進(jìn)入新時(shí)代,能否講好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的故事、讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)在世界上擁有足夠的話(huà)語(yǔ)權(quán),已經(jīng)成為一件必須要做且非做好不可的事情。

——高培勇

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就輝煌,令世界矚目。但是,對(duì)于中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的總結(jié)做得還不夠好,中國(guó)經(jīng)濟(jì)故事在世界上的傳播與中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的成功不相匹配。對(duì)此,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇研究員在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,進(jìn)入新時(shí)代,能否講好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的故事、讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)在世界上擁有足夠的話(huà)語(yǔ)權(quán),已經(jīng)成為一件必須要做且非做好不可的事情。當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究最為重要的任務(wù)就是構(gòu)建充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡來(lái)自于中國(guó)的實(shí)踐

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》:今年是改革開(kāi)放40周年。從新中國(guó)建立到實(shí)行改革開(kāi)放,再到進(jìn)入新時(shí)代,在我們?yōu)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的輝煌成就而備感自豪的同時(shí),一個(gè)必須回答的問(wèn)題是:中國(guó)經(jīng)濟(jì)是怎樣一步步走到今天的?

高培勇:中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐之所以是成功的,一定是因?yàn)槲覀冏鰧?duì)了什么。這些做對(duì)了的東西,既不可能在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)中找到,也不可能從馬克思主義經(jīng)典作家那里照抄照搬,而只能來(lái)自于中國(guó)的實(shí)踐,扎根于中國(guó)國(guó)情土壤的基礎(chǔ)上產(chǎn)生。把實(shí)踐中做對(duì)了的東西總結(jié)出來(lái),把中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷程講清楚,本身就是理論創(chuàng)新,就是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論貢獻(xiàn)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō),對(duì)于中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的總結(jié),迄今為止,我們做得很不夠或不夠好。這直接導(dǎo)致了不僅中國(guó)經(jīng)濟(jì)故事在世界上的傳播與中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的成功不相匹配,中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)在世界經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)也與中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位不相匹配。在以往,這或許無(wú)礙大局。但是,在進(jìn)入新時(shí)代的今天,能否講好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的故事、能否讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)在世界上擁有足夠的話(huà)語(yǔ)權(quán),就已經(jīng)不再是可做可不做,而是必須要做且非做好不可的事情了。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》:具體應(yīng)該如何去做?

高培勇:首先要梳理好中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本軌跡。在廣泛占有改革開(kāi)放40年以及新中國(guó)近70年經(jīng)濟(jì)建設(shè)史料的基礎(chǔ)上,從歷史的本來(lái)面目出發(fā),全面而客觀地認(rèn)識(shí)歷史、再現(xiàn)歷史,從中提煉出最直接、最核心、最實(shí)質(zhì)的內(nèi)容,把中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本軌跡和來(lái)龍去脈說(shuō)清楚,講明白。

其次要概括好中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。以中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的基本軌跡為線(xiàn)索,對(duì)改革開(kāi)放40年以及新中國(guó)近70年經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行歷史分析,從中得出有事實(shí)依據(jù)的判斷,就中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)及其教訓(xùn)做出實(shí)事求是的總結(jié)。

再次要提煉好中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本規(guī)律。在梳理、總結(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本軌跡、基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,還要將其提升至規(guī)律層面加以認(rèn)識(shí),從而做出創(chuàng)新性的理論概括。否則,中國(guó)奇跡就只能停留在經(jīng)驗(yàn)層面而達(dá)不到理論的高度。

基本軌跡、基本經(jīng)驗(yàn)、基本規(guī)律,構(gòu)成了我們總結(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐,講好中國(guó)經(jīng)濟(jì)故事的三部曲。

以經(jīng)濟(jì)學(xué)視角深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》:十九大報(bào)告提出,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角如何看待這個(gè)問(wèn)題?

高培勇:以經(jīng)濟(jì)學(xué)視野看待社會(huì)主要矛盾變化,可將其歸結(jié)為需求和供給之間關(guān)系發(fā)生的變化。

從需求看,在新時(shí)代,人民對(duì)美好生活的需要至少可以區(qū)分為兩個(gè)層面:其一,物質(zhì)文化需要。這一層面需要在新時(shí)代所發(fā)生的主要變化在于“上層次”,人們對(duì)物質(zhì)文化生活提出了新的更高的要求。具體到與之對(duì)應(yīng)的載體——物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品上,就是人們對(duì)更高水平、更高質(zhì)量的物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品有了更多需要。其二,民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要。這一層面需要在現(xiàn)實(shí)中的表現(xiàn)主要是“擴(kuò)范圍”,即日益擴(kuò)大的多方面需要。具體到與之對(duì)應(yīng)的載體——制度安排和政策設(shè)計(jì)上,就是人們對(duì)制度產(chǎn)品和政策產(chǎn)品的需要日益增長(zhǎng)。進(jìn)一步看,“上層次”的物質(zhì)文化產(chǎn)品也好,“擴(kuò)范圍”的制度政策產(chǎn)品也罷,按照其所對(duì)應(yīng)的物品和服務(wù)性質(zhì),又可區(qū)分為私人物品和服務(wù)與公共物品和服務(wù)。私人物品和服務(wù)的供給系統(tǒng)主要是市場(chǎng),公共物品和服務(wù)的供給系統(tǒng)主要是政府。因而,人民對(duì)美好生活的需要可進(jìn)一步表述為對(duì)主要由市場(chǎng)系統(tǒng)提供的私人物品和服務(wù)的需要與對(duì)主要由政府系統(tǒng)提供的公共物品和服務(wù)的需要。

從物質(zhì)文化需要到民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面需要,從物質(zhì)文化產(chǎn)品到制度政策產(chǎn)品,從提供私人物品和服務(wù)的市場(chǎng)系統(tǒng)到提供公共物品和服務(wù)的政府系統(tǒng),是我們圍繞社會(huì)主要矛盾變化作出經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋的主要觀察點(diǎn)。

從供給意義看,不平衡不充分的發(fā)展,其實(shí)就是不平衡不充分的供給。立足于新時(shí)代,不平衡不充分的發(fā)展,至少可以區(qū)分為兩個(gè)不同層面:

其一,物質(zhì)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡不充分。其主要的表現(xiàn)是,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與產(chǎn)能過(guò)剩相交織,先進(jìn)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)、相對(duì)落后甚至原始的生產(chǎn)力同時(shí)共存,生產(chǎn)力水平布局不均勻。其二,制度和政策發(fā)展的不平衡不充分。其主要的表現(xiàn)是,社會(huì)法治化水平不高,社會(huì)建設(shè)存在不少短板,文化建設(shè)相對(duì)滯后,生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題很多,區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平差距較大,收入分配差距較大。

從調(diào)整宏觀調(diào)控體系入手探索現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)規(guī)律

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》:建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,牽涉領(lǐng)域廣、影響范圍大。根據(jù)您的研究,應(yīng)該首先從哪個(gè)方面入手建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?

高培勇:十九大報(bào)告圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn),從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放等幾個(gè)方面作出了戰(zhàn)略部署。對(duì)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè),無(wú)論是將其視作跨越關(guān)口的迫切要求,還是將其定位于我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),都意味著黨和政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的理念、思想和戰(zhàn)略的重大調(diào)整。其中,具有基礎(chǔ)和支撐作用的調(diào)整,就是宏觀調(diào)控體系。宏觀調(diào)控體系調(diào)整的主線(xiàn)和方向,當(dāng)然是匹配在堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先前提下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,習(xí)近平同志曾指出,黨中央提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作著力點(diǎn)的重大調(diào)整;要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)。既然涉及的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作著力點(diǎn)的重大調(diào)整而非一般意義上的調(diào)整,這種調(diào)整便不僅是深刻的,而且是具有根本性的。既然是在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)基礎(chǔ)上作出的決策而非根據(jù)短期或局部分析作出的決策,這種調(diào)整便不是一個(gè)短期概念,而要管相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期。它所觸動(dòng)的,絕不僅僅是宏觀經(jīng)濟(jì)政策配置層面,而且延伸到了宏觀經(jīng)濟(jì)理論層面。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)的宏觀調(diào)控體系以及現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),將給宏觀經(jīng)濟(jì)理論以及宏觀調(diào)控體系帶來(lái)一場(chǎng)前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這一挑戰(zhàn)主要基于幾方面變化:

分析視角。以往經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的基本視角是周期性因素和總量性因素。當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題,雖然有周期性、總量性因素,但其根源在于重大結(jié)構(gòu)性失衡,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢。既然突出矛盾和問(wèn)題已經(jīng)發(fā)生變化,基于周期性和總量性因素的分析便顯得力不從心而有局限性了。既然突出矛盾和問(wèn)題的根源在于重大結(jié)構(gòu)性失衡所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的聚焦點(diǎn)自然要轉(zhuǎn)到以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)域發(fā)展失衡等為代表的一系列重大結(jié)構(gòu)性失衡上。

發(fā)展理念。以往判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好與壞的唯一標(biāo)尺是GDP增速的快與慢。追求高速增長(zhǎng),以GDP論英雄,是普遍現(xiàn)象。然而,當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一歷史性的變化,我們所秉持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享,目標(biāo)亦定位于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。GDP增速不應(yīng)再成為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作的唯一標(biāo)尺。除此之外,質(zhì)量和效益指標(biāo)不僅要引入,而且要作為中心線(xiàn)索。既然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)發(fā)生變化,為短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而實(shí)行刺激政策、透支未來(lái)增長(zhǎng)便不再是我們注重的選項(xiàng)。取而代之的,是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,將著重點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái)。

政策主線(xiàn)。以往宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主線(xiàn)索是需求管理。隨著經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)和需求總量的增減變化實(shí)施立足于短期穩(wěn)定的“對(duì)沖性”逆向調(diào)節(jié)。然而,當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主線(xiàn)索是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力,努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)平衡,便是其著力的基本出發(fā)點(diǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的操作方法雖不排除需求總量收放,但主攻方向已經(jīng)讓位于結(jié)構(gòu)性調(diào)整,短期的“對(duì)沖性”逆向操作也不再是其主要選項(xiàng)。周期性波動(dòng)和供求總量失衡雖仍須納入調(diào)節(jié)范圍,但以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)域發(fā)展失衡等為代表一系列重大結(jié)構(gòu)性失衡已成為調(diào)節(jié)的重點(diǎn)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,更是其重心所在。

施策途徑。以往的宏觀調(diào)控主要通過(guò)各種政策性安排實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo),無(wú)須牽動(dòng)體制機(jī)制。當(dāng)下的宏觀調(diào)控,必須脫出政策操作的局限而伸展至體制機(jī)制層面,主要依托于改革。既然突出矛盾和問(wèn)題已由總量失衡變身于結(jié)構(gòu)失衡,只能將著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)整。既然造成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根本原因在于體制機(jī)制性障礙,只能將根本途徑放在以改革的辦法突破體制機(jī)制性障礙上,放在以推進(jìn)各種基礎(chǔ)性改革為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件上。

正是基于上述變化,黨的十九大報(bào)告提出了“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”的任務(wù)。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的一個(gè)重要方面是創(chuàng)新和完善宏觀經(jīng)濟(jì)理論。要防止在宏觀調(diào)控研究中出現(xiàn)“新瓶裝舊酒”的現(xiàn)象,扎扎實(shí)實(shí)深化理論研究,大力推動(dòng)理論創(chuàng)新,從創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控體系入手,探索現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)規(guī)律。

構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》:新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究一個(gè)重要而緊迫的任務(wù),就是圍繞我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題,構(gòu)建充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。您認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界做好準(zhǔn)備了嗎?

高培勇:舉凡理論體系的構(gòu)建,一要有合理的框架,二要有足夠的構(gòu)件。對(duì)于進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的中國(guó),這盡管并非易事,但基本的條件已經(jīng)具備。

就前者而言,中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“特色”二字,其最根本的要義,就是以馬克思主義為指導(dǎo),立足中國(guó)實(shí)踐,解決中國(guó)問(wèn)題。因而,在新的歷史起點(diǎn)上構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),就要“以我們正在做的事情為中心”。這意味著,從我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和挖掘關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大議題,讓中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究與實(shí)踐層面的實(shí)際問(wèn)題相合拍。以此為基礎(chǔ),提出并形成有用、能用、管用的研究成果,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的良性互動(dòng),應(yīng)當(dāng)也必須成為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論構(gòu)架的主線(xiàn)索。

就后者來(lái)說(shuō),我們更不缺乏。改革開(kāi)放40年以及新中國(guó)近70年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的豐富實(shí)踐,以及事實(shí)上對(duì)這一豐富實(shí)踐發(fā)揮了理論支撐作用的觀點(diǎn)、主張、理念、思路等,就是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本構(gòu)件。換言之,盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐是循著與西方國(guó)家不一樣的路子走過(guò)來(lái)的,盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界做出的理論貢獻(xiàn)是循著與西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)和馬克思主義經(jīng)典作家不大一樣的研究范式生成的,但它們是“接地氣”且有用、能用、管用的,已為實(shí)踐證明是做對(duì)了的東西。只不過(guò),我們需要對(duì)這些構(gòu)件加以全面而系統(tǒng)的總結(jié)、整理。在全面而系統(tǒng)的總結(jié)、整理基礎(chǔ)上,提煉出有學(xué)理性的新理論,概括出有規(guī)律性的新實(shí)踐。

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界來(lái)說(shuō),這不僅是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的必由之路,也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)做出自己應(yīng)有貢獻(xiàn)的必由之路。