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為北京新一輪擴(kuò)大開放措施落地提供法治保障——解讀國務(wù)院《關(guān)于在北京市暫時調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定》
新華社北京12月29日電(記者丁小溪)國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在北京市暫時調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定》,調(diào)整部分由行政法規(guī)或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章設(shè)定的行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施,旨在依法推進(jìn)北京市金融、文化等相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。
決定明確,自印發(fā)之日起至2018年5月5日,在北京市暫時調(diào)整部分由行政法規(guī)或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章設(shè)定的行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施,包括暫時調(diào)整《營業(yè)性演出管理條例》《娛樂場所管理條例》《中華人民共和國外資銀行管理條例》《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》相關(guān)條款的規(guī)定。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長張威認(rèn)為,決定的發(fā)布為北京新一輪擴(kuò)大開放措施落地提供了法治保障,對于北京進(jìn)一步對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則、優(yōu)化頂層設(shè)計、加快培育服務(wù)業(yè)國際經(jīng)濟(jì)合作的新優(yōu)勢將發(fā)揮積極作用。
在銀行業(yè),開放措施包括調(diào)整外資銀行管理條例第三十四條對于外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的有關(guān)資質(zhì)要求,研究允許新設(shè)或改制成立的外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行或者外國銀行分行在提交開業(yè)申請時可以同時申請人民幣業(yè)務(wù)。
“措施實施后,外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)發(fā)展人民幣業(yè)務(wù)的政策環(huán)境將更趨寬松。隨著人民幣國際化進(jìn)程的加快,將有更多的外國銀行落戶北京拓展業(yè)務(wù),服務(wù)北京實體經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)共同發(fā)展?!逼杖A永道(中國)合伙人于勃說。
在文化藝術(shù)業(yè),調(diào)整《營業(yè)性演出管理條例》《娛樂場所管理條例》有關(guān)限制性規(guī)定,允許外商在文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域投資設(shè)立演出場所經(jīng)營單位、娛樂場所,不設(shè)投資比例的限制。
于勃認(rèn)為,這些開放措施立足于北京文化中心的戰(zhàn)略定位,有助于促進(jìn)中外文化交流、更好滿足公眾的精神生活需求,同時將進(jìn)一步實現(xiàn)娛樂場所經(jīng)營主體的多元化,促進(jìn)市場的充分競爭、提升行業(yè)整體的服務(wù)水平。
此外,在航空運(yùn)輸業(yè),對《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,允許外商投資航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)。
“可以預(yù)料,由此形成的改革試點(diǎn)經(jīng)驗,將為各地進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境提供有益的借鑒?!睆埻f。
2015年,國務(wù)院發(fā)布《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》。截至目前,方案確定的141項試點(diǎn)任務(wù)已完成91%,形成了58項全國首創(chuàng)或效果最優(yōu)的創(chuàng)新舉措。今年6月,國務(wù)院批復(fù)關(guān)于深化改革推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案,同意在試點(diǎn)期內(nèi)面向北京推出新一輪深化試點(diǎn)措施。(完)
編輯:楊嵐
關(guān)鍵詞:國務(wù)院 準(zhǔn)入特別管理 行政審批