把高質(zhì)量發(fā)展貫穿于全面振興全過程

沈陽打造東北亞“四個中心”

處于振興發(fā)展關(guān)鍵期的老工業(yè)基地沈陽，近日好消息頻傳：沈陽材料科學(xué)國家研究中心獲批，部、省、市三方開始共建，這是科技部首批6個國家重大科學(xué)研究中心之一；中科院大學(xué)機器人與智能制造學(xué)院落戶沈陽；2月25日，2018年平昌冬奧會閉幕式舉行“北京8分鐘”文藝表演，沈陽新松機器人精彩出演，沈陽智造贏得冬奧“金牌”，展示中國形象……標志著沈陽朝著東北亞科技創(chuàng)新中心，邁出堅實一步。

2017年底，沈陽市委確定了新一輪振興發(fā)展的任務(wù)書、時間表和路線圖：到2030年，率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，走在東北振興發(fā)展前列，把沈陽建設(shè)成為東北亞國際化中心城市、科技創(chuàng)新中心、先進裝備智能制造中心、高品質(zhì)公共服務(wù)中心。城市品質(zhì)要達到國際化標準，沈陽在東北亞地區(qū)的輻射帶動能力全面提升，沈陽經(jīng)濟區(qū)核心城市作用充分發(fā)揮，經(jīng)濟發(fā)展指標、民生指標和環(huán)境指標等各方面都將達到東北亞一流城市水平。

“中央明確提出高質(zhì)量發(fā)展的要求，沈陽用‘五個高’來具體保障落實高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)‘四個中心’?！边|寧省委常委、沈陽市委書記易煉紅說，“要加快構(gòu)建高層次產(chǎn)業(yè)體系、培育高水平創(chuàng)新能力、推進高品質(zhì)城鄉(xiāng)建設(shè)、打造高品位發(fā)展環(huán)境、建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊伍，切實把高質(zhì)量發(fā)展貫穿于全面振興的全過程。”

建設(shè)東北亞國際化中心

近100年來，沈陽一直是東北地區(qū)最為重要的交通樞紐、東北地區(qū)輻射帶動能力最強的城市，周邊100公里內(nèi)有6座大中城市。作為國務(wù)院規(guī)劃的東北地區(qū)唯一特大城市，到2030年，沈陽要建成功能完備、品質(zhì)一流、大氣磅礴、形神兼?zhèn)涞膰H化現(xiàn)代化大都市。

在遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長謝地教授看來，沈陽是東北地區(qū)經(jīng)濟文化、科技創(chuàng)新、交通物流和商貿(mào)會展中心，同188個國家和地區(qū)有經(jīng)貿(mào)關(guān)系，具有建設(shè)東北亞國際化中心城市的良好條件。

目前，沈陽正在以國際化中心城市的理念和標準，對標東北亞地區(qū)發(fā)達城市，謀劃推進城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，打造具有國際品質(zhì)和遼沈文化標識、宜居宜業(yè)宜游的國際化現(xiàn)代化大都市，讓這里早日成為吸引人才、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)集聚、資金流入的洼地。

同時，沈陽市正全力改善公共服務(wù)，強化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沈陽到通遼、沈陽到北京、沈陽到白山等高鐵正在加緊建設(shè)；地鐵、公交對接便捷，快速路網(wǎng)布局日臻完善；堅持持續(xù)用力、久久為功，加快打造一流的國際化營商環(huán)境。

聚焦科技創(chuàng)新智能制造

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?？萍紕?chuàng)新關(guān)乎一個城市的最終競爭力；在創(chuàng)新發(fā)展上，沈陽一直擁有得天獨厚的優(yōu)勢。

眾人皆知，沈陽被譽為“共和國裝備部”，是我國裝備制造業(yè)最為集中的區(qū)域，但少有人知道沈陽科技創(chuàng)新實力之強悍。中科院金屬所、自動化所、生態(tài)所坐落于此；“雙一流大學(xué)”東北大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化率全國領(lǐng)先；沈陽飛機設(shè)計所和沈陽發(fā)動機設(shè)計所是航空領(lǐng)域國家隊第一方陣；擁有國家機器人創(chuàng)新中心、沈陽材料科學(xué)國家研究中心等一批國家級重大創(chuàng)新平臺、47所高等院校、107個市級以上獨立科研機構(gòu)，目前，沈陽高新技術(shù)企業(yè)接近850家，居?xùn)|北地區(qū)第一位。

在沈陽市政府有關(guān)負責同志看來，建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新中心，沈陽要在提升創(chuàng)新能力、加快創(chuàng)新平臺建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上發(fā)力。

要建設(shè)重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，強化基礎(chǔ)研究和前沿交叉研究。要加快重點園區(qū)和重大項目建設(shè)：圍繞人工智能、智能機器人、數(shù)字醫(yī)療、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、眼產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進重大技術(shù)創(chuàng)新。大力開發(fā)i5智能數(shù)控機床及柔性加工中心、極端條件下關(guān)鍵材料、異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通技術(shù)、新一代機器視覺、原創(chuàng)新藥等技術(shù)研發(fā)。

沈陽還將加快推進機器人與智能制造創(chuàng)新研究院、國家機器人創(chuàng)新中心、國科大機器人學(xué)院、沈陽材料國家研究中心、國家眼基因庫、東網(wǎng)科技、沈陽工業(yè)設(shè)計研究院等一批重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。

“到2030年，基本建成具有國際競爭力的重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地，走出具有東北老工業(yè)基地特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。”市科技局局長趙日剛說。

沈陽理工大學(xué)巴俊宇教授認為，打造東北亞先進裝備智能制造中心，為沈陽制造業(yè)指明了方向。當前，沈陽正在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過推動“存量變革”和“增量崛起”，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁向中高端。

目前，沈陽正在加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，圍繞機器人、新材料等重點領(lǐng)域，加快形成以國家機器人制造業(yè)創(chuàng)新中心和多家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心的多層次、網(wǎng)絡(luò)化制造業(yè)創(chuàng)新體系。大力培育數(shù)控機床、機器人、新能源汽車、航空裝備、IC裝備、生物制藥六大發(fā)展“新動能”。以國家機器人創(chuàng)新中心為載體，以新松公司、中科院自動化所等企業(yè)和院所為依托，打造世界級機器人產(chǎn)業(yè)集群雛形。中德裝備園成為國家智能制造試點示范園區(qū)，去年新落地項目171個。

“我們抓住關(guān)乎未來的新興產(chǎn)業(yè)，打造點、線、面、鏈、群和產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、信息鏈相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系，促進增量崛起?！鄙蜿柺惺虚L姜有為說。

提供高品質(zhì)公共服務(wù)

沈陽四季分明、氣候宜人。沈陽有2300多年建城史，是國家歷史文化名城、全國文明城市、國家森林城市；南有渾河、北有蒲河，南北運河、十余個湖泊公園將城市串連起來。醫(yī)療、教育、文化、藝術(shù)等多方面生活品質(zhì)均處于東北領(lǐng)先。未來幾年，沈陽把建設(shè)東北亞高品質(zhì)公共服務(wù)中心作為城市發(fā)展的重要目標，突出教育就業(yè)、健康養(yǎng)老、文體旅游、商貿(mào)金融、城市環(huán)境、交通出行、城市運行等七大領(lǐng)域建設(shè)，全力打造國際化、現(xiàn)代化大都市。

2017年以來，沈陽抓住營商環(huán)境這個牛鼻子、把住干部作風這個關(guān)鍵，打通營商環(huán)境最后一公里，提升企業(yè)和群眾獲得感，84%的受訪者認為軟環(huán)境有明顯改觀；干部作風進一步轉(zhuǎn)變，“事事‘馬上辦’、人人‘釘釘子’”和“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”在黨員干部中蔚然成風，“辦事依法依規(guī)、辦事不用求人、辦事便捷高效”成為沈陽的城市名片和鮮明標簽。2017年，新增市場主體16萬多戶，同比增長64%，其中48%是“外地人”投資經(jīng)營。

2017年，沈陽開啟了以“引老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)、引校友回沈陽、引戰(zhàn)友回駐地”為主要內(nèi)容的“三引三回”活動，目前全市老鄉(xiāng)人才庫儲備1000余人，項目儲備100余個；校友人才庫儲備近900人，項目儲備200余個；戰(zhàn)友人才庫儲備700余人，項目儲備50余個。已有泰康醫(yī)養(yǎng)社區(qū)等5個項目落地，計劃總投資42億元；深圳高科新農(nóng)無人機、全球最高端抗生素產(chǎn)業(yè)化等44個項目完成簽約，計劃總投資487億元；62個投資項目進行了對接洽談，計劃總投資額100多億元。

“沈陽是東北地區(qū)最有可能成為與東京、首爾等城市相媲美的國際化大都市。東北振興戰(zhàn)略實施以來，沈陽做了許多打基礎(chǔ)、利長遠的工作，也為沈陽建設(shè)‘四個中心’進一步夯實了基礎(chǔ)。”市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副教授王艷說。（杜一鳴 趙威）