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村委會(huì)建成啥樣 要讓村民說了算
記者23日從陜西眉縣紀(jì)委獲悉,眉縣紀(jì)委就湯峪鎮(zhèn)羊倉堡村“豪華辦公樓”通報(bào)了處理意見,責(zé)成鎮(zhèn)村采取多種方式力爭三年內(nèi)還清拖欠施工方的60萬元,責(zé)成管理部門對(duì)全縣村級(jí)“陣地”舉債建設(shè)、拖欠項(xiàng)目款的項(xiàng)目進(jìn)行全面整改。(新華社12月24日)
此前有當(dāng)?shù)孛癖娤蛎襟w反映,湯峪鎮(zhèn)羊倉堡村欠款近200萬元,建設(shè)“闊氣村委會(huì)”;蓋新樓華而不實(shí),選址不科學(xué);且村里沒有工廠、企業(yè),這筆錢短期內(nèi)很難還清。目前,當(dāng)?shù)乜h紀(jì)委已調(diào)查回應(yīng),該工程總體造價(jià)133.4萬元,目前已支付73萬元,包括各級(jí)政府部門補(bǔ)助63萬元和村干部個(gè)人墊付10萬元,剩60萬元未支付。
盡管最終核實(shí)的造價(jià)并未有傳聞的那么多,該村委會(huì)是否“華而不實(shí)”也很難有精確的衡量指標(biāo),但當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)這座村辦公樓有著不同看法,顯然是一個(gè)事實(shí)。從媒體披露的照片來看,僅僅看這座辦公樓的外形,確實(shí)很難將之與一個(gè)有著200多名貧困人口的貧困村建立合理聯(lián)系。現(xiàn)在,當(dāng)?shù)丶o(jì)委部門要求鎮(zhèn)、村盡快還清工程欠款,并責(zé)成管理部門對(duì)全縣村級(jí)“陣地”舉債建設(shè)、拖欠項(xiàng)目款的項(xiàng)目進(jìn)行全面整改,這是一種必要的糾偏,但這座引發(fā)民怨的“豪華村委會(huì)”從立項(xiàng)到建設(shè),還是有著諸多值得追問之處。
近年來,隨著政府樓堂館所建設(shè)新規(guī)的實(shí)施,“豪華辦公樓”的新聞確實(shí)有所淡化。這次案例的特殊之處在于,它屬于村級(jí)序列,似乎既有的樓堂館所建設(shè)規(guī)定并未觸及這一級(jí)別。換言之,村委會(huì)辦公樓,到底建多大合適,更多還是屬于村民自治的范疇,缺乏明確的規(guī)定約束。但這并不意味著想怎么建就能怎么建。至少,它應(yīng)該與村一級(jí)的發(fā)展水平和當(dāng)?shù)亍柏?cái)力”相協(xié)調(diào)。
那么,這里就出現(xiàn)了一個(gè)程序問題,如此舉債建設(shè),雖然有著上級(jí)部門的撥款,也獲得了立項(xiàng),但建多大、該不該舉債,是否通過了必要的民意程序?從最終的結(jié)果來看,當(dāng)?shù)卮迕耧@然是被排除在了“議事”之外。暫且不論其豪華與否,這座舉債建設(shè)的村委會(huì)缺乏民意支撐,是某種基層治理失調(diào)的產(chǎn)物。
另一個(gè)與該村委會(huì)的豪華程度構(gòu)成強(qiáng)烈反差的細(xì)節(jié)是,該村還有著200多人的貧困群體。在精準(zhǔn)扶貧的大背景下,在相當(dāng)部分村民還未脫貧的現(xiàn)實(shí)中,建設(shè)村委會(huì)能不能優(yōu)先于幫助村民脫貧?進(jìn)而需要追問的是,建村委會(huì)有沒有挪用或透支扶貧資源?或許,當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)這座辦公樓的不滿,很大程度上也源自這樣一種樸素的推理:若在扶貧和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上,基層干部也有如此氣魄和多方籌資的勁頭,當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展步伐是不是會(huì)更快?
事實(shí)上,在以往的一些豪華辦公樓案例中,經(jīng)常出現(xiàn)一種現(xiàn)象:似乎越是貧困地區(qū),越容易出現(xiàn)豪華辦公樓。這里面除了制度監(jiān)督的問題,是否也與某種畸形的主政心態(tài)有關(guān),即:越是經(jīng)濟(jì)落后,越要靠大樓來體現(xiàn)政績和“充面子”?此一疑問放到這起事件中,其實(shí)也同樣成立,當(dāng)?shù)亟ê廊A村委會(huì),是否也不乏將之作為某種扶貧政績展示的目的?
在當(dāng)前的扶貧和新農(nóng)村建設(shè)過程中,適當(dāng)改善村委會(huì)的條件,也未嘗不是精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)方面。但是,拿捏好尺度、平衡好實(shí)際需要和民眾的心理感受同樣重要。這起事件中,村民對(duì)于村委會(huì)的建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)、投入等都存在意見,已然超出了合理的限度。有必要認(rèn)識(shí)到,一座超前的辦公大樓帶來的突兀感是次要的,更重要的影響是,它容易制造一種落差懸殊的對(duì)比,拉大基層干部與民眾的“心理”距離。這對(duì)于基層治理、扶貧等都有害無益。
編輯:李晨陽
關(guān)鍵詞:村民 建設(shè) 辦公樓 扶貧