據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道：此前，2月2號(hào)兩男一女3名登山者違規(guī)攀登四姑娘山玄武峰。其中一名男子陳某中途因體力不支，提前退出；黃某和男友韋某繼續(xù)攀登，并遭遇險(xiǎn)情，黃某腰、腿摔傷后，遇難。

救援費(fèi)該該不該收？該怎么收？

由于當(dāng)?shù)靥鞖鈼l件惡劣，搜救人員還沒有成功抵達(dá)事發(fā)地點(diǎn)。今天，搜救人員將再赴事發(fā)地點(diǎn)，嘗試救援。這次在四姑娘山遇難的登山者屬于違規(guī)登山，而且當(dāng)前的救援需要請(qǐng)當(dāng)?shù)氐膶I(yè)團(tuán)隊(duì)。這勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用，目前這筆費(fèi)用還沒有著落。這種窘境已經(jīng)不止一次發(fā)生在涉險(xiǎn)驢友的救援中。為了應(yīng)對(duì)類似的問題，黃山風(fēng)景區(qū)最近計(jì)劃在今年將啟動(dòng)有償救援，要求違規(guī)進(jìn)入景區(qū)而涉險(xiǎn)的驢友承擔(dān)相應(yīng)的救援費(fèi)用。

救援費(fèi)該怎么收？

黃山風(fēng)景區(qū)黨工委宣傳部副部長(zhǎng)葛旭告訴中國(guó)之聲記者，僅2016年黃山風(fēng)景區(qū)堵截、查處“驢友”違規(guī)活動(dòng)達(dá)24批212人次，2017年的數(shù)字是5批109人次。

救援團(tuán)隊(duì)

在各類救援中，難度最大、危險(xiǎn)最高、費(fèi)用最多的是對(duì)“驢友”，即“擅自進(jìn)入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域的旅游者”的救援。

每年救援直接費(fèi)用支出達(dá)到數(shù)十萬元, 由于有償救援機(jī)制尚未形成，這些費(fèi)用開支基本上都由管委會(huì)支付，給管委會(huì)帶來了巨大的安全壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而有償救援，不僅可以緩解管委會(huì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更重要是，這會(huì)促使驢友們?cè)诿半U(xiǎn)之前更加理性地權(quán)衡利弊，有所顧忌。

當(dāng)然，如何制定一個(gè)適合本地的有償救援制度，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，黃山仍在摸著石頭過河。葛旭芳表示，現(xiàn)階段黃山的有償救援制度，還處于起步階段，其中更多的細(xì)節(jié)規(guī)則或許仍待商榷。諸如如何計(jì)價(jià)、如何收費(fèi)等等問題，春節(jié)后將組織調(diào)研、論證。需要強(qiáng)調(diào)的是，即便是有償救援，也會(huì)堅(jiān)持“救援第一，有償?shù)诙钡脑瓌t。

一是先救人后收費(fèi)原則。二是有償救援與公共救援相結(jié)合原則，體現(xiàn)黃山風(fēng)景區(qū)的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。救援完成后，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑，追償合理的救援費(fèi)用，體現(xiàn)社會(huì)公平。

救援團(tuán)隊(duì)

律師：有償救援制度，應(yīng)事先做好制度鋪墊

黃山風(fēng)景區(qū)的做法引發(fā)了廣泛的討論。不少媒體為此點(diǎn)贊，認(rèn)為驢友該為自己違規(guī)的冒險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任，有償救援可以起到一定的警示作用。也有不少網(wǎng)友提出質(zhì)疑，認(rèn)為救援屬于公共服務(wù)，不應(yīng)該收費(fèi)。更有人擔(dān)心，一旦救援力量依靠商業(yè)運(yùn)行的話，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)坐地漲價(jià)之類的道德風(fēng)險(xiǎn)？

北京岳成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人岳屾山律師建議，需要事先做好制度鋪墊，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出完善的有償救援制度。

我覺得應(yīng)該是出臺(tái)一個(gè)比較完善的、具體的一個(gè)規(guī)定，或者說是授權(quán)給地方政府，根據(jù)實(shí)際情況來予以完善。至于應(yīng)該如何收費(fèi)、收多少是否有商業(yè)保險(xiǎn)介入？需要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，來規(guī)定相應(yīng)的規(guī)則。

救援驢友場(chǎng)景

專家：救援成本高，收費(fèi)也合理

實(shí)際上，黃山風(fēng)景區(qū)計(jì)劃推出的有償救援，并非國(guó)內(nèi)首例。此前，四川亞丁風(fēng)景區(qū)已經(jīng)突出了有償救援服務(wù)。而在國(guó)外，有償救援服務(wù)更是已經(jīng)非常普遍。華僑大學(xué)旅游學(xué)院副院長(zhǎng)謝朝武教授認(rèn)為，無論驢友是否因?yàn)檫`規(guī)游覽而身處險(xiǎn)境，他們都有得到救援的權(quán)利。

從人權(quán)的角度來講，只要他遇險(xiǎn)了，他就有權(quán)利獲得救助。如果他明顯違反規(guī)定，而導(dǎo)致救援的機(jī)構(gòu)必須花費(fèi)更多人力和物力，支付更多的救援成本來實(shí)施救援的時(shí)候。這一部分救援的費(fèi)用花費(fèi)，確實(shí)是向違規(guī)的旅游者來求償?shù)摹?/p>

團(tuán)隊(duì)進(jìn)行救援中

專家：商業(yè)救援只能是補(bǔ)充

針對(duì)有人提出的救援屬于公共服務(wù)，不該收費(fèi)的說法。有媒體反駁，應(yīng)急救援是國(guó)家提供的公共服務(wù)，而不能要求它給個(gè)別人“明知山有虎偏向虎山行”的冒險(xiǎn)行為買單。那么，針對(duì)偏愛登山這類高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的驢友而言，怎樣的救援體系才能兼顧效率和公平呢？謝朝武認(rèn)為，可以借鑒國(guó)外的做法，發(fā)展公共救援為基礎(chǔ)，公益救援為主力，商業(yè)救援為補(bǔ)充的全面的救援體系。

四姑娘山

政府應(yīng)該向旅游者提供基礎(chǔ)性的公共救援。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還應(yīng)該通過大力扶持志愿者組織的發(fā)展，提供公益性和專業(yè)性兼具的公益救援。作為企業(yè)機(jī)構(gòu)，像景區(qū)，可以通過門票和責(zé)任保險(xiǎn)等機(jī)制來提供必要的商業(yè)救援服務(wù)。如果旅游者從事探險(xiǎn)等特種旅游活動(dòng)，必須認(rèn)識(shí)到，公共救援資源有限，不能苛求公共力量在實(shí)施救援時(shí)候的效率和專業(yè)性。我們提倡，最好去購(gòu)買旅游救援險(xiǎn)，來支付救援的費(fèi)用。就是說，把消費(fèi)行為做在事前而不是事中、事后。