一年多來(lái)，西湖區(qū)委以統(tǒng)戰(zhàn)“入?！睘槠鯔C(jī)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作賦予了前所未有的高度重視，統(tǒng)戰(zhàn)工作在全市取得“六個(gè)率先”：區(qū)委理論中心組率先邀請(qǐng)市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)佟桂莉部長(zhǎng)為全區(qū)區(qū)管正職做統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)普及報(bào)告；率先將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入大黨建工作考核；率先組織召開(kāi)區(qū)紀(jì)檢和法院、檢察院向黨外人士情況通報(bào)會(huì)，并聽(tīng)取意見(jiàn)；率先將區(qū)知聯(lián)會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)街全覆蓋，并在兩個(gè)特色小鎮(zhèn)建立知聯(lián)分會(huì)；率先建立西湖黨派統(tǒng)戰(zhàn)“同心大樓”，并配備4名專職工作人員；率先提拔使用了7名黨外干部。尤其是高度重視黨派工作，把加強(qiáng)黨派干部建設(shè)作為全區(qū)組織工作的重要事項(xiàng)，抓硬件優(yōu)環(huán)境，砸“榔頭”造隊(duì)伍。

第一個(gè)榔頭：狠抓思想引領(lǐng)，倡導(dǎo)學(xué)用并舉，學(xué)習(xí)實(shí)踐蔚然成風(fēng)

1．認(rèn)知引領(lǐng)，提升素養(yǎng)。

一是從學(xué)習(xí)和踐行先進(jìn)理論中提升認(rèn)知。首先遵循黨外干部成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，引導(dǎo)黨外干部堅(jiān)定不移地與共產(chǎn)黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以“凝心聚力建名城、同心共筑西湖夢(mèng)”為抓手，學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。通過(guò)“新西湖新氣象·百場(chǎng)萬(wàn)人”統(tǒng)戰(zhàn)大教育平臺(tái)，黨外后備干部輪訓(xùn)班，共培訓(xùn)黨外干部2800多人次。組織參加區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)40次，僅“西湖大講堂”就達(dá)97場(chǎng)。

二是從繼承和發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)中提升認(rèn)知。積極引導(dǎo)黨外干部學(xué)先賢、尊先輩、揚(yáng)傳統(tǒng)，樹(shù)立強(qiáng)烈的公共關(guān)懷和公共良知，增強(qiáng)對(duì)國(guó)情區(qū)情的認(rèn)知，增強(qiáng)對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作風(fēng)雨同舟的歷史比較。西湖民革在云棲小鎮(zhèn)開(kāi)辟2000平方活動(dòng)室，安放孫中山先生紀(jì)念塑像，銘記孫中山先生遺教；西湖民進(jìn)利用清明節(jié)憑吊馬敘倫墓和趙樸初遺跡；西湖致公開(kāi)展學(xué)先知征文和演講大賽；西湖九三開(kāi)辟龍塢九三先賢墻，不忘記初心，堅(jiān)定信念。

2．崗位實(shí)踐，提升本領(lǐng)。

一是強(qiáng)化崗位導(dǎo)向，引導(dǎo)黨外干部在本職工作中建功立業(yè)。針對(duì)個(gè)性特點(diǎn)，量身“訂制”培養(yǎng)方案，把他們安排到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理等工作部門(mén)和重點(diǎn)項(xiàng)目平臺(tái)擔(dān)任實(shí)職，擔(dān)實(shí)責(zé)、管實(shí)事，并進(jìn)行多部門(mén)歷煉。民革80后的杜昊，就放在云棲小鎮(zhèn)重點(diǎn)平臺(tái)鍛煉，因出彩的崗位技能，被提拔為藝創(chuàng)小鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人；九三的馬冬娟，因出色的教學(xué)和管理才能，就先后輪崗學(xué)校、衛(wèi)計(jì)、審計(jì)，最后擔(dān)任教育局局長(zhǎng)這一重要崗位。

二是強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向，引導(dǎo)黨外干部在基層工作中打拼錘煉。結(jié)合個(gè)人潛能，選派黨外干部到基層鎮(zhèn)街、村社去鍛造，去體會(huì)最豐富的人情世故，了解最真實(shí)的苦樂(lè)憂歡，接受最生動(dòng)的教學(xué)案例。民建的姚建明就出任過(guò)西湖最艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，現(xiàn)擔(dān)任科技局長(zhǎng)重任并兼任民建市委會(huì)副主委。全區(qū)黨外后備干部中有12人在鎮(zhèn)街擔(dān)任科級(jí)職務(wù)。今年以來(lái)，還選派了20名年輕黨外干部參加剿滅劣五類和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工程。

3．服務(wù)社會(huì)，提升能力。

一是從參政議政做起，提升民主監(jiān)督和參與中心工作的主導(dǎo)力。切實(shí)發(fā)揮我國(guó)政治制度的優(yōu)勢(shì)，把人大和政協(xié)當(dāng)作培養(yǎng)和選拔黨外干部的大學(xué)校，促進(jìn)黨外代表人士健康快速成長(zhǎng)。引導(dǎo)黨外干部圍繞特色小鎮(zhèn)打造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改善和接軌城區(qū)科創(chuàng)大走廊和錢(qián)塘江金融港灣等重大課題和民生事項(xiàng)，進(jìn)行深入調(diào)研，建言獻(xiàn)策。2017年黨外人士共撰寫(xiě)政協(xié)提案數(shù)就達(dá)110件，比上年增加12％。

二是從社會(huì)服務(wù)做起，提升公共關(guān)懷和黨外干部的社會(huì)影響力。民革塑造了“圣賢文化體驗(yàn)營(yíng)”，民盟開(kāi)拓“溫情服務(wù)進(jìn)女監(jiān)”，民建培育“思源工程6＋1”，民進(jìn)致力“愛(ài)心創(chuàng)意”，農(nóng)工黨主抓“金色年華”，致公黨力推“愛(ài)心四助”，九三學(xué)社秉持“手牽手、心連心”，知聯(lián)會(huì)推廣“農(nóng)業(yè)科技體驗(yàn)服務(wù)”。創(chuàng)新的載體，鮮活的品牌，有力地發(fā)揮和提升了黨外干部的影響力和顯示度。

第二個(gè)榔頭：打造硬件環(huán)境，構(gòu)建工作平臺(tái)，“同心樓”建設(shè)位居全市前列

1．改善環(huán)境，提升形象。

為了改善黨派活動(dòng)條件，規(guī)范內(nèi)部管理秩序，提高集成辦公效率，激活比學(xué)趕超氛圍，提升統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)外形象，緊抓機(jī)遇，挖掘資源，將原發(fā)改辦公樓改建成區(qū)民主黨派暨統(tǒng)戰(zhàn)同心大樓，建筑面積達(dá)1200多平方米。新啟用的同心樓定位是：黨派活動(dòng)主陣地、參政議政主平臺(tái)、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼主橋梁、服務(wù)社會(huì)主驛站，黨派成員的溫暖之家。整個(gè)辦公區(qū)域共15間，設(shè)置黨派辦公室、榮譽(yù)展示室、資料閱覽室、多功能培訓(xùn)室、文印室、接待室。樓頂還開(kāi)辟了心靈咖啡吧臺(tái)，建設(shè)了空中花園，栽培了象征團(tuán)結(jié)溫馨的石榴樹(shù)、葡萄藤、海棠花、黃花風(fēng)鈴木。

2．強(qiáng)化管理，彰顯特色。

一是完善配套、豐富內(nèi)涵。積極推動(dòng)硬件上實(shí)現(xiàn)“六有”，即：有活動(dòng)場(chǎng)所、有標(biāo)志標(biāo)識(shí)、有設(shè)施設(shè)備、有墻面展板、有報(bào)刊書(shū)籍、有動(dòng)態(tài)展示。軟件上做到“四個(gè)一”，即：有一本民主黨派知識(shí)學(xué)習(xí)手冊(cè)、有一本制度匯編（包括統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例、多黨合作和政治協(xié)商制度、政府部門(mén)與各民主黨派的對(duì)口聯(lián)系制度等）、有一本活動(dòng)臺(tái)賬、有一套檔案資料。功能上開(kāi)啟“5＋X”模式：5就是圍繞組織活動(dòng)、參政議政、社會(huì)服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、文化活動(dòng)等設(shè)置基本功能；X就是各黨派的特色品牌。

二是突出特色，加強(qiáng)管理。堅(jiān)持“一黨派一品牌”，既展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)元素又突出各黨派特色。如民革突出祖統(tǒng)特色，民盟突出文化特色，民建突出經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)，民進(jìn)突出教育特色，農(nóng)工黨突出醫(yī)療特色，致公黨突出僑海特色，九三學(xué)社突出科技特色等。加強(qiáng)民主黨派工作人員配備，公開(kāi)招聘固定聯(lián)絡(luò)員4名。主要從事協(xié)助各黨派和知聯(lián)會(huì)的組織聯(lián)絡(luò)、工作動(dòng)態(tài)的信息報(bào)送、社會(huì)輿情的分析研判、社情民意的搜集整理、調(diào)研成果的建言撰寫(xiě)、社會(huì)服務(wù)的溝通交流等事項(xiàng)。實(shí)施值班輪值制，各黨派主委、副主委一律安排輪流值班，確保有人管事，有錢(qián)辦事，有章理事。

第三個(gè)榔頭：強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)墩苗用苗，黨派干部培養(yǎng)使用走在第一方陣

1．做優(yōu)規(guī)劃，選好苗子。

對(duì)照《中央統(tǒng)戰(zhàn)工作條例》，梳理《2014－2018年杭州市西湖區(qū)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，優(yōu)化黨外干部培養(yǎng)選拔指標(biāo)體系。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨外中層干部培養(yǎng)選拔工作的意見(jiàn)》，實(shí)施人才儲(chǔ)備工程、培養(yǎng)鍛煉工程、規(guī)范管理工程、選配達(dá)標(biāo)工程等四大工程。建好“人才庫(kù)”。堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，通過(guò)組織選拔、基層推薦、個(gè)人自薦、民主推薦、常委會(huì)研究等程序，從部門(mén)、鎮(zhèn)街中篩選政治素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)、具有專業(yè)特長(zhǎng)的黨外干部，建立黨外后備干部人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。涵養(yǎng)“蓄水池”。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體“儲(chǔ)備庫(kù)”的功能，把部分非中共黨員公務(wù)員的優(yōu)秀年輕人員及時(shí)吸收進(jìn)來(lái)加以培養(yǎng)，待其條件成熟后再吸收為民主黨派成員。近年來(lái)，各民主黨派已從區(qū)知聯(lián)會(huì)、新聯(lián)會(huì)、網(wǎng)聯(lián)會(huì)中發(fā)展對(duì)象50多名。目前已向區(qū)委組織部推薦72名優(yōu)秀黨外干部為區(qū)管后備干部。

2．創(chuàng)造條件，鋪好路子。

一是在滿足基本條件的基礎(chǔ)上抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件。在遵照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的基本前提下，從實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)放寬黨外后備干部的任職資格和條件。對(duì)于擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部，因職數(shù)限制，適當(dāng)放寬任職年齡限制。對(duì)于特別優(yōu)秀的破格提拔使用。對(duì)應(yīng)配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)班子，如職數(shù)已滿，先進(jìn)后出。

二是在把握任用環(huán)節(jié)的節(jié)點(diǎn)上，大力選配。積極從黨政機(jī)關(guān)以外、黨外后備干部人數(shù)較多的事業(yè)單位選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。加大政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的配備力度，在公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，為黨外后備干部預(yù)留一定職位和人數(shù)指標(biāo)，實(shí)行定向招錄。全區(qū)每次進(jìn)行干部調(diào)整，都將黨外領(lǐng)導(dǎo)干部納入調(diào)整范疇，堅(jiān)持黨內(nèi)黨外通盤(pán)考慮。

3．壓實(shí)責(zé)任，給好位子。

一是在落實(shí)黨外代表人士的政治安排上有新進(jìn)步。黨外人士在本屆人大代表有84名，人大常委7名；擔(dān)任區(qū)政協(xié)委員有135名，占62．8％，區(qū)政協(xié)常委28名，占68．3％。

二是在黨外干部的實(shí)職安排上有新進(jìn)展。全區(qū)區(qū)管以上黨外干部29名，其中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)4名，區(qū)管正職7名，區(qū)管副職16名。僅2017年，就提拔了區(qū)管黨外正職3名，區(qū)管黨外副職4名。區(qū)內(nèi)交流12名，10個(gè)政府部門(mén)配備了12名區(qū)管黨外干部。

三是在黨外后備干部的培養(yǎng)上有氣象。區(qū)委組織部和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合實(shí)施西湖黨外干部“育苗墩苗”計(jì)劃。今年8月初，舉辦了第三屆黨外后備干部培訓(xùn)班，全區(qū)72名科級(jí)黨外干部參加了培訓(xùn)。在古蕩設(shè)立黨外干部培訓(xùn)基地，農(nóng)工黨市委會(huì)一名黨員掛職鍛煉，還選拔一名新的社會(huì)階層人士、民盟盟員到富陽(yáng)掛職鍛煉。（杭州市委統(tǒng)戰(zhàn)部）