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中途曾差點(diǎn)擱淺 億元光伏財(cái)政補(bǔ)貼為何被騙領(lǐng)?

2018年02月27日 08:04 | 作者:洪克非 | 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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在國(guó)家審計(jì)署專項(xiàng)調(diào)查之后,一起發(fā)生在湖南、歷時(shí)數(shù)年的億元騙補(bǔ)大案揭開(kāi)了真相。

“中間人申報(bào)”

國(guó)家能源局新能源司的一份報(bào)告指出,2008年國(guó)際金融危機(jī)后,作為新興行業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)遭遇寒冬,光伏組件出口銳減。為了穩(wěn)定和支持這一行業(yè)的發(fā)展,我國(guó)及時(shí)啟動(dòng)國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)。一方面國(guó)家開(kāi)始建設(shè)大型光伏電站,另一方面,也啟動(dòng)了與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電計(jì)劃。金太陽(yáng)示范工程由此應(yīng)運(yùn)而生。這一最早由國(guó)家科技部和財(cái)政部提出的項(xiàng)目,成為光伏企業(yè)走出困境的重要契機(jī)。

據(jù)悉,中央財(cái)政為此共計(jì)安排了111億元資金,支持了362個(gè)項(xiàng)目,累計(jì)裝機(jī)規(guī)模1311兆瓦。財(cái)政的補(bǔ)助資金采取了預(yù)先撥付70%,完工后再結(jié)算剩余30%的方式。

2012年,曾在一家新能源公司工作的張景(化名),加入湘西蘭天武陵投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱“湘西蘭天公司”),擔(dān)任副總經(jīng)理。

2016年中,張景在供述中交代,參與分布式光伏發(fā)電需要兩個(gè)條件:一是建設(shè)指標(biāo),二是屋頂?shù)馁Y源。

一位知情人士透露,在國(guó)家力推的金太陽(yáng)工程發(fā)電項(xiàng)目中出現(xiàn)“中間人申報(bào)”現(xiàn)象,是因?yàn)樯陥?bào)花費(fèi)較大,一旦沒(méi)有申報(bào)成功,前期的努力就付之流水。很多企業(yè)的負(fù)責(zé)人不敢擔(dān)責(zé),就會(huì)讓“中間人”申報(bào),讓他們以國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、上市公司的牌子去申報(bào),形成了一種“風(fēng)險(xiǎn)投資”——如果沒(méi)有成功,“中間人”就得吃大虧;如果申報(bào)成功,“中間人”可以賣給企業(yè),從中賺錢。

張景走的就是“中間人”道路。

轉(zhuǎn)讓協(xié)議

據(jù)張景在接受公安機(jī)關(guān)訊問(wèn)時(shí)的供述,他最初的想法是,拿到屋頂資源,然后與有志于做光伏發(fā)電的大企業(yè)合作。為此,他先后與湖南多地的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園聯(lián)系,都得到了積極的回饋。2012年9月,張景結(jié)識(shí)了國(guó)內(nèi)知名的光伏企業(yè)英利集團(tuán)華南片區(qū)負(fù)責(zé)人武某,武某同意讓張景用英利集團(tuán)名義申報(bào)。

獲得大企業(yè)的支持后,張景聯(lián)系原來(lái)結(jié)識(shí)的那些工業(yè)園區(qū),一級(jí)級(jí)向上申報(bào)。最終,湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)、益陽(yáng)龍嶺工業(yè)園、岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、張家界經(jīng)開(kāi)區(qū)4個(gè)地方被確定。由此,英利集團(tuán)承接了湖南地區(qū)的90兆瓦金太陽(yáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

然而,2013年,英利集團(tuán)改變計(jì)劃,準(zhǔn)備放棄在湖南的上述4個(gè)項(xiàng)目。

記者查詢到,在呈報(bào)給湖南省財(cái)政廳、發(fā)改委、科技廳的《關(guān)于申請(qǐng)撤銷蘭天武陵國(guó)際汽車城屋頂發(fā)電項(xiàng)目、益陽(yáng)市龍嶺工業(yè)園金太陽(yáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目、岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)金太陽(yáng)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目、張家界經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目的請(qǐng)示》文件中,英利集團(tuán)提出了退出的理由:在合同電價(jià)方面無(wú)法與部分企業(yè)主達(dá)成一致;隨著光伏行業(yè)典型企業(yè)的破產(chǎn)重整,行業(yè)陷入了較大資金困難,銀行信貸縮緊,導(dǎo)致融資困難。而財(cái)政補(bǔ)貼初始下?lián)艿馁Y金較少,加劇了項(xiàng)目啟動(dòng)的難度。

張景供述,由于在這幾個(gè)項(xiàng)目中投入很大,他開(kāi)始尋找接盤的機(jī)構(gòu)。

來(lái)自上海的企業(yè)家顏學(xué)海,表示對(duì)此有興趣。

公安機(jī)關(guān)的調(diào)查顯示,2013年5月15日,張景在昊坤能源科技(上海)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“昊坤能源”)簽訂了50兆瓦的轉(zhuǎn)讓協(xié)議;6月3日,他再次與昊坤能源簽訂了40兆瓦的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。兩項(xiàng)轉(zhuǎn)讓總成交價(jià)為1750萬(wàn)元。

4家“蘭天公司”

2016年4月,國(guó)家審計(jì)署上海辦財(cái)政部專項(xiàng)延伸小組的一份報(bào)告顯示,目前逃亡于國(guó)外的的顏學(xué)海是湖北洪湖人,1971年出生,本科就讀于燕山大學(xué),復(fù)旦的法碩,曾交流到法國(guó)某大學(xué)學(xué)習(xí)法律,回國(guó)后創(chuàng)辦了上海市海華永泰律師事務(wù)所,并成為負(fù)責(zé)人。其律所的主要領(lǐng)域?yàn)榻鹑谧C券、房產(chǎn)融資法律服務(wù)、IPO法顧等,在業(yè)內(nèi)有著較高的名氣。

2009年,顏學(xué)海成立了上海坤灝能源科技有限公司,后更名為昊坤能源科技(上海)有限公司,從事太陽(yáng)能發(fā)電站建設(shè)。昊坤能源是多個(gè)新能源項(xiàng)目的母公司。

張景說(shuō),回到湖南后,他找到了湘西蘭天公司的法人代表,用該公司的殼子去接盤英利集團(tuán)的90兆瓦項(xiàng)目;同時(shí)鼓動(dòng)顏學(xué)海在長(zhǎng)沙建設(shè)1~2個(gè)兆瓦的項(xiàng)目,來(lái)證明公司的實(shí)力,為今后到財(cái)政廳變更項(xiàng)目主體做鋪墊。

湖南省益陽(yáng)市人民檢察院的起訴書顯示,顏學(xué)海在湖南相繼注冊(cè)成立益陽(yáng)蘭天武陵能源科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“益陽(yáng)蘭天公司”)、株洲蘭天武陵能源科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“株洲蘭天公司”)、湖南蘭天武陵能源科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“湖南蘭天公司”)和常德蘭天武陵能源科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“常德蘭天公司”)4家項(xiàng)目公司。

編輯:周佳佳

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關(guān)鍵詞:億元光伏財(cái)政補(bǔ)貼 被騙領(lǐng)

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