新華社北京12月25日電 題：推進黨務公開　讓權(quán)力在陽光下運行

——中央辦公廳有關(guān)負責人就《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》答記者問

新華社記者

近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》（以下簡稱《條例》）。中央辦公廳有關(guān)負責人就《條例》相關(guān)情況，接受了記者專訪。

問：請介紹一下《條例》出臺的背景和意義。

答：習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。黨章規(guī)定，黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務公開，使黨員對黨內(nèi)事務有更多的了解和參與。推進黨務公開是我們黨“四個自信”的重要體現(xiàn)，有利于加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，旗幟鮮明宣示黨的意志和主張，有利于積極推進黨內(nèi)民主，人人參與黨的建設，有利于更好地宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策，動員組織人民群眾形成最大的同心圓和凝聚力。制定出臺《條例》是貫徹落實黨的十九大精神的重大舉措，對于推進全面從嚴治黨，暢通黨員參與黨內(nèi)事務、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道，充分調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力具有重要意義。

這些年，各級黨組織在黨務公開方面作了許多積極探索，成績是比較明顯的。但同新時代新要求相比，黨務公開還存在一些不夠適應的地方，比如公開內(nèi)容不夠全面、程序不夠規(guī)范、載體不夠豐富、方式比較單一等，這就要求在總結(jié)實踐經(jīng)驗和存在問題的基礎(chǔ)上，制定一部基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)來規(guī)范和加強全黨黨務公開工作?！稐l例》為做好黨務公開工作提供了基本遵循，有利于推進黨務公開工作制度化、規(guī)范化、程序化。從黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設來看，《條例》屬于“四梁八柱”，它的制定出臺對于到建黨100周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系具有重要意義。

問：請問推進黨務公開要把握好哪些原則要求。

答：黨務公開政治性、政策性很強，黨內(nèi)外各方面都十分關(guān)注。根據(jù)黨中央要求，推進黨務公開首先必須堅持正確政治方向。黨的十九大報告強調(diào)指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。黨務公開必須自覺服從和服務于這個根本要求，黨務公開的過程要在黨的領(lǐng)導下進行，黨務公開的結(jié)果要有利于加強和完善黨的領(lǐng)導。推進黨務公開，必須著眼提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，不斷鞏固和擴大黨的執(zhí)政根基，更不得危及政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全和國民安全等。各級黨組織一定要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨務公開放到新時代中國特色社會主義的偉大實踐中來謀劃和推進，把堅持和完善黨的領(lǐng)導要求貫徹到黨務公開的全過程和各方面，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

還要看到，黨務公開具有不同于政務公開、司法公開的一些特點，必須在把握黨務公開自身特點和內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥推進。既要有力開展，全方位、立體式推進這項工作，做到能公開的一定公開，增強黨務的公開性和透明度，充分保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極回應黨員和群眾關(guān)切；也要有序開展，緊密結(jié)合黨的組織自身特點和實際情況，嚴格遵循公開基本原則，科學靈活把握黨務公開的時度效，做到步子穩(wěn)、效果實；要注意正確處理公開與保密的關(guān)系，不得泄露黨和國家秘密。

問：請問如何準確把握黨務公開的內(nèi)容和范圍。

答：黨務公開主體可以分為3類：一是黨的中央組織、地方組織、基層組織，二是黨的紀律檢查機關(guān)，三是黨的工作機關(guān)、黨委派出機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位、黨組等，這3類主體基本上涵蓋了黨的各級各類組織，有利于實現(xiàn)全黨黨務公開工作全覆蓋、無死角。需要指出的是，以往關(guān)于黨務公開的文件主要是對地方和基層黨組織黨務公開工作進行部署和規(guī)范，這次中央制定《條例》把黨的中央組織也納入其中，充分彰顯我們黨自覺自信、開放透明的嶄新姿態(tài)，充分體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下的責任擔當。

《條例》按照從宏觀到微觀的邏輯逐層規(guī)范黨務公開內(nèi)容。第二條明確了黨務公開內(nèi)容主要包括黨的領(lǐng)導活動、黨的建設工作兩大板塊；第七條對黨務公開的普遍性內(nèi)容作出一般性規(guī)定，強調(diào)黨的組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展情況，加強黨的建設情況，職能機構(gòu)情況等一般均應當公開；第九條至第十三條對各級各類黨的組織的公開內(nèi)容分別作出規(guī)定，提取最大公約數(shù)，分門別類予以規(guī)范；第十四條要求黨的組織對黨務公開內(nèi)容作進一步細化，編制黨務公開目錄，做到量體裁衣。《條例》明確了4種公開范圍：向社會公開，在全黨公開，在本地區(qū)、本部門、本單位公開，對特定黨的組織、黨員和群眾公開。具體公開范圍的確定主要依據(jù)黨的組織職責權(quán)限、黨務與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)程度等。

在執(zhí)行層面，黨的各級各類組織要按照《條例》要求，嚴格遵循分級分類、統(tǒng)分結(jié)合原則，準確把握黨務公開的內(nèi)容和范圍。一方面，要服從統(tǒng)籌安排，把握共性內(nèi)容，落實共同要求，提升黨務公開工作的科學化和規(guī)范化水平，避免隨意性。另一方面，要緊密結(jié)合自身的職責任務和工作特點，把握好不同主體之間的個性和差異性，根據(jù)《條例》精神對公開的內(nèi)容、范圍進行細化和具體化，增強針對性和可操作性，防止“一刀切”。

問：請談談黨務公開的程序和方式。

答：科學嚴密的程序是穩(wěn)妥有序?qū)嵤h務公開的前提?！稐l例》設置了“提出－審核－審批－實施”的程序環(huán)節(jié)，并規(guī)定了各個環(huán)節(jié)的主體及其職責規(guī)定。黨的組織及其工作部門要嚴格按照程序要求，認真審查研究，嚴格審批把關(guān)，把握好公開內(nèi)容的必要性和準確性，確保黨務公開工作規(guī)范高效。

公開方式需要與公開內(nèi)容和范圍相匹配，才能保證公開效果最大化?！稐l例》針對在黨內(nèi)公開和向社會公開分別規(guī)定了公開方式，體現(xiàn)了黨內(nèi)與黨外相區(qū)別、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合。黨的組織應當根據(jù)黨務公開的內(nèi)容和范圍，結(jié)合自身實際合理確定公開方式，要注意優(yōu)先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站等黨的媒體進行發(fā)布，還要建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，探索建立統(tǒng)一的黨務信息公開平臺，增強黨務公開的權(quán)威性和影響力。

問：《條例》頒布實施后，關(guān)鍵在于落實，請談談應當如何抓落實。

答：一分部署，九分落實?！稐l例》印發(fā)后，關(guān)鍵是要認真貫徹和嚴格執(zhí)行，把各項規(guī)定落實到位，讓制度落地生根。

一是要搞好學習培訓。各地區(qū)各部門要按照中央要求，認真組織學習，開展專題培訓，有關(guān)部門和中央主要新聞媒體要搞好宣傳解讀，使廣大黨員干部群眾全面準確掌握《條例》的基本精神、主要內(nèi)容和工作要求。各級黨委（黨組）理論學習中心組要組織專題學習，黨校、干部學院、行政學院要將《條例》納入培訓課程。

二是要細化落實措施。各地區(qū)各部門要緊密結(jié)合自身實際，制定好《條例》的實施細則，編制黨務公開目錄，強化針對性和可操作性，以釘釘子精神狠抓落實。中央各部門要以上率下，模范帶頭執(zhí)行《條例》各項規(guī)定，并按照《條例》要求加強對本系統(tǒng)本領(lǐng)域貫徹落實工作的指導。

三是要加強組織領(lǐng)導。要按照《條例》要求，建立健全黨務公開工作領(lǐng)導體制。各級黨委要建立由黨委領(lǐng)導同志負責、辦公廳（室）牽頭、有關(guān)部門參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。各級黨委辦公廳（室）要認真履職盡責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導好本地區(qū)的黨務公開工作。要加強黨務公開工作機構(gòu)和人員隊伍建設，確保黨務公開工作扎實有效開展。