2018年國網(wǎng)改革發(fā)展持續(xù)向縱深推進(jìn)

研究推進(jìn)抽水蓄能、新興業(yè)務(wù)混改 加大“一帶一路”國家市場開拓

營業(yè)收入23237億元，同比增長10.9%；實(shí)現(xiàn)利潤910億元，同比增加44億元，蟬聯(lián)《財(cái)富》世界500強(qiáng)第二位、中國500強(qiáng)最具價(jià)值品牌第一名；風(fēng)電、太陽能發(fā)電棄電量、棄電率實(shí)現(xiàn)“雙降”；向用戶“讓利”超700億元；境外資產(chǎn)600億美元，所有項(xiàng)目運(yùn)營穩(wěn)健，全部盈利……

作為全球最大的公用事業(yè)企業(yè)，2017年國家電網(wǎng)公司(下稱“國網(wǎng)公司”)交出一份亮眼的成績單。而新的一年，各項(xiàng)改革將持續(xù)向縱深推進(jìn)，國網(wǎng)公司將積極參與增量配電項(xiàng)目試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)項(xiàng)目地級(jí)以上城市全覆蓋，并研究推進(jìn)抽水蓄能、新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域混合所有制改革。同時(shí)，將加大“一帶一路”國家市場開拓，深化國際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)全價(jià)值鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈走出去。

新能源棄電量、棄電率雙降

“2017年這個(gè)電整得挺好，尤其是在農(nóng)灌時(shí)，電不但夠用，還特別有勁，抽上來的水可猛了。農(nóng)灌再也沒有發(fā)過愁，就為這，我必須給國網(wǎng)公司點(diǎn)個(gè)贊！”

說這話的，是內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市開魯縣四合福村的農(nóng)民師國明。在他看來，這背后的原因，除了農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造和全能供電所建設(shè)，還有國網(wǎng)蒙東電力搞的新招，即用光伏發(fā)電解決農(nóng)業(yè)灌溉問題。

據(jù)了解，近年來光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，加之通遼地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)占比高，地區(qū)消納能力不足、外送空間不斷縮減等多方面因素，地區(qū)光伏發(fā)電限發(fā)已呈抬頭趨勢。而農(nóng)業(yè)灌溉卻面臨著“電不夠用”的問題，將兩者結(jié)合起來，農(nóng)灌限電和棄光問題都得到了緩解。

這只是國網(wǎng)公司促進(jìn)新能源消納工作的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，其經(jīng)營區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電合計(jì)裝機(jī)2.4億千瓦、同比增長33%，占電力總裝機(jī)的比例達(dá)17.7%、同比上升3.3個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)電、太陽能發(fā)電量3333億千瓦時(shí)、同比增長39.8%，占總發(fā)電量的比例達(dá)6.8%、同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。2017年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電棄電量、棄電率實(shí)現(xiàn)“雙降”，其中，棄風(fēng)棄光電量下降11%、棄風(fēng)棄光率降低5.3個(gè)百分點(diǎn)。

國網(wǎng)公司體制改革辦公室副主任魏玢表示，2018年將建成投運(yùn)準(zhǔn)東-皖南等特高壓工程，采取有效措施提升哈密-鄭州、酒泉-湖南、扎魯特-青州等特高壓直流輸送能力，實(shí)施一批省內(nèi)送出受阻斷面改造工程，進(jìn)一步提高新能源輸送能力。同時(shí)，推動(dòng)進(jìn)一步降低火電年度計(jì)劃電量、加快火電機(jī)組靈活性改造，為新能源消納爭取更大的空間。此外，積極推動(dòng)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，通過市場手段打破省間市場壁壘，持續(xù)擴(kuò)大新能源跨省跨區(qū)交易規(guī)模。

新電改超700億紅利釋放

2017年是電力體制改革政策落地實(shí)施的重要一年。作為國內(nèi)最大的電網(wǎng)企業(yè)，國網(wǎng)公司經(jīng)營范圍內(nèi)，除西藏外的省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)已全部批復(fù)，初步建立科學(xué)的省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)形成機(jī)制，為有序放開發(fā)用電競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格，加快電力市場建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“輸配電價(jià)改革取得了階段性成果，有效釋放了改革紅利?！蔽虹阏f，通過輸配電價(jià)改革、取消城市公用事業(yè)附加費(fèi)、電鐵還貸電價(jià)等措施，國網(wǎng)公司2017年共降低客戶電費(fèi)支出737億元，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用能成本。

在此基礎(chǔ)上，電力交易市場化也有所進(jìn)展。據(jù)了解，2017年，國網(wǎng)公司經(jīng)營范圍內(nèi)，27家省級(jí)電力交易中心全部實(shí)現(xiàn)公司化相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作，兩級(jí)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)定期開市、協(xié)調(diào)運(yùn)營，交易品種持續(xù)創(chuàng)新。發(fā)起成立全國電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，搭建全國交易機(jī)構(gòu)交流合作、信息共享的重要平臺(tái)，18個(gè)省完成市場管理委員會(huì)組建或方案批復(fù)。2017年市場交易電量1.2萬億千瓦時(shí)，同比增長50%，占售電量的31.2%。

電改的另一大亮點(diǎn)是增量配電改革。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，截至目前，國家發(fā)改委、國家能源局批復(fù)了兩批共194家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

魏玢表示，國網(wǎng)公司經(jīng)營范圍內(nèi)已批復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，覆蓋109個(gè)地市。截至2017年底，第一批試點(diǎn)項(xiàng)目中，已與相關(guān)方簽訂合作協(xié)議的項(xiàng)目37個(gè)，引入民營資本36家。河北曹妃甸、福建寧德、江蘇揚(yáng)中、河北滄州臨港等10個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)注冊(cè)成立混合所有制公司并啟動(dòng)運(yùn)營。

電改也在倒逼企業(yè)推進(jìn)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，“瘦身健體”，優(yōu)化經(jīng)營。最新數(shù)據(jù)顯示，2017年國網(wǎng)公司總部和144家子企業(yè)公司制改制全面完成，全部二級(jí)單位實(shí)現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”；減少各級(jí)存量法人661戶；完成218家縣公司“子改分”，電網(wǎng)業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)兩級(jí)法人、三級(jí)管理。

魏玢認(rèn)為，這有利于不斷提高企業(yè)的運(yùn)行效率和質(zhì)量，“減少法人層級(jí)，可以使得集團(tuán)總體的戰(zhàn)略能夠真正貫徹落實(shí)到底層企業(yè)中去，是加強(qiáng)管控、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要手段?！?/p>

2018年是電力體制改革與國資國企改革持續(xù)向縱深推進(jìn)的重要一年。魏玢透露，將配合國家發(fā)改委完成跨省跨區(qū)電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作，實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)改革對(duì)公司各層級(jí)電網(wǎng)資產(chǎn)的全覆蓋。同時(shí)，按照“統(tǒng)一市場、兩級(jí)運(yùn)作”模式，推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，推動(dòng)建立規(guī)范的省級(jí)中長期交易機(jī)制，配合做好現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與省間、中長期交易有效銜接，有效破除省間壁壘。創(chuàng)新交易品種，擴(kuò)大交易規(guī)模，力爭市場交易電量1.4萬億千瓦時(shí)。此外，主動(dòng)服務(wù)、積極參與增量配電項(xiàng)目試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)項(xiàng)目地級(jí)以上城市全覆蓋。研究推進(jìn)抽水蓄能、新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域混合所有制改革。

加大“一帶一路”國家市場開拓

國網(wǎng)公司的境外投資也取得新突破。2017年，其收購了巴西最大配電和新能源企業(yè)CPFL公司54.64%股份，在巴西市場實(shí)現(xiàn)輸電、配電、新能源、售電業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全覆蓋；完成希臘國家電網(wǎng)公司24%股權(quán)交割，進(jìn)一步擴(kuò)大在歐洲能源領(lǐng)域的影響，推動(dòng)優(yōu)勢技術(shù)、裝備和產(chǎn)能走出去。

數(shù)據(jù)顯示，目前國網(wǎng)公司已投資運(yùn)營菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、希臘等7個(gè)國家和地區(qū)的骨干能源網(wǎng)，境外投資195億美元，境外資產(chǎn)600億美元，同比增幅高達(dá)50%，所有項(xiàng)目運(yùn)營穩(wěn)健，全部盈利。

“公司實(shí)現(xiàn)了發(fā)展空間由本土到全球的轉(zhuǎn)變，走出了一條依托主業(yè)、經(jīng)營穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)可控的國際化發(fā)展道路?！眹W(wǎng)公司董事長舒印彪認(rèn)為，對(duì)外投資、輸出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，不要以完成一兩個(gè)工程而沾沾自喜，要站在全局的角度，考慮對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，國網(wǎng)公司承接的埃塞俄比亞、波蘭、緬甸、老撾等“一帶一路”沿線國家項(xiàng)目，帶動(dòng)中國電工裝備出口到83個(gè)國家和地區(qū)，出口合同總金額超過400億美元。

魏玢透露，2018年國網(wǎng)公司將積極與沿線國家開展規(guī)劃合作，推動(dòng)和培育重大電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極開展第三方合作，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，提升市場競爭力。同時(shí)，積極參與中巴、中蒙俄、孟中印緬、新亞歐大陸橋等“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊下的能源電力合作，推進(jìn)與周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通，推動(dòng)和參與跨國跨洲聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。此外，建設(shè)一批具有國際影響力的標(biāo)志性工程，帶動(dòng)國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，確保巴西、巴基斯坦、埃及、埃塞俄比亞等國家的骨干電網(wǎng)工程保質(zhì)保期建成投運(yùn)。

更值得關(guān)注的是標(biāo)準(zhǔn)的“走出去”。舒印彪連續(xù)兩屆擔(dān)任國際電工委員會(huì)(IEC)副主席，發(fā)起成立5個(gè)新技術(shù)委員會(huì)，推動(dòng)“一帶一路”沿線國家標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、對(duì)接互認(rèn)與合作。2017年國網(wǎng)公司在國際電工委員會(huì)(IEC)、電氣和電子工程師協(xié)會(huì)(IEEE)主導(dǎo)新立項(xiàng)11項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)；已累計(jì)主導(dǎo)編制IEC和IEEE國際標(biāo)準(zhǔn)47項(xiàng)。記者 王璐