企業(yè)、金融機構(gòu)和第三方中介機構(gòu)的合作,通過投融資手段實現(xiàn)不良資產(chǎn)的有效處置和價值提升;二是商業(yè)銀行要依法合規(guī)有序推進不良資產(chǎn)處置,促使不良資產(chǎn)“活血化瘀”;三是建立不良資產(chǎn)處置聯(lián)動機制,司法部門、金融監(jiān)管部門、紀檢監(jiān)察、組織部門、銀行機構(gòu)等要建立聯(lián)席會議與信息共享機制,確保清收有成效。

第三,強化從嚴治貸,構(gòu)建信貸風(fēng)險防控體系?；鈪^(qū)域性金融風(fēng)險離不開各家銀行嚴格的內(nèi)部管理與完善的風(fēng)險防控體系,通過提高銀行信貸從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、法律意識、風(fēng)險意識,增強風(fēng)險識別、防控、化解能力,是有效防范金融風(fēng)險的一條重要途徑。為此,一是引導(dǎo)銀行從業(yè)人員牢固樹立正確的發(fā)展觀、業(yè)績觀和風(fēng)險觀,樹立精細管理的作風(fēng),提高執(zhí)行各項規(guī)章制度的自覺性和主動性,建立起風(fēng)險與利益相對稱的激勵與約束機制,促進信貸有效投放與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是完善內(nèi)部風(fēng)險控制,建立常態(tài)化的信貸風(fēng)險防控機制,對各個業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督,確保員工嚴格遵守內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)操作流程,責(zé)任落實到位。三是對各類違規(guī)行為、履職不到位的行為實行“零容忍”,敢于出“重拳”治理信貸隊伍,樹立清正廉潔的良好風(fēng)氣。

第四,強化金融監(jiān)管,提高信用風(fēng)險管理水平。強化監(jiān)管是提高防范化解金融風(fēng)險能力、將金融風(fēng)險對經(jīng)濟社會的沖擊降至最低的重要環(huán)節(jié)。為此,一要通過規(guī)范各類金融機構(gòu)資本的流動性、安全性和效益性,確保符合資本充足率的要求,做到穩(wěn)健經(jīng)營。二要提高地方政府金融風(fēng)險管理能力,建立健全區(qū)域金融管理協(xié)調(diào)機制。三要加強風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè),對各種風(fēng)險可能性進行分析和預(yù)報,增強預(yù)見性與前瞻性,為區(qū)域金融安全運行提供有效的對策和建議。(作者:中國工商銀行湖南婁底分行 胡 浩)