報(bào)告顯示,煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷深度調(diào)整后,“政策底”和“市場底”相繼形成,在2016年年中迎來向好拐點(diǎn),并呈現(xiàn)持續(xù)向好勢頭。但這很大程度上是靠政策,而非內(nèi)生動力轉(zhuǎn)換成功所致。2017年下半年雖然仍舊穩(wěn)中有進(jìn),但進(jìn)度已趨緩。下一步,必須繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,從根本上增強(qiáng)發(fā)展的動力和韌性

日前,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2017年煤炭開采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額2959.3億元,同比增長290.5%;上一年,煤炭開采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額1090.9億元,同比增長223.6%。煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤連續(xù)兩年大幅增長,表明全行業(yè)脫困步伐加快。

中國礦業(yè)大學(xué)(北京)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院近期發(fā)布的《我國煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢研究報(bào)告(2017—2018)》顯示,煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷深度調(diào)整后,“政策底”和“市場底”相繼形成,在2016年年中迎來向好拐點(diǎn),并呈現(xiàn)持續(xù)向好勢頭。

中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長岳福斌教授表示,目前我國煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)行已經(jīng)告別“隆冬”,漸入“初春”,但不利因素依然存在。煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)在不斷完善現(xiàn)行體制機(jī)制的前提下,創(chuàng)新發(fā)展模式、盈利模式、動力模式,從根本上增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)韌性,提升應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

多重因素支撐回暖

2017年,我國累計(jì)生產(chǎn)煤炭34.45億噸,同比增長3.2%。受煤炭價(jià)格持續(xù)處于相對高位影響,全年煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為25444.9億元,同比增長25.9%。

從發(fā)展后勁看,盡管煤炭產(chǎn)需平穩(wěn)回升,利潤增長加快,但受去產(chǎn)能等政策性因素影響,2017年全行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比減少12.3%;從業(yè)人員逐季減少,由上年末的401萬人減少至一、二季度末的361萬人、三季度末的358萬人,四季度末從業(yè)人數(shù)小幅減少。

煤炭產(chǎn)業(yè)回暖與宏觀經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中向好密不可分。報(bào)告認(rèn)為,當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢是近年來最好的,大宗商品價(jià)格企穩(wěn)回升,投資與貿(mào)易均好于預(yù)期,各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動性趨強(qiáng)。“世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。從另一個(gè)角度看,中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)保持在30%以上,中國經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了重要的支撐和推動作用?！痹栏１笳f。

國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2017年,我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、好于預(yù)期,經(jīng)濟(jì)活力、動力和潛力不斷釋放,穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。

在宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好的背景下,下游行業(yè)的煤炭消費(fèi)需求有所回升。報(bào)告指出,2017年火電增速達(dá)到2014年以來的最高值。鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、取締地條鋼等措施,使優(yōu)勢產(chǎn)能加快釋放,用煤穩(wěn)中有升。水泥價(jià)升量增,有利于煤炭供需平衡,價(jià)格穩(wěn)定。原油價(jià)格重心上移,天然氣供不應(yīng)求,都對緩解煤炭市場供需矛盾產(chǎn)生了一定影響。

自2016年以來,煤炭產(chǎn)業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,一批煤炭企業(yè)以“壯士斷腕”的勇氣去產(chǎn)能、限產(chǎn)量、穩(wěn)價(jià)格,不斷加大調(diào)結(jié)構(gòu)的力度,使供給質(zhì)量有了較大改觀,市場秩序和市場價(jià)格恢復(fù)理性并進(jìn)一步趨穩(wěn),產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力和韌性明顯增強(qiáng)。

脫困發(fā)展仍在路上

報(bào)告認(rèn)為,2018年,煤炭下游產(chǎn)業(yè)有望保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢,將為煤炭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造相對穩(wěn)定的市場環(huán)境。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化,將為煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給、改善供需關(guān)系等提供強(qiáng)大動力。

報(bào)告同時(shí)指出,當(dāng)前影響煤炭產(chǎn)業(yè)的不利因素依然存在。從外部環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)中的深層次問題尚未解決,仍然面臨諸多不確定、不穩(wěn)定因素。從國內(nèi)環(huán)境看,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾問題突出,鋼鐵、煤炭、火電、建材等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題沒有從根本上解決,一些新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯;各產(chǎn)業(yè)鏈條中上下游產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡的矛盾突出,尤以煤電矛盾為甚。

“當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢有了明顯好轉(zhuǎn),但并不意味著多年積累的歷史問題從根本上得到解決,也不意味著現(xiàn)實(shí)發(fā)展中新出現(xiàn)的問題得到了根治?！痹栏１笳f,目前煤炭產(chǎn)業(yè)走出“隆冬”,很大程度上是靠政策,而非內(nèi)生動力轉(zhuǎn)換成功所致。從2017年下半年的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看,雖然仍舊穩(wěn)中有進(jìn),但進(jìn)度已趨緩。原煤產(chǎn)量增速趨緩,市場價(jià)格高位橫盤多日,主營業(yè)務(wù)收入繼續(xù)大幅增加的可能性不大;與此同時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等內(nèi)外部成本有上升的趨勢,利潤再繼續(xù)大幅提升也不現(xiàn)實(shí)。近幾年來,煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步相對較慢,將影響產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展。

基于上述分析,報(bào)告認(rèn)為,當(dāng)前不能對煤炭經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)過于樂觀,煤炭產(chǎn)業(yè)脫困發(fā)展仍在路上,任重道遠(yuǎn)?！懊禾慨a(chǎn)業(yè)經(jīng)過‘隆冬’的錘煉,積累了經(jīng)驗(yàn),吸取了教訓(xùn),發(fā)展的動力和韌性都在增強(qiáng)。我們堅(jiān)信煤炭產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有條件、有能力應(yīng)對挑戰(zhàn)、溫和調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、向好發(fā)展?！痹栏１笳f。

深化改革增強(qiáng)韌性

國家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)司副司長王益烜指出,2017年,我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命不斷深化,能源清潔化進(jìn)程進(jìn)一步加快,煤炭占能源消費(fèi)比重下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。

不過,在當(dāng)前及今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi),煤炭將依舊是中國的主體能源。因此,推動煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,依然是保障國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的重要舉措之一。但長期以來,煤炭產(chǎn)業(yè)改革相對滯后,對政策依賴度過強(qiáng),抗市場周期波動和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

報(bào)告指出,要使我國煤炭產(chǎn)業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求,必須要繼續(xù)深化改革,以此推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革,實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型、粗放型、外力推動型向質(zhì)量型、集約型、內(nèi)生動力型轉(zhuǎn)變。

“在目前市場格局下,仍然虧損、扭虧無望的僵尸企業(yè)要堅(jiān)決清除出市場,絕不手軟,以利于拓展優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展空間?！痹栏１笳f,要推動煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,首先必須繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持去過剩產(chǎn)能不動搖,使落后產(chǎn)能加快出清。同時(shí),要利用國民經(jīng)濟(jì)去杠桿的大背景,堅(jiān)決把煤炭企業(yè)杠桿率降下來,積極爭取市場化債轉(zhuǎn)股落地。

要從根本上增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)韌性,必須在不斷完善現(xiàn)行體制機(jī)制的前提下,大膽開拓創(chuàng)新發(fā)展模式、盈利模式、動力模式。要利用煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好、盈利狀況有所改善的機(jī)會,著力償還債務(wù),優(yōu)先考慮補(bǔ)足安全、社保、環(huán)保、科技研發(fā)、拖欠工資等;優(yōu)勢企業(yè)還要抓住盈利水平提升的有利時(shí)機(jī),適時(shí)適度開展兼并重組,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,以進(jìn)一步增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)韌性。

岳福斌還指出,煤炭產(chǎn)業(yè)必須順勢而為,加快由傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩咝?、綠色智能的新能源產(chǎn)業(yè);由政府主體、政策主導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主體、市場導(dǎo)向?yàn)橹鞯陌l(fā)展模式;由產(chǎn)業(yè)鏈條過短和自我閉路循環(huán)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樵荷罴庸まD(zhuǎn)化一條龍長產(chǎn)業(yè)鏈的開放循環(huán)生產(chǎn)模式;由燃料原煤生產(chǎn)供應(yīng)商向精品燃料和原料綜合供應(yīng)商轉(zhuǎn)變;由煤炭運(yùn)輸線路為紐帶、區(qū)域性、點(diǎn)對點(diǎn)的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、開放式、全覆蓋的現(xiàn)代服務(wù)方式。