全國(guó)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅；新版水污染防治法將施行；中小企業(yè)促進(jìn)法為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；法官法等八部法律修改；“服役”近30年標(biāo)準(zhǔn)化法完成“大修”；公共圖書(shū)館這四類(lèi)服務(wù)全免費(fèi)；導(dǎo)游不得擅自變更行程、強(qiáng)迫游客購(gòu)物；外賣(mài)商戶(hù)應(yīng)有實(shí)體店；央行調(diào)整車(chē)貸政策……2018年1月1日起，一批新規(guī)將施行，影響我們的生活。

全國(guó)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行，依照該法規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅，不再征收排污費(fèi)。

環(huán)境保護(hù)稅的納稅人為在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。該規(guī)定表明：不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，不繳納環(huán)境保護(hù)稅；居民個(gè)人不屬于納稅人，不用繳納環(huán)境保護(hù)稅。

與現(xiàn)行排污費(fèi)制度的征收對(duì)象相銜接，環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象是大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類(lèi)應(yīng)稅污染物。具體應(yīng)稅污染物依據(jù)稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅目稅額表》《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》的規(guī)定執(zhí)行。

新版水污染防治法將施行

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議6月27日表決通過(guò)了關(guān)于修改水污染防治法的決定。修改后的法律將于2018年1月1日起施行。

河長(zhǎng)制是河湖管理工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是我國(guó)水環(huán)境治理體系和保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。修改后的法律增加了河長(zhǎng)制的相關(guān)內(nèi)容。

新修改的法律規(guī)定，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

中小企業(yè)促進(jìn)法：為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

2017年9月1日，經(jīng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)，新修訂的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新促進(jìn)法)正式頒布，并將于2018年1月1日實(shí)施。據(jù)了解，新促進(jìn)法是在2003年起正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂。

在我國(guó)，廣大中小企業(yè)集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，受到近年來(lái)國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，中小企業(yè)普遍面臨勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、融資成本上升、盈利水平下降等問(wèn)題，生存與發(fā)展的壓力不斷加大。因此，原法實(shí)施10余年來(lái)在一些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法：鼓勵(lì)保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)制

11月4日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，自2018年1月1日起施行。

作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度中的一部重要法律，現(xiàn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法于1993年12月1日起施行,在促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)交易秩序等方面發(fā)揮了重要的作用。隨著時(shí)代的發(fā)展，一些妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的新現(xiàn)象、新問(wèn)題相繼出現(xiàn)。此次修訂是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施后時(shí)隔24年的首修。

新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步明確了對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制規(guī)則,相關(guān)規(guī)定更加明確、具體、便于操作，并有一定的前瞻性，能夠適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要，有利于鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

“服役”近30年標(biāo)準(zhǔn)化法完成“大修”

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議11月4日表決通過(guò)了新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法。新的標(biāo)準(zhǔn)化法將于2018年1月1日開(kāi)始施行，對(duì)于提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平意義重大。

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布于1988年，已施行近30年。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法全文共六章45條，分為總則、標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。

新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理作了全方位、全過(guò)程的規(guī)定。法律規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國(guó)家鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

公共圖書(shū)館法：這四類(lèi)服務(wù)全免費(fèi)

《中華人民共和國(guó)圖書(shū)館法》是國(guó)家層面公共文化領(lǐng)域的第一部專(zhuān)門(mén)法律，其中涉及的公共圖書(shū)館服務(wù)、建設(shè)等舉措引發(fā)關(guān)注，將于2018年1月1日起施行?！豆矆D書(shū)館法》的研究制定從2008年年初正式啟動(dòng)。今年4月，法律草案通過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。經(jīng)過(guò)二審，法律于今年11月4日經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)，正式頒布。

此次《公共圖書(shū)館法》對(duì)公共圖書(shū)館的建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)、管理和保障等作出了具體規(guī)定，尤其是在免費(fèi)服務(wù)方面，提到了四類(lèi)：分別是文獻(xiàn)信息查詢(xún)、借閱；閱覽室、自習(xí)室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地開(kāi)放；公益性講座、閱讀推廣、培訓(xùn)、展覽；國(guó)家規(guī)定的其他免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。

核安全法：“嚴(yán)”字當(dāng)頭確保絕對(duì)核安全

9月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)核安全法》。該法將于2018年1月1日起施行。

發(fā)展核事業(yè)，必須保障核安全；保障核安全,必須完善核安全立法。核安全是國(guó)家安全的重要組成部分，事關(guān)國(guó)家利益和企業(yè)利益，也與公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境公共利益休戚相關(guān)。核安全法作為國(guó)家安全法律制度體系的一個(gè)重要組成部分，對(duì)保證核安全、應(yīng)對(duì)核事故、保障公眾和從業(yè)人員的健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及推動(dòng)我國(guó)的核事業(yè)健康發(fā)展,都至關(guān)重要。作為我國(guó)首部核安全法，此次新制定的核安全法貫徹落實(shí)了總體國(guó)家安全觀，建立從高從嚴(yán)核安全標(biāo)準(zhǔn)體系，為實(shí)現(xiàn)核能的持久安全和健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。

法官法、檢察官法等八部法律修改

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議決定：對(duì)《中華人民共和國(guó)法官法》《中華人民共和國(guó)檢察官法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)律師法》《中華人民共和國(guó)公證法》《中華人民共和國(guó)仲裁法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》進(jìn)行修改，該決定自2018年1月1日起施行。