中新網(wǎng)客戶端北京12月29日電 央行發(fā)布的條碼支付新規(guī)昨天刷屏了?？吹綊叽a支付日限500元的消息，很多人抱怨額度不夠用。其實，大家誤會了，日限500元只是針對靜態(tài)條碼，如掃商家貼在攤位的二維碼的付款方式。專家表示，500元限額已滿足絕大部分的用戶需求。如果消費超500元，商家掃用戶條碼方式收款則不受此限制。

資料圖：中國人民銀行。 中新社發(fā) 楊明靜 攝

為什么限額？ 靜態(tài)條碼不安全，真?zhèn)坞y辨

27日晚，央行印發(fā)《條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范(試行)》，自2018年4月1日起實施。新規(guī)將個人客戶的條碼支付業(yè)務(wù)根據(jù)風險防范能力等級進行限額管理。

風險防范能力分A、B、C、D四個等級，大家平時購物掃的商家貼在攤位前的收款二維碼，為靜態(tài)條碼，風險防范能力最低，為D級。央行有關(guān)負責人在答記者問時表示，靜態(tài)條碼易被篡改或變造，宜攜帶木馬或病毒，真?zhèn)坞y辨，導致支付風險較高。

因此，新規(guī)明確，使用靜態(tài)條碼，同一客戶單個銀行賬戶或所有支付賬戶單日累計交易金額應(yīng)不超過500元。若個人客戶需更多條碼支付額度，可采用包括數(shù)字證書或電子簽名的方式對交易進行驗證。

9月26日，廣西柳州現(xiàn)假違停罰單，該“罰單”可掃碼繳納罰款。圖為真假罰單對比。 陽瑋勛 攝

中央財經(jīng)大學金融法研究所教授黃震告訴中新網(wǎng)，對靜態(tài)條碼的額度限定，主要是基于安全性的考慮，大額支付要生成動態(tài)條碼來掃。靜態(tài)條碼放在那里，確實方便，但便利性和安全性有時有沖突。如之前曝出的條碼被偷換，小偷把錢偷走的案例。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼建議，使用條碼支付時，盡量不要拿手機掃別人的靜態(tài)條碼，而是讓別人掃你的手機。靜態(tài)二維碼的安全性遠低于實時生成的動態(tài)二維碼。

專家：絕大部分條碼支付＜500元 額度足夠用

那么，掃靜態(tài)條碼支付單日限額500元夠用嗎？其實，真的夠用了。央行表示，依主要市場機構(gòu)條碼支付交易數(shù)據(jù)顯示，該額度已覆蓋絕大部分使用條碼支付付款客戶的需求。

據(jù)董希淼介紹，2015-2016年，主流支付機構(gòu)每日條碼支付95%以上都在500塊錢以下，今年上半年，主流的支付機構(gòu)條碼支付人均每日金額是108塊錢。

“500元限額是針對用戶而言，對商戶并無限制。我想對于實際使用，無論是商戶還是消費者個人，都不會帶來影響。若你在飯店消費600元，要掃碼付款就有點困難了。不過，這時讓收銀人員掃你手機上的二維碼即可。 ”董希淼說。

據(jù)了解，目前條碼支付中，商家掃用戶條碼的多為使用動態(tài)條碼進行支付的方式。相對應(yīng)的有另外風險防范能力分級及交易限額。

動態(tài)條碼支付的風險防范能力分級及交易限額。截圖自中國人民銀行網(wǎng)站

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員李旻表示，使用靜態(tài)條碼，針對的就是小額消費主體，風險等級標準的制定符合市場需求，具有現(xiàn)實意義，并不會打壓像煎餅果子攤位、奶茶店這類經(jīng)營主體的實際經(jīng)營。

央行有關(guān)負責人在答記者問中強調(diào)，為防范靜態(tài)條碼風險，靜態(tài)條碼應(yīng)由后臺服務(wù)器加密生成，宜采用防偽紙張展示條碼，防偽紙張應(yīng)具備一定防偽特征；靜態(tài)條碼應(yīng)采用防護罩等物理防護手段避免被覆蓋或替換，宜使用防偽標簽對防護罩進行標記等。

不得燒錢、補貼 對微信、支付寶有影響嗎？

新規(guī)要求，非銀行支付機構(gòu)(簡稱支付機構(gòu))向客戶提供基于條碼技術(shù)的付款服務(wù)的，應(yīng)當取得網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可。同時，銀行、支付機構(gòu)開展條碼支付業(yè)務(wù)應(yīng)參照銀行卡刷卡手續(xù)費定價標準科學合理定價，不得采用交叉補貼、低于成本價格傾銷等不正當手段排擠競爭對手，不得采取“燒錢”“補貼”等不當競爭手段。

一直以來，移動支付市場上，支付寶和微信支付是兩大巨頭。據(jù)易觀智庫報告，2017年第二季度，支付寶占據(jù)53.70%的市場份額，騰訊金融占39.12%。

針對新規(guī)，兩大巨頭也做出回應(yīng)，稱認同央行一直以來為規(guī)范條碼支付所做出的努力，將與業(yè)界、監(jiān)管部門一起探索創(chuàng)新模式和可行性。

董希淼認為，新規(guī)要求不能有排斥競爭對手的行為，如只能掃某家的二維碼而不能掃另一家的；禁止低于成本價格的競爭，如掃碼收單收100萬，但投入200萬，這樣是不合理的；央行強調(diào)支付業(yè)務(wù)要有穩(wěn)定、可持續(xù)的投入和運營，是要防止類似共享單車不斷擴展出現(xiàn)多家公司倒閉的情況。

資料圖：民眾掃碼付款。 中新社記者 駱云飛 攝

李旻也表示，支付寶和微信的補貼、紅包活動不一定是不正當競爭行為。不正當競爭是指經(jīng)營者違反《反不正當競爭法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。因此紅包與補貼是否構(gòu)成不正當競爭需要進一步認定。

條碼技術(shù)不得濫用 理財、貨幣兌換等業(yè)務(wù)被禁止

新規(guī)提出，支付機構(gòu)不得基于條碼技術(shù)，從事或變相從事證券、保險、信貸、融資、理財、擔保、信托、貨幣兌換、現(xiàn)金存取等業(yè)務(wù)。

黃震表示，央行之所以審批第三方支付牌照，是為了支持電商消費，不是為了讓其成為理財、投資機構(gòu)，否則就背離了審批支付牌照的初衷，也會產(chǎn)生不對等競爭，對銀行等金融機構(gòu)不公平。

“這是原則性問題，要從賬戶性質(zhì)上來看，支付只能是支付，不能將支付賬戶用于其他領(lǐng)域。”董希淼說。

對于實體特約商戶(小微商戶)，新規(guī)要求，收單機構(gòu)可以通過審核商戶主要負責人身份證明文件和輔助證明材料為其提供條碼支付收單服務(wù)。

董希淼認為，央行此舉是接地氣的，將按規(guī)定無需辦理工商注冊登記手續(xù)的小微商戶，納入到條碼支付受理范圍。也就是說，你在農(nóng)貿(mào)市場擺攤掃碼賣菜，央行也是支持的。