在人民的土壤里生根生長

十二屆全國政協(xié)以來，“改善民生”和“民生改善”等提法，年年出現(xiàn)在常委會工作報(bào)告中：2014年的報(bào)告提到“高度重視改善民生和創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定”；2015年提到“堅(jiān)持履職為民，促進(jìn)民生改善與社會和諧穩(wěn)定”；2016年提到“關(guān)注群眾期待，努力推進(jìn)民生改善”；2017年提到“堅(jiān)持履職為民，致力民生改善和社會建設(shè)”……“履職為民”、“致力民生”這些主題詞，是始終貫穿于十二屆政協(xié)工作全過程的高頻詞。

議政殿堂上心系人民，調(diào)查研究時(shí)根植人民。只有心系人民和根植人民，政協(xié)委員才會放下身段、沉到基層，才能真正把問題找準(zhǔn)、把原因理清、把建議提實(shí)。

從2017年3月底啟動(dòng)到6月初，全國政協(xié)圍繞“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中存在的問題和建議”議題，先后壓茬開展了兩輪監(jiān)督性調(diào)研活動(dòng)。在兩個(gè)多月時(shí)間里，由全國政協(xié)副主席杜青林、羅富和、李海峰、王正偉、馬飚、馬培華等帶隊(duì)，組成15個(gè)調(diào)研組43個(gè)調(diào)研小組，先后赴15個(gè)省區(qū)市75個(gè)縣區(qū)，集中開展實(shí)地調(diào)研。

這次調(diào)研層次、規(guī)模、力度和覆蓋面，均開創(chuàng)了十二屆政協(xié)之先。這是一次委員深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、了解黨和國家方針政策貫徹落實(shí)情況、收集和反映社情民意的好機(jī)會；是一次發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主專門機(jī)構(gòu)作用，檢驗(yàn)政協(xié)委員履職能力和密切聯(lián)系群眾能力的“大練兵”；也是一次難得的“大實(shí)戰(zhàn)”。

根植人民，深接地氣，既是工作要求、工作規(guī)則，也是工作方法、工作思路，還是工作經(jīng)驗(yàn)、工作態(tài)度。

2014年9月4日，在沈陽軍區(qū)名山哨所，一場只有兩名觀眾的特殊演出正在進(jìn)行：因站崗值勤，兩名戰(zhàn)士不能觀看委員們的演出；而了解到這個(gè)情況，已經(jīng)完成表演的十一屆全國政協(xié)委員劉維維和海政歌舞團(tuán)青年演員湯俊，馬上提出“我們要單獨(dú)為他們唱首歌”。這首歌，唱得多暖啊。

2015年，《人民政協(xié)報(bào)》一篇有關(guān)四川涼山教育現(xiàn)狀的報(bào)道，引起俞正聲主席重視，并批示給四川省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，問題得以有效解決。隨后，全國政協(xié)組織委員到?jīng)錾介_展教師節(jié)慰問活動(dòng)，馬敏委員參與其中，當(dāng)時(shí)就向涼山學(xué)校捐建了一套教育信息化設(shè)備。從此，他與涼山的情誼就沒斷線。幾年來，馬敏委員帶著華中師大的教育資源，在涼山“懸崖村”小學(xué)等學(xué)校開展教育信息化建設(shè)，地處深山的學(xué)子與馬敏委員成了好朋友。

2016年6月，全國政協(xié)開展“勞動(dòng)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況”視察，先后走訪了廣州、東莞、深圳三地不同規(guī)模、不同所有制類型的十余家企業(yè)。視察期間，大家常能聽到一口濃重的山西口音:“這是我的聯(lián)系方式，給我一張你的名片?！痹瓉恚松绮吭辈块L楊志明委員每到一家企業(yè)，都會主動(dòng)和企業(yè)負(fù)責(zé)人交換聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步收集一手?jǐn)?shù)據(jù)，積累一手履職素材。

這一幕幕潤物無聲。

委員們說，離開群眾的安危冷暖，政協(xié)工作就會變得毫無意義；離開人民群眾的深厚土壤，政協(xié)的一切工作都會成為無根之木、無源之水。只有根植人民，人民政協(xié)的根系才能吸收到履職養(yǎng)分。

讓政協(xié)離人民越來越近

2014年兩會上，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)說，要淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛600萬輛。“600萬”這個(gè)數(shù)字，與全國政協(xié)第5次雙周協(xié)商座談會上的一個(gè)建議有關(guān)。那次“雙周協(xié)商”，議題是《加強(qiáng)汽車尾氣治理，減少城市大氣污染》。

“雙周協(xié)商”作為十二屆政協(xié)一大創(chuàng)新品牌，已廣為人知，也深受贊譽(yù)。梳理已經(jīng)召開的70余次“雙周協(xié)商”議題，大伙兒發(fā)現(xiàn)，大部分選題并非“高大上”，而是出人意料的“小切口”。除“尾氣”議題外，還有“水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”、“建筑工人工傷維權(quán)”、“《快遞條例》的制定”等議題，似乎都是“雞毛蒜皮”之“小”事。但一個(gè)“小”字，又如何了得！在中國文化中，“大”和“小”是相對的，是對立統(tǒng)一的。大事都由一件件小事組成的。國家這么大，也由一個(gè)個(gè)具體的人，一個(gè)個(gè)具體的家庭，一個(gè)個(gè)具體的村鎮(zhèn)街巷組成的。國計(jì)無小事，民生亦無小事，一枝一葉總關(guān)情。

正是在政協(xié)這些看似“小”的議題背后，蘊(yùn)含著國家發(fā)展的大戰(zhàn)略、大主題、大問題?！半p周協(xié)商”從“小”入手，找的都是改革發(fā)展中的“痛點(diǎn)”、“癢點(diǎn)”和“淚點(diǎn)”。如在第21次“雙周協(xié)商”關(guān)注“建筑工人工傷維權(quán)”問題之后，人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》，解決十多年沒解決的“老大難”問題。

今年，全國政協(xié)將“改進(jìn)校園餐食管理”作為第69次“雙周協(xié)商”的主題，繼續(xù)關(guān)注推動(dòng)。早在2013年，全國政協(xié)“推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃貫徹實(shí)施”的視察報(bào)告得到了黨中央、國務(wù)院高度重視，直接推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)從3元提高到4元，中央財(cái)政為此追加資金9.4億元。

2017年6月，部分全國政協(xié)提案委員會委員組成的調(diào)研組，來到陜西省第一大產(chǎn)鹽地榆林，就有關(guān)“全民減鹽”的重點(diǎn)提案辦理情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研。在蔣秋霞委員的印象中，針對減鹽問題，從2016年年初與有關(guān)部委提前溝通情況、到委員們多次自發(fā)調(diào)研、再到全國政協(xié)舉辦的重點(diǎn)提案協(xié)商辦理座談會，她前后參加的活動(dòng)不下5次。

近年來，取消手機(jī)用戶國內(nèi)長途費(fèi)和漫游費(fèi)、異地就醫(yī)結(jié)算、車檢一年變六年等民生問題變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。老百姓身邊這些潛移默化的變化，很多都來自于委員們的意見和建議。為了讓人民群眾感覺政協(xié)離自己很近，各級政協(xié)組織不斷創(chuàng)新委員履職方式，將專題調(diào)研與服務(wù)群眾相結(jié)合，堅(jiān)持到基層一線開展慰問活動(dòng)，不少政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部“駐村”蹲點(diǎn)，和老百姓同吃同住同勞動(dòng)。正因?yàn)殡x人民群眾越來越近，群眾一舉手、一投足，委員們能在第一時(shí)間覺察到、觸摸到，并及時(shí)跟蹤、推動(dòng)問題解決。

除了人民群眾的根本利益，人民政協(xié)并沒有自己特殊的利益。為最大限度實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，人民政協(xié)一直行走在人民群眾身邊。