電梯里頻現(xiàn)不雅廣告，亂象如何破解

專家指出，物業(yè)擅自出租電梯牟利侵犯業(yè)主權(quán)利，消除監(jiān)管盲區(qū)需要形成合力

張夢嬌

近年來，小區(qū)高層住宅樓電梯里廣告投放不斷增多，一些小區(qū)的電梯等公共設(shè)施現(xiàn)在已成廣告商爭奪的領(lǐng)地。但電梯中一些豐胸、美容整形等衣著暴露、語義曖昧的廣告，引起不少居民尤其是少年兒童家長的不滿。小區(qū)廣告投放誰說了算？如何治理這一亂象？記者就這些問題采訪了有關(guān)專家。

電梯里不雅廣告為何泛濫成災(zāi)

據(jù)媒體報道，日前廣西南寧某小區(qū)一名女業(yè)主認為電梯內(nèi)的豐胸整形廣告上的女模特穿著過于暴露，當(dāng)即將電梯門上的廣告撕爛。

其實，業(yè)主不滿電梯不雅廣告并非個案。這種不雅廣告為什么屢屢出現(xiàn)在電梯里？北京市某律師事務(wù)所律師胡功群表示，電梯廣告一直受到各大廣告商的青睞，一是因為電梯處于封閉環(huán)境之下，電梯內(nèi)手機信號往往較差，乘坐電梯的人會對廣告有較高的關(guān)注度，這樣一來，廣告的閱讀率和關(guān)注度會更具優(yōu)勢。其二，定位精準是電梯廣告的又一優(yōu)勢。根據(jù)樓盤售賣價格、寫字樓租金，廣告商能夠清楚地了解投放電梯廣告的目標人群的整體素質(zhì)和消費能力，有利于精準投放。另外，電梯廣告作為戶外廣告的一種細分形式，與其他戶外廣告相比，兼有樹立品牌形象和促銷的功能，能有效刺激消費人群的購買欲望。

更重要的是，電梯廣告投放的成本相對低廉。當(dāng)廣告商認識到電梯廣告的優(yōu)勢和投資效益的重要性時，就會盡最大可能用最低廉的投入成本實現(xiàn)利益最大化。因此，在投放過程中，廣告商在謀取利潤的驅(qū)動下，忽視應(yīng)有的道德倫理底線。

小區(qū)電梯投放廣告誰說了算

小區(qū)電梯廣告多是廣告商與物業(yè)公司協(xié)商決定，對不雅廣告，業(yè)主有權(quán)說“NO”嗎？根據(jù)《物業(yè)管理條例》第54條規(guī)定：“利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)管理企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。業(yè)主所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補充專項維修資金，也可以按照業(yè)主大會的決定使用。”

“業(yè)主作為電梯的所有人，有權(quán)決定是否在電梯里投放廣告?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授劉俊海認為，至于要不要做廣告，做哪些廣告，業(yè)主大會和業(yè)主委員會需充分發(fā)揮自我管理和自我服務(wù)作用，共同商討決定，而不能讓物業(yè)公司反客為主。

“業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理建筑物及其附屬設(shè)施，同時委托方要接受業(yè)主的監(jiān)督。通常情況下，業(yè)主在電梯內(nèi)遇到裸露、色情、恐怖、暴力、有損社會風(fēng)氣等不雅廣告時，可以要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)委會出面制止?！焙θ罕硎?。

物業(yè)擅自出租牟利應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任

“作為業(yè)主的受托人和代理人，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)為廣大業(yè)主站好崗、放好哨、把好關(guān)，杜絕這種下流、庸俗甚至違反廣告法的廣告。對于這種引狼入室的行為，物業(yè)公司負有不可推卸的責(zé)任?！眲⒖『１硎尽?/p>

“小區(qū)的電梯屬于建筑物的共有部分，產(chǎn)權(quán)屬小區(qū)全體業(yè)主所有，物業(yè)公司作為經(jīng)手人，若未經(jīng)法定程序擅自將電梯空間出租用于投放廣告盈利，構(gòu)成了侵權(quán)。”胡功群表示，根據(jù)民法總則的有關(guān)規(guī)定，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)停止侵權(quán)行為，并將非法經(jīng)營的電梯廣告收入返還給全體業(yè)主。

此外，那些畫面具有誘惑性，文字具有挑逗性、暗示性，容易讓人產(chǎn)生聯(lián)想的廣告，有悖于社會主義精神文明和社會良好風(fēng)尚。廣告法規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達廣告內(nèi)容，符合社會主義精神文明建設(shè)和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。

“廣告商應(yīng)確保內(nèi)容合法、合乎道德的雙重要求，若電梯廣告含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容，則其涉嫌虛假、黃色宣傳，應(yīng)該受到相關(guān)法律規(guī)制?！焙θ罕硎?。

如何消除廣告監(jiān)管盲區(qū)

不僅是小區(qū)電梯里，如今諸如地鐵、公交站臺、高速路口、車庫等公共設(shè)施也逐漸被廣告“占領(lǐng)”。而廣告主體難以確認、監(jiān)管手段落后、法律缺位，是目前廣告監(jiān)管面臨的困境。

對此，胡功群建議，一是加快公共場所廣告相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)，加強安全性管理；二是建立完善廣告監(jiān)測機制；三是提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，加大執(zhí)法保障力度。作為廣告監(jiān)管部門，工商行政管理部門可以將重大、典型案件及時公示，分析研究辦案過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，積累辦案經(jīng)驗，形成行之有效的監(jiān)管模式。

“消除廣告監(jiān)管的盲區(qū)，政府監(jiān)管部門一定要對非法廣告、低級庸俗廣告采取零容忍的態(tài)度，不僅要用好審批權(quán)，也要充分發(fā)揮行政處罰的手段，要做到市場有眼睛、法律有牙齒。”劉俊海表示。