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謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的頂層設計
——中央農(nóng)辦主任韓俊解讀2018年中央一號文件
確立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“四梁八柱”
韓俊說,鄉(xiāng)村振興講究的是實干。文件謀劃了一系列重大舉措,確立起了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。
——有國家戰(zhàn)略規(guī)劃引領。文件提出,制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)。規(guī)劃通過與文件對表對標,分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務,細化實化工作重點和政策措施。
——有黨內(nèi)法規(guī)保障。文件確定,研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例,把黨領導農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)形式確定下來,完善領導體制和工作機制。
——有一系列重要戰(zhàn)略、重大行動和重大工程支撐。如,制定和實施國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃、實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等,實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃、制定堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導意見、實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動等,以及建設一批重大高效節(jié)水灌溉工程、實施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程、切實保護好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)等。
——有全方位的制度性供給作保障。文件圍繞鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度、全面建立職業(yè)農(nóng)民制度、建立市場化多元化生態(tài)補償機制、鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興等方面,部署了一系列重大改革舉措和制度建設。
文件對農(nóng)民關心的關鍵小事也做出全面部署。如,堅持不懈推進農(nóng)村“廁所革命”,推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控,在村莊普遍建立網(wǎng)上服務站點,集中清理上級對村級組織考核評比多、創(chuàng)建達標多、檢查督查多等突出問題,推行村級小微權力清單制度等。
堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領導
韓俊說,在完善黨的農(nóng)村工作領導體制機制方面,文件提出一系列新要求:
健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領導體制。
建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制,實行中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人,五級書記抓鄉(xiāng)村振興。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委和政府每年要向黨中央、國務院報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。
建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度,將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)。
在加強“三農(nóng)”工作隊伍建設方面,文件也有“實招”。如:建立選派第一書記工作長效機制,全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村黨組織派出第一書記。把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,注重提拔使用實績優(yōu)秀的干部,形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導向。
“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是新時代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手、新旗幟?!表n俊最后表示,“必須夯實責任,做到認識一致、步調(diào)一致,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展真正落到實處?!?/p>
編輯:李敏杰
關鍵詞:鄉(xiāng)村 振興 文件