中共中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年3月1日至4月30日，中央第十二巡視組對(duì)中國(guó)移動(dòng)進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。6月16日，中央巡視組向中國(guó)移動(dòng)黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、 堅(jiān)決把巡視整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓好

　　(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定整改決心。集團(tuán)公司黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于專項(xiàng)巡視工作的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)巡視組的反饋意見(jiàn)，認(rèn)為巡視組指出的問(wèn)題一針見(jiàn)血、切中要害，深受觸動(dòng)、令人警醒。中國(guó)移動(dòng)腐敗案件頻發(fā)，腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，反映出中國(guó)移動(dòng)黨的建設(shè)滯后，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，教訓(xùn)極其深刻，集團(tuán)公司黨組對(duì)此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。通過(guò)中央巡視和巡視整改，黨組深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)、對(duì)中國(guó)移動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，具有極端重要性，是重大政治原則。必須深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義合格市場(chǎng)主體的基本內(nèi)涵，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為頭等大事來(lái)抓，以高度的政治責(zé)任感和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑘?jiān)決糾正“重經(jīng)營(yíng)、輕黨建”傾向，正視和解決好深層次問(wèn)題，以鮮明態(tài)度、堅(jiān)定決心，不折不扣地把巡視整改落到實(shí)處，決不能虛與委蛇。

　　(二)強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。巡視組反饋意見(jiàn)后，集團(tuán)公司立即召開(kāi)黨組會(huì)議，研究部署整改工作。6月23日，召開(kāi)全集團(tuán)巡視反饋意見(jiàn)整改部署會(huì)；7月20日，召開(kāi)反腐倡廉暨巡視整改推進(jìn)大會(huì)。巡視整改期間，先后召開(kāi)10次黨組會(huì)議，推進(jìn)整改工作。成立以黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，總經(jīng)理任副組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立7個(gè)專項(xiàng)整改組。黨組書(shū)記切實(shí)擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，全面部署推動(dòng)巡視整改；黨組成員作為分管領(lǐng)域的直接責(zé)任人，具體抓好分管范圍內(nèi)的整改落實(shí)。

　　(三)突出問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化整改措施。集團(tuán)公司黨組對(duì)巡視反饋意見(jiàn)，逐字逐句分析、逐條逐項(xiàng)研究，將整改內(nèi)容細(xì)化分解為六大方面、38個(gè)具體問(wèn)題、95項(xiàng)整改措施，形成巡視整改方案和整改任務(wù)分解表。建立工作臺(tái)賬，按照“可檢查、可度量、可考核”原則，將巡視組反饋的問(wèn)題和意見(jiàn)逐一進(jìn)行分解，黨組成員分別牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和單位具體落實(shí)，問(wèn)題清單、責(zé)任清單和措施清單一一對(duì)應(yīng)，做到事事有著落。

　　(四)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，確保整改實(shí)效。將巡視整改延伸到所有二級(jí)單位，同步推進(jìn)、同步落實(shí)，堅(jiān)持“上題下答、下題上答、同題共答”，形成上下聯(lián)動(dòng)抓整改的強(qiáng)大合力。集團(tuán)公司黨組堅(jiān)持每周至少召開(kāi)一次會(huì)議，按照“查找、處理、防范”的巡視整改原則，檢查督辦整改工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。巡視整改期間，實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作制，倒推完成時(shí)限，倒逼責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)整改任務(wù)按期完成。

　　二、 圍繞解決突出問(wèn)題全力抓好巡視整改工作

　　(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位的整改情況。

　　1. 深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神。針對(duì)巡視組指出的一些黨組織落實(shí)2011年中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神存在差距的問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組進(jìn)行深刻反思，認(rèn)為根源在于思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有真正到位，與中央要求存在差距，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，抓落實(shí)的力度不夠，導(dǎo)致未遏制住腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的狀況。巡視整改期間，黨組召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真研究保證中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神堅(jiān)決落到實(shí)處的具體措施。組織開(kāi)展了落實(shí)批示精神情況的自查，將落實(shí)不到位、成效不明顯的作為巡視整改的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)照中央紀(jì)委有關(guān)中國(guó)移動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員腐敗案件剖析報(bào)告中指出的問(wèn)題，繼續(xù)狠抓選人用人、增值業(yè)務(wù)、采購(gòu)招投標(biāo)等領(lǐng)域整改，確保措施到位、取得實(shí)效。同時(shí)，舉一反三，汲取教訓(xùn)，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　2. 嚴(yán)肅處理相關(guān)問(wèn)題并對(duì)相關(guān)單位黨組及領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　一是嚴(yán)肅查處某省公司違規(guī)為領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)放薪酬問(wèn)題。2004年至2013年期間，某省公司違反集團(tuán)公司薪酬分配政策，為時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員違規(guī)發(fā)放薪酬。未按照規(guī)定履行向上級(jí)報(bào)告和個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告責(zé)任，未按照集團(tuán)公司管理要求進(jìn)行整改且未如實(shí)上報(bào)。相關(guān)人員的行為已構(gòu)成違紀(jì)。集團(tuán)公司黨組決定，對(duì)5名二級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)人員、3名二級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)人員和3名省公司職能部門負(fù)責(zé)人分別給予黨政紀(jì)處分，其中留黨察看、留用察看2人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降職2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)5人，黨內(nèi)警告、行政警告2人；對(duì)2名二級(jí)副職進(jìn)行提醒談話；責(zé)令所有違規(guī)領(lǐng)取薪酬的領(lǐng)導(dǎo)人員退繳違紀(jì)所得。上述相關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分正按有關(guān)程序辦理。

　　二是對(duì)山西公司黨組、紀(jì)檢組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不到位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。根據(jù)巡視組移交的問(wèn)題線索，對(duì)山西公司多名黨員干部涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查。山西公司相繼暴露一批違紀(jì)違法案件，有的屬于十八大以來(lái)不收斂、不收手問(wèn)題，反映出山西公司黨組、紀(jì)檢組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不到位，集團(tuán)公司黨組對(duì)山西公司黨組、紀(jì)檢組進(jìn)行問(wèn)責(zé)，予以通報(bào)批評(píng)。

　　三是對(duì)湖北公司黨組、紀(jì)檢組和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。經(jīng)核查，湖北恩施分公司在管道工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中管理缺失，導(dǎo)致個(gè)別員工編造虛假手續(xù)、套取工程資金等問(wèn)題，社會(huì)影響惡劣。涉嫌違法犯罪的5名當(dāng)事人已被刑事拘留、解除勞動(dòng)合同。集團(tuán)公司黨組對(duì)湖北公司黨組、紀(jì)檢組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)湖北公司黨組書(shū)記和紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)成湖北公司黨組對(duì)時(shí)任恩施分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，給予免職處理。

　　3. 加大內(nèi)部巡視和內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理力度。

　　一是嚴(yán)肅查處內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)2014年內(nèi)部巡視的6個(gè)單位整改情況開(kāi)展“回頭看”，認(rèn)真核查內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，對(duì)查實(shí)的給予嚴(yán)肅處理。6個(gè)單位累計(jì)處理、問(wèn)責(zé)110人，其中省公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員4人(1名已退休)，省公司中層管理人員39人。同時(shí)，集團(tuán)公司黨組決定進(jìn)一步加大內(nèi)部巡視力度，學(xué)習(xí)借鑒中央專項(xiàng)巡視做法，突出“四個(gè)著力”，切實(shí)發(fā)揮巡視“利劍”作用，計(jì)劃在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬單位巡視全覆蓋。

　　二是對(duì)審計(jì)問(wèn)責(zé)落實(shí)情況專項(xiàng)督辦。對(duì)2014年集團(tuán)公司發(fā)起的74項(xiàng)審計(jì)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)湖南、青海公司問(wèn)責(zé)事項(xiàng)落實(shí)不力，廣東公司內(nèi)部審計(jì)問(wèn)責(zé)未落實(shí)等情況進(jìn)行通報(bào)。目前，74項(xiàng)審計(jì)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)已全部做出處理，共問(wèn)責(zé)513人次。今年以來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)問(wèn)責(zé)，集團(tuán)公司和所屬各單位共發(fā)起65項(xiàng)審計(jì)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，其中，48項(xiàng)已做出問(wèn)責(zé)決議，共計(jì)問(wèn)責(zé)124人次。

　　4. 約談所屬單位黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)人。制定《中國(guó)移動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組書(shū)記對(duì)17個(gè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別約談。通過(guò)約談，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，督促、指導(dǎo)所屬單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行主體責(zé)任，抓好巡視整改任務(wù)的落實(shí)。