俗話說“遠親不如近鄰”，然而在現代高樓社會里，鄰里之間卻“老死不相往來”。缺少了人情世故的調節(jié)，沒有了公序良俗的緩沖，一些雞毛蒜皮的小事往往就成了矛盾糾紛的導火索：樓上走路太重，影響了樓下休息；隔壁在門口擺鞋架，占了公共空間。

現代社會里，咫尺之間的鄰居該如何為自由劃定邊界，該如何維護自身的合法權益呢？

不文明行為引發(fā)糾紛，讓人深惡痛絕又無可奈何

今年33歲的周磊在甘肅蘭州一家媒體公司工作。2017年初，他在父母的資助下終于搬進了新房。

“看房和裝修的時候，我很滿意，小區(qū)環(huán)境、物業(yè)管理都不錯。我最喜歡小區(qū)里有一個大廣場，想著將來孩子還有個玩耍的地方?！敝芾谡f，可是沒想到，搬進新房后，正是這個“大廣場”給他帶來了無盡的煩惱。

原來，小區(qū)里住著不少中老年人，每天早晨8點來鐘，他們就自發(fā)組織起來，在廣場上跳舞健身，人數從最初的幾人增加到現在的幾十人。“每天，我都是被廣場上的大喇叭給吵醒的，雷打不動。”周磊無奈地說，因為工作的關系，晚上熬夜是常有的事，可是他臥室的窗戶正對著廣場，樓下喇叭一響，他根本沒法睡覺。

為這事，周磊和幾個年輕人一起，找過跳廣場舞的大爺大媽，可大爺大媽們也向他們訴苦，說自己在這里人生地不熟，就靠早上跳跳舞、健健身，認識些朋友，而且8點多鐘已經錯開了上班時間，不會影響年輕人。幾次三番，雙方不歡而散。周磊也找過物業(yè)，可物業(yè)調解過幾次，也沒什么用。

“我也有父母，能夠理解老年人有鍛煉、社交的需要，可他們也得考慮我們年輕人的休息需要啊，互相理解怎么就這么難？”眼下，周磊在找房子，打算搬離這個小區(qū)，“惹不起我總躲得起吧?！?/p>

這些年，因為廣場舞引發(fā)的糾紛著實不少，前有洛陽廣場舞大媽強占籃球場與年輕人爆發(fā)肢體沖突，后有重慶大媽跳廣場舞被高樓潑糞“襲擊”。除了廣場舞外，遛狗不牽繩、高樓扔垃圾、占道停私車等不文明行為也引起不少糾紛和煩惱。人們對這些亂象深惡痛絕，卻又無可奈何。

“前幾天看到網上有條女子被寵物狗咬傷后得狂犬病死亡的消息，真讓我感到后怕?！苯髭M州市的李玉華去年曾經在小區(qū)里被一只突然竄出的狗咬傷了腳踝，她第一時間趕去醫(yī)院處理傷口，并注射了狂犬疫苗，但仍然留下了傷疤?！拔艺疫^狗主人，希望他們遛狗時牽著點，可每個人都跟我說‘我家的狗聽話得很，不咬人。’可狗又不是人，真咬人的時候，主人也不一定能叫得住?！崩钣袢A說，這以后，但凡遇見狗，她都遠遠繞開。

法律規(guī)定并非空白，執(zhí)行起來卻往往力不從心

隨著城市規(guī)?？焖侔l(fā)展，越來越多的人在城市安家落戶。人們居住在規(guī)模不同的小區(qū)中，形成了一個個小社會，每個人的日常行為時時刻刻都在互相發(fā)生影響，一旦越過權利與自由的邊界，矛盾糾紛就無可避免：廣場舞聲音太大會影響別人休息，遛狗不牽繩會造成他人恐慌，高空拋物會危及甚至直接侵害他人的人身和財產安全。

現代社會里，不妨礙他人是文明素質的基本體現。道理人人都懂，但為什么在鄰里之間還會出現頻繁的糾紛和矛盾呢？

“這里面的原因是多方面的。一方面，一些居民沒有養(yǎng)成遵守法律法規(guī)、不侵害他人權益和公共利益的行為習慣，甚至不少人根本就不知道這種行為是違法行為，而以為是自己的自由；另一方面，無論是小區(qū)的物業(yè)管理單位，還是基層行政部門，都沒有建立起有效的渠道和機制來及時處理這些違法行為，解決小區(qū)居民因此引發(fā)的糾紛。”清華大學法學院教授程嘯說，近年來，隨著法治建設不斷完善，法律從各個方面都對小區(qū)居民的行為做出了約束和規(guī)范。比如，不少大中城市出臺了養(yǎng)犬管理條例，要求攜犬出戶應當使用犬鏈、攜犬乘坐電梯應戴嘴套、不得攜犬進入公共綠地等。此外，物權法、侵權責任法、環(huán)境噪聲污染防治法等法律也對侵占公共空間、違章搭建、廣場舞擾民、高空拋物等行為作出了明確的禁止性規(guī)定。

法律規(guī)定并非空白，但執(zhí)行起來卻往往力不從心。許多違法行為長期存在，受害人一直呼吁，卻始終得不到有效解決。久而久之，法律的規(guī)定就成為一紙空文，違法和不文明行為盛行不僅讓所有人都感到不舒服，而且還造成了嚴重的安全隱患。2017年6月，四川內江一小區(qū)發(fā)生火災，但是因為消防通道被私家車堵塞，導致消防車不能到達火災樓棟，消防員只能徒步到達現場，延緩了救援黃金時間。

物業(yè)、街道、警方在處理類似糾紛時，也常常感到束手無策。北京一位小區(qū)物業(yè)的負責人就表示，物業(yè)公司沒有執(zhí)法權，遇到類似情況只能盡力調解，但有些居民認為物業(yè)公司只是服務機構，“憑什么要聽你的？”對此，北京市人民檢察院第一分院檢察官龐濤認為，很多城市都對促進文明行為進行了地方立法，但還存在立法內容精細化程度不高、立法切入點過大、法規(guī)結構不夠緊湊精煉、可操作性不強等問題，需要繼續(xù)加以改進。

居民行為必須有章可循，才能維護每個人的合法權益

在法治社會，現代城市居民的日常行為必須有章可循、有則可守，才能既有效維護每個人的合法權益不受侵害，又能充分保障每個人的合理行為自由空間。

“其實，解決小區(qū)居民的糾紛是有章可循的，法律上對這些問題都有明文規(guī)定，孰是孰非一目了然?！背虈[表示，要解決和減少這些因不文明行為引發(fā)的糾紛，首先要加強對居民的教育，使其認識到哪些是侵害他人合法權益和損害公共利益的違法行為，其次要建立長效機制來及時處理解決此類糾紛，不能通過突擊式、運動式的執(zhí)法來解決，也不能和稀泥、當“老好人”，“要讓違法者付出相應代價，通過外部硬約束促使居民形成內心的自我約束，在根本上制止和減少不文明行為?！?/p>

除了一些影響大、情節(jié)嚴重的糾紛需要執(zhí)法部門介入外，社區(qū)自治的重要作用也不應被忽視。在大多數地方，解決廣場舞、養(yǎng)犬這類鄰里糾紛，依賴政府部門是非常普遍的做法，很多本應在居民之間協(xié)調解決的問題，經常被交給政府部門、警方來處理，結果反而導致矛盾復雜化。

實際上，我國法律對如何處理此類糾紛雖然沒有規(guī)定明確的流程，但給出了相應的立法精神。民法總則規(guī)定：處理民事糾紛，法律沒有規(guī)定的，可以適用習慣，但不得違背公序良俗。物權法也規(guī)定：不動產的相鄰權利人應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關系。這些法律條文體現的立法精神，就是希望當事人能夠自行協(xié)商或者接受調解，妥協(xié)讓步，而不是非得依靠政府部門、物業(yè)公司、業(yè)委會等來裁決是非，更不是非要訴訟到法院，爭個是非對錯。

“鄰里糾紛多發(fā)，既有百姓生活需求發(fā)生變化的原因，也反映出國家法治的進步和人們法治意識的不斷增強?！蹦暇┦新蓭焻f(xié)會會長、江蘇東恒律師事務所主任張利軍表示，人們在物質生活水平提高后，開始追求更豐富的精神文化生活，于是像廣場舞、養(yǎng)寵物等文化活動也相應增加，由此帶來的擾民糾紛就會隨之出現，隨著近年來民法總則、侵權責任法等法律法規(guī)的相繼出臺，人們主張權利、平和理性解決糾紛的趨勢也愈發(fā)明顯。

俗話說，“過日子，哪能沒個鍋碗碰著瓢盆的時候”，鄰里之間的糾紛說大不大，都是些雞毛蒜皮的小事兒，可說小也不小，關乎文明與法律的界限、關系個人權利與自由的邊界。如何解決、減少鄰里糾紛，既需要居民有素質講文明、有法治意識，也需要物業(yè)、街道、公安機關等嚴格依法辦事、有敢于說“不”的底氣和擔當。唯如此，惱人的廣場舞、養(yǎng)狗等糾紛才有可能得以妥善解決、皆大歡喜，城市生活才能更加美好。