每年春節(jié)假期,各大城市都會(huì)出現(xiàn)家政服務(wù)人員短缺的狀況。北京亦是如此。為了緩解這一難題,今年北京市商務(wù)委員會(huì)啟動(dòng)家政服務(wù)保供行動(dòng),從2月1日至3月2日,42家家政服務(wù)企業(yè)預(yù)計(jì)引進(jìn)萬名家政服務(wù)員進(jìn)京服務(wù),五萬多名家政服務(wù)員錯(cuò)峰返鄉(xiāng)過年,有效保障春節(jié)家政服務(wù)市場供應(yīng)平穩(wěn)。

但這只是救急而非長遠(yuǎn)之計(jì)。從整體來看,近年來,北京家政服務(wù)業(yè)雖然有了穩(wěn)步發(fā)展,從事家政行業(yè)的企業(yè)數(shù)量與規(guī)模、家政從業(yè)人員素質(zhì)等,實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升,并已形成了如58同城、e-家潔、小馬管家、牛家?guī)偷纫慌幸欢ㄒ?guī)模的知名連鎖家政公司,但現(xiàn)有企業(yè)和人員仍無法滿足首都人民日益增長的、多樣化的、高質(zhì)量的家政服務(wù)需求,從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度來看,亟須推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

北京家政業(yè)頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃不足

北京家政服務(wù)業(yè)發(fā)展是較早的,也是產(chǎn)業(yè)化水平較高的。據(jù)北京市商務(wù)委員會(huì)公布的數(shù)據(jù),目前北京已注冊家政服務(wù)企業(yè)5305家,其中規(guī)模較大的家政服務(wù)企業(yè)有20家,家政服務(wù)人員超過30萬人。

從數(shù)量來看,北京家政服務(wù)業(yè)規(guī)模是較大的。但從筆者調(diào)研情況看,北京家政服務(wù)業(yè)的供求矛盾依然比較突出——總體數(shù)量不足,據(jù)估計(jì),目前北京家政服務(wù)人員缺口達(dá)27萬人;服務(wù)質(zhì)量有待提升;且經(jīng)常出現(xiàn)季節(jié)性、時(shí)段性供不應(yīng)求的狀況。春節(jié)期間就是一個(gè)典型。因?yàn)橹袊耸种匾暣汗?jié)家人團(tuán)圓的風(fēng)俗,很多外地家政服務(wù)人員都要回家,導(dǎo)致服務(wù)驟然短缺。筆者的友人就有此體會(huì),春節(jié)孩子放假,與老人一起過年,正是最需要家政服務(wù)的時(shí)候,即使加薪也很難找到家政服務(wù)人員。

筆者還了解到,目前北京家政服務(wù)業(yè)管理缺乏系統(tǒng)性、制度性,行業(yè)管理的規(guī)范化亟待提升。從目前來看,家政服務(wù)人員主要是農(nóng)村來的中青年婦女,因?yàn)猷笥谖幕较拗?其服務(wù)水平有限。由于缺少專業(yè)培訓(xùn),這一行業(yè)職業(yè)化水平不高,難以吸引到高素質(zhì)、可以滿足高端人群日益提高的生活服務(wù)需求的家政管理人員。

另外,北京家政服務(wù)需求的業(yè)態(tài)不斷增加,可商業(yè)模式創(chuàng)新能力不足,影響了服務(wù)供給。

在筆者看來,這些問題的一個(gè)重要根源在于政府有關(guān)部門對家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展缺少頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃,缺乏統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)發(fā)展的管理機(jī)構(gòu)與制度。

家政服務(wù)業(yè)應(yīng)納入“重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)與民生工程”

家政服務(wù)業(yè)與民生息息相關(guān)。雖然近年來北京市加大了家政服務(wù)業(yè)的支持力度,出臺(tái)了“家七條”,但是力度仍顯不足。筆者認(rèn)為,北京市政府應(yīng)把發(fā)展現(xiàn)代家政服務(wù)業(yè)上升到“重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)與民生工程”來抓。以政策引領(lǐng),加大行業(yè)扶持力度,促進(jìn)家政服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。

筆者建議,首先應(yīng)充分發(fā)揮政府職能,明確領(lǐng)導(dǎo)與總體協(xié)調(diào)部門。加大政策扶持,為發(fā)展現(xiàn)代家政服務(wù)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的政策后盾。

其次,在優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)供給上下功夫。一方面加大家政服務(wù)模式創(chuàng)新力度,實(shí)現(xiàn)從單體企業(yè)運(yùn)營模式向大型綜合性家政服務(wù)管理集團(tuán)模式轉(zhuǎn)變,有效發(fā)揮品牌化、規(guī)?；?、連鎖化、職業(yè)化管理優(yōu)勢,提升行業(yè)市場地位。一方面優(yōu)化家政服務(wù)供給結(jié)構(gòu),拓展行業(yè)從業(yè)人員渠道,特別是高端家庭服務(wù)的需求,制定一套科學(xué)的家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則,包括規(guī)范家政從業(yè)人員注冊制度,完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技能資質(zhì)認(rèn)證管理,根據(jù)不同技能資質(zhì),給出工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn);建立家政服務(wù)公司與從業(yè)人員檔案與信息系統(tǒng);加強(qiáng)職業(yè)監(jiān)督與用戶評判制度;適時(shí)引入外籍家政服務(wù)高端人才,帶動(dòng)本地行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整體水平等。另一方面應(yīng)進(jìn)一步完善家政服務(wù)業(yè)法律法規(guī),按照法律法規(guī)進(jìn)行市場約束。此外,加強(qiáng)政府引導(dǎo),促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)教育?？煽紤]在現(xiàn)有大學(xué),職業(yè)高、中等學(xué)校開設(shè)家政服務(wù)專業(yè)學(xué)位教育,通過開展技能培訓(xùn)、技術(shù)交流和技能比賽等方式,提高從業(yè)人員素質(zhì),提升服務(wù)質(zhì)量。

第三,對市場需求側(cè)進(jìn)行引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)資源配置合理均衡。對于高端群體,可以以較高的、市場化的價(jià)格,提供高質(zhì)素服務(wù)。對具備資格的用戶開放外籍家政服務(wù)。鼓勵(lì)外資家政服務(wù)機(jī)構(gòu)或投資機(jī)構(gòu)在北京開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)管家、家庭秘書、嬰兒產(chǎn)婦護(hù)理、家庭醫(yī)生與護(hù)士、家庭廚師與營養(yǎng)師,培育家庭環(huán)境養(yǎng)護(hù)等業(yè)態(tài),使其成為高端服務(wù)的新需求。對于普通家庭家政服務(wù),應(yīng)配合社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等政策落實(shí),開發(fā)小區(qū)家政服務(wù)中心,集中資源管理,共享資源平臺(tái),降低單一家庭服務(wù)成本,節(jié)約有限資源。

第四,大力推進(jìn)家政服務(wù)金融發(fā)展。未來家政服務(wù)業(yè)在整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重將超過30%。圍繞這一龐大的產(chǎn)業(yè),應(yīng)開發(fā)獨(dú)特的金融支持與服務(wù)模式,如保險(xiǎn)、理財(cái)、教育與培訓(xùn)貸款等。大型家政服務(wù)管理公司可以與金融機(jī)構(gòu)合作,運(yùn)用融資租賃、供應(yīng)鏈貸款等方式解決資金難題。使用方可分時(shí)租用,提高服務(wù)效率與質(zhì)量。還可以通過政府引導(dǎo)與政策支持,吸引民間資本加大投資,推動(dòng)更多有競爭力的家政服務(wù)業(yè)公司上市,利用資本的力量推動(dòng)行業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

(作者系北京市政協(xié)委員、中國新金融集團(tuán)首席執(zhí)行官)