新華社北京2月25日電題：“成功推進(jìn)改革年均經(jīng)濟(jì)增速可達(dá)6.8%”——世界銀行為中國(guó)改革“支招”

新華社記者劉紅霞、郁瓊源

世界銀行日前發(fā)布最新版系統(tǒng)性國(guó)別分析報(bào)告，認(rèn)為改革造就了今日中國(guó)，要實(shí)現(xiàn)更加包容和可持續(xù)的發(fā)展，中國(guó)仍將依靠深化改革。

按照世行的說法，中長(zhǎng)期而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上取決于實(shí)施改革的深度和廣度?！皬?020年到2024年，中國(guó)如果成功推進(jìn)重大改革，那么年均經(jīng)濟(jì)增速可能達(dá)到6.8%，如果改革力度和效果有限，那么經(jīng)濟(jì)增速可能到5.7%?！?/p>

這并非世行首次為中國(guó)改革鼓與呼。在這家全球最大的多邊開發(fā)銀行看來，中國(guó)的改革，不僅關(guān)乎本國(guó)億萬人民福祉，還與世界經(jīng)濟(jì)密切關(guān)聯(lián)。

“廣泛的改革使中國(guó)過去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)成為可能，這些改革把一個(gè)由政府主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)為主、封閉型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變?yōu)楦邮袌?chǎng)化、城鎮(zhèn)化的開放型經(jīng)濟(jì)體?！边@份篇幅136頁的報(bào)告寫道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得“歷史性的”高速增長(zhǎng)，其結(jié)果是貧困人口數(shù)量以“史無前例”的速度和規(guī)模下降。

報(bào)告列出一組數(shù)據(jù)——從1978年到2014年，中國(guó)實(shí)際人均收入增加了16倍；以每人每天生活費(fèi)1.9美元國(guó)際購(gòu)買力平價(jià)計(jì)，中國(guó)的極端貧困發(fā)生率由1981年的88.3%大幅降至2013年的1.9%；超過8.5億中國(guó)人擺脫貧困。

“中國(guó)在減少極端貧困進(jìn)程中取得了顯著進(jìn)展，對(duì)全球減貧事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)?！眻?bào)告領(lǐng)銜撰寫人、世行中國(guó)局國(guó)別業(yè)務(wù)主任蘇薰燮評(píng)價(jià)道。

就在本月初，接受新華社專訪時(shí)，世行發(fā)展預(yù)測(cè)局局長(zhǎng)阿伊汗·高斯也對(duì)中國(guó)的改革大為稱贊。

“治理經(jīng)濟(jì)始于認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，極其重要的一點(diǎn)是認(rèn)識(shí)到改革的必要性和重要性?！备咚拐f，“我們觀察到，五年來，中國(guó)政府改革決心相當(dāng)堅(jiān)定?！?/p>

作為世行發(fā)展預(yù)測(cè)局“一把手”，高斯坦言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2017年的表現(xiàn)確實(shí)出乎他所在團(tuán)隊(duì)預(yù)料，“但是，不只是我們，它還出乎很多機(jī)構(gòu)的預(yù)料”。

“只要中國(guó)持之以恒推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革?！彼f，“世行對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有信心，對(duì)中國(guó)持續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎有信心?！?/p>

世行認(rèn)為，中期來看，中國(guó)面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)是如何使經(jīng)濟(jì)“有條不紊地”轉(zhuǎn)向增速趨緩但更為平衡且可持續(xù)的發(fā)展軌道。報(bào)告特別提及，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，如何更好確保全民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果也是中國(guó)面臨的重大課題。

那么，中國(guó)可以從哪些方面深化改革？世行報(bào)告“支招”：中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡正在進(jìn)行之中，以可持續(xù)的方式管理好結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。世行建議中國(guó)加強(qiáng)地方政府的公共資源管理，提高政府透明度，擴(kuò)大公共與私營(yíng)部門協(xié)作。

報(bào)告特別提及中國(guó)2014年通過的新預(yù)算法，稱這對(duì)于強(qiáng)化地方政府預(yù)算紀(jì)律、提高財(cái)政透明度具有“里程碑意義”。報(bào)告同時(shí)提示，要真正把新預(yù)算法落到實(shí)處且落實(shí)到位，中國(guó)“還有很多工作要干”。

毋庸置疑，世行關(guān)注的諸多領(lǐng)域改革，中國(guó)都正有序推進(jìn)。以這份最新報(bào)告提及的中央與地方財(cái)政體制改革為例，就在2月8日，中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，一攬子亮出八大類18項(xiàng)與老百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域改革舉措。

“審視改革，不能看它會(huì)不會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而要看它會(huì)不會(huì)助推高質(zhì)量發(fā)展?！备咚拐f，“只要中國(guó)繼續(xù)深化改革，我們認(rèn)為中國(guó)完全有充足的‘彈藥’應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！?/p>