首頁(yè)>今日要論今日要論
攻堅(jiān),向著美麗中國(guó)新高度
改革加速度
筑牢污染“隔離”制度屏障
陽(yáng)光灑在貴州省息烽縣小寨壩大鷹田的堆場(chǎng)上。新近覆上的土層中,一株株青草已破土而出。
“又變綠了?!辟F州省環(huán)保廳政策法規(guī)處副調(diào)研員尹健頗為興奮,“來(lái)年開(kāi)春,這兒沒(méi)準(zhǔn)就成了一片草場(chǎng)?!?/p>
2016年9月,尹健到訪(fǎng)烏江支流旁的大鷹田堆場(chǎng),場(chǎng)面觸目驚心。廢棄磷石膏占滿(mǎn)堆場(chǎng),有兩三個(gè)足球場(chǎng)大。
禍源來(lái)自多年前一家企業(yè)的非法傾倒。政府立案調(diào)查處理,能用的辦法也只是對(duì)企業(yè)行政處罰。轉(zhuǎn)機(jī)因一項(xiàng)改革而生。2016年11月,貴州試點(diǎn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,旨在破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”的困局。貴州省環(huán)保廳受省政府委托,作為賠償權(quán)利人與涉事企業(yè)磋商生態(tài)環(huán)境損害賠償。隨后,全國(guó)首份生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認(rèn)書(shū)由貴州清鎮(zhèn)市人民法院開(kāi)出,涉事企業(yè)共需承擔(dān)生態(tài)修復(fù)等費(fèi)用907.62萬(wàn)元。
廢渣被轉(zhuǎn)運(yùn),堆場(chǎng)重新覆土并栽種植被,大鷹田由此重現(xiàn)生機(jī)?!皼](méi)有改革帶來(lái)的‘新武器’,哪能啃下這樣的‘硬骨頭’?”尹健說(shuō)。
尹健提到的這項(xiàng)“新武器”,如今已在全國(guó)范圍鋪開(kāi)。前不久,中辦、國(guó)辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》,要求從2018年1月1日起,在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,力爭(zhēng)到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,加快生態(tài)文明體制改革勢(shì)在必行。黨的十九大提出,提高污染排放標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化排污者責(zé)任,健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。“就是要改革這些領(lǐng)域的體制機(jī)制,加快污染防治基礎(chǔ)制度建設(shè),盡快補(bǔ)上制度漏洞。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說(shuō)。
政策約束越來(lái)越硬。
全國(guó)統(tǒng)一編碼的新版排污許可證,正在各地逐步推開(kāi)。在河北,460家火電、造紙行業(yè)企業(yè)中,178家企業(yè)因?yàn)椴环习l(fā)證條件被“亮了紅燈”,不得排污。這只是固定污染源管理核心制度改革起航小試牛刀。
生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線(xiàn)一單”硬約束正在強(qiáng)化。截至2017年11月底,15省份生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定方案通過(guò)審核。2018年底前,全國(guó)所有省區(qū)市將全面完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定工作。
責(zé)任傳導(dǎo)越來(lái)越實(shí)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。從2018年起,自然資源資產(chǎn)將成為領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的經(jīng)常性項(xiàng)目。中央環(huán)保督察已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,2018年還要?dú)⒒伛R槍?zhuān)瑢?duì)第一輪督察開(kāi)展“回頭看”。2017年12月26日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部和中央組織部聯(lián)合發(fā)布《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果公報(bào)》,首次公布了2016年度各省份綠色發(fā)展指數(shù)和公眾滿(mǎn)意程度,衡量地方發(fā)展和干部政績(jī)有了新“風(fēng)向標(biāo)”。
從開(kāi)展地方生態(tài)法規(guī)大清理,對(duì)降低標(biāo)準(zhǔn)、管控不嚴(yán)等規(guī)定予以堅(jiān)決糾正,到加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,再到試點(diǎn)探索構(gòu)建山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)與綜合治理制度體系,生態(tài)文明體制機(jī)制改革動(dòng)真碰硬,加速筑牢“隔離”污染的制度屏障。
轉(zhuǎn)型新理念
跳出零和博弈收獲生態(tài)紅利
2017年12月5日,肯尼亞內(nèi)羅畢。
跨越1.2萬(wàn)公里,河北塞罕壩林場(chǎng)人把五十五載臥雪伏冰創(chuàng)造的生態(tài)壯舉,帶到了第三屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)。全球聚光燈下,2017年聯(lián)合國(guó)環(huán)保最高榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”,頒給了這群“美麗中國(guó)”的建設(shè)者們。
現(xiàn)有林地112萬(wàn)畝,林木按1米的株距排列,可繞地球赤道12圈——荒原中挺立起的綠色奇跡,講述著環(huán)境治理的中國(guó)決心。
聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆說(shuō),“十九大進(jìn)一步展現(xiàn)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上的努力成果。這份努力將讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更加綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展?!?/p>
在塞罕壩,2016年僅森林公園旅游門(mén)票收入就達(dá)4400多萬(wàn)元,已在國(guó)家發(fā)改委備案的造林和營(yíng)林碳匯項(xiàng)目,保守收益超過(guò)1億元。綠水青山怎么變成金山銀山?這片令全球致敬的“中國(guó)綠”,正是最好注腳。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入“生態(tài)+”,環(huán)境治理收獲“經(jīng)濟(jì)+”。各地堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,積極推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。
武漢市青山區(qū),漫步戴家湖公園,植被青翠,碧波蕩漾。2017年,中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)授予了這片工業(yè)廢墟上重生的城市公園。
戴家湖“前生”其實(shí)也是湖,占地近百畝,盛產(chǎn)魚(yú)蝦、蓮藕。隨著鋼鐵產(chǎn)業(yè)落戶(hù)青山區(qū),洼地成了熱電廠(chǎng)青睞的填埋場(chǎng)。天然湖被粉煤灰填平,后來(lái)堆成“人造山”。
“一刮大風(fēng),卷起的煤灰、粉塵看著像龍卷風(fēng)一樣?!?8歲的金人立在附近住了30多年,回憶當(dāng)年情景,還是忍不住捂臉。
武漢痛下決心,找回失去的“綠水青山”,這才有了全市首個(gè)建在工業(yè)廢棄物原址上的城市公園。如今的城市管理者,算的是戴家湖公園的生態(tài)賬:每年可吸收二氧化碳1.8萬(wàn)噸,釋放氧氣1.2萬(wàn)噸,吸滯粉塵200余噸。
變的不僅是管理者。跳出發(fā)展和保護(hù)的零和博弈,用好“綠水青山”和“金山銀山”的辯證法,生態(tài)文明旗幟下的轉(zhuǎn)型新理念,從未像現(xiàn)在這般深入人心。
兩年前,因?yàn)橐还P超標(biāo)排放的“天價(jià)罰單”,陳照華和他的肇慶市金海源公司震動(dòng)廣東。兩年后,歷經(jīng)環(huán)保改造后的“脫胎換骨”,初嘗“清潔生產(chǎn)的甜頭”的陳照華,已徹底解開(kāi)了心結(jié)。
金海源的廢氣排放曾被檢測(cè)出超標(biāo)2.95倍。肇慶市環(huán)保局按日計(jì)罰,開(kāi)出了225萬(wàn)元的當(dāng)年最高罰單。老路再也走不通了,倒逼陳照華在環(huán)保改造上投入真金白銀。
金海源以動(dòng)物養(yǎng)殖飼料的蛋白原料為主要產(chǎn)品。“除塵設(shè)備安裝后,蛋白粉回收率提高了17%,長(zhǎng)期訂單增加了兩倍?!标愓杖A說(shuō)。
環(huán)境排上優(yōu)先項(xiàng),并非意味著不發(fā)展,而是按照黨的十九大要求,通過(guò)高質(zhì)量的綠色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。
該退,就壯士斷腕。2018年1月1日起,海南把與房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)度最大的土地增值稅、契稅收入大部分集中于省級(jí),把其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生稅收的大部分留給市縣,引導(dǎo)市縣擺脫對(duì)房地產(chǎn)的過(guò)度依賴(lài),抑制“向海要地、向岸要房”的利益驅(qū)動(dòng)。綜合運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段,各地探索建立市場(chǎng)出清長(zhǎng)效機(jī)制。
該進(jìn),就全力以赴。貴州省借力大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,遼寧加快推動(dòng)裝備制造業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型,湖北“芯片—顯示—智能終端”全產(chǎn)業(yè)鏈正加速崛起……下好創(chuàng)新“先手棋”,各地培育發(fā)展新動(dòng)能風(fēng)生水起。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)退之間,大江南北奮力書(shū)寫(xiě)綠色發(fā)展新故事。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:企業(yè) 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)
更多
更多
- 中國(guó)制造助力孟加拉國(guó)首條河底隧道項(xiàng)目
- 澳大利亞豬肉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)官員看好進(jìn)博會(huì)機(jī)遇
- 聯(lián)合國(guó)官員說(shuō)敘利亞約1170萬(wàn)人需要人道主義援助
- 伊朗外長(zhǎng)扎里夫宣布辭職
- 中國(guó)南極中山站迎來(lái)建站30周年
- 聯(lián)合國(guó)特使赴也門(mén)斡旋荷臺(tái)達(dá)撤軍事宜
- 以色列前能源部長(zhǎng)因從事間諜活動(dòng)被判11年監(jiān)禁
- 故宮博物院建院94年來(lái)首開(kāi)夜場(chǎng)舉辦“燈會(huì)”
更多
- 世界點(diǎn)贊中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成就
- 種植中國(guó)雜交水稻改變布隆迪農(nóng)民生活
- 數(shù)據(jù)顯示蒙古國(guó)首都空氣污染加劇
- 美藥管局?jǐn)M進(jìn)一步嚴(yán)控青少年使用電子煙
- 新疆逾40億元資金投向農(nóng)村人居環(huán)境整治
- 委內(nèi)瑞拉政府宣布全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)工復(fù)課
- 推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組 北京國(guó)企改革“動(dòng)作”頻頻
- 新西蘭綠黨領(lǐng)導(dǎo)人在惠靈頓鬧市區(qū)遇襲受傷
- 美國(guó)將于今年8月試射受《中導(dǎo)條約》限制的巡航導(dǎo)彈