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中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報告

2018年03月16日 10:01 | 來源:新華社
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(二)聚焦黨和國家中心任務(wù),圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)商議政

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),圍繞統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作調(diào)研議政。把圍繞“十三五”規(guī)劃制定和實施獻計出力作為工作主線,就規(guī)劃制定用3個月時間密集開展56次議政活動,召開專題議政性常委會議集中獻計獻策,形成專題報告。著眼貫徹新發(fā)展理念和實施“十三五”規(guī)劃,科學(xué)選題,合力攻堅,推動全面建成小康社會重點任務(wù)貫徹落實。緊扣深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,分8次深入13個省區(qū)調(diào)研,既有專題議政性常委會議的綜合獻策,也有專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會的專項議政,議題涉及“三去一降一補”、振興實體經(jīng)濟、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、培育發(fā)展新動能、軍民融合發(fā)展、品牌建設(shè)等方面。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),每季度召開宏觀經(jīng)濟形勢分析會。踐行綠水青山就是金山銀山的理念,抓住突出環(huán)境問題,圍繞主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)、大氣水土壤污染防治、森林草原等生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)、完善生態(tài)補償機制、小型農(nóng)田水利建設(shè)、推進國家公園體制試點、治理過度包裝和垃圾資源化處理等調(diào)研議政,每年專題分析資源環(huán)境態(tài)勢,助力美麗中國建設(shè)。

瞄準(zhǔn)全面深化改革和全面依法治國重大任務(wù)精準(zhǔn)建言。堅持支持改革、服務(wù)改革,共開展185次視察調(diào)研和協(xié)商議政活動,報送74份專題報告和信息。抓住經(jīng)濟體制改革重大問題,就發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用深入調(diào)研,提出探索基本經(jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式、深化行政審批制度改革、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等建議。圍繞深化改革關(guān)鍵問題,就簡政放權(quán)、防范化解金融風(fēng)險、加強基礎(chǔ)研究提升原始創(chuàng)新能力、改革科技評價體系、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、促進京津冀協(xié)同發(fā)展等協(xié)商議政。針對東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級難點問題,由3位副主席帶隊,分16個子課題,深入22個市地、87家企業(yè)座談討論,形成專題報告,并召開專題協(xié)商會集中提出建議。結(jié)合全面依法治國重大課題,召開法治政府建設(shè)、司法體制改革等專題座談會,每年安排法律法規(guī)方面的重點議題開展協(xié)商,對慈善法、安全生產(chǎn)法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法、快遞條例等的制定修訂提出建議。

配合跟進全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署貫徹落實。將黨風(fēng)廉政建設(shè)列為重點協(xié)商議題,先后兩次召開常委會議,從鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果、完善監(jiān)督體系、營造良好政治生態(tài)等方面提出建議。支持委員圍繞加強黨的建設(shè)重要問題務(wù)實建言。

(三)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,為保障和改善民生建言獻策

堅持履職為民,抓住涉及人民群眾切身利益的實際問題,共開展171次視察調(diào)研和協(xié)商議政活動,每年組織委員開展教師節(jié)慰問和科技、文化、衛(wèi)生、體育下基層活動。著眼辦好人民滿意的教育,針對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育和鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)、困難學(xué)生資助等問題深度建言,推動教育事業(yè)全鏈條發(fā)展。著眼實施健康中國戰(zhàn)略,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,緊扣醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動,從婦女兒童保健、青少年疾病預(yù)防、職業(yè)病防治、全民健身和體育產(chǎn)業(yè)到安寧療護,從公立醫(yī)院改革、民營醫(yī)院發(fā)展、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、仿制藥質(zhì)量到醫(yī)患關(guān)系改善,開展系列履職活動,促進人民健康全周期保障。著眼更好滿足人民群眾文化需求,圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀、堅定文化自信講好中國故事、社會主義文藝繁榮發(fā)展、完善公共文化服務(wù)體系、營造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)空間、文化遺產(chǎn)傳承保護等協(xié)商議政,助力文化建設(shè)全方位推進。著眼民生關(guān)切,就食品安全監(jiān)管、無障礙環(huán)境建設(shè)、住宅房地產(chǎn)調(diào)控、去產(chǎn)能過程中職工就業(yè)再就業(yè)、大學(xué)生和退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等問題,建筑環(huán)衛(wèi)工人、農(nóng)民工、殘疾人、留守兒童等群體權(quán)益保障深入?yún)f(xié)商,對涉及群眾生活的問題全景式關(guān)注。

(四)推進政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),形成協(xié)商議政新局面

認(rèn)真落實中共中央關(guān)于政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)重大改革舉措,對政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)實施意見貫徹執(zhí)行情況開展階段性評估,通過實地調(diào)研檢查,推廣經(jīng)驗,查找不足,改進工作,進一步完善以全體會議為龍頭,以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點,以雙周協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。建立制定年度協(xié)商計劃制度,增加協(xié)商密度,專題議政性常委會議由每年1次增加到2次,專題協(xié)商會由每年1次增加到至少2次。創(chuàng)建雙周協(xié)商座談會制度,優(yōu)化參與構(gòu)成,合理確定議題,強化討論交流,參會委員以民主黨派成員和無黨派人士為主,選擇切口小、社會關(guān)注度高的具體問題議深議透,共舉辦76次,已成為政協(xié)協(xié)商民主經(jīng)常性平臺和重要品牌。堅持民主協(xié)商、平等議事,多向溝通協(xié)商和多方互動交流、綜合報告與專題信息相結(jié)合方式報送重要成果成為制度化安排。協(xié)商民主的生動實踐,調(diào)動了委員履職參與積極性,參加各類視察考察調(diào)研、協(xié)商會議活動的委員共1635名,2.85萬人次。

(五)加強和改進民主監(jiān)督工作,推動黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實

強化政協(xié)民主監(jiān)督職能,發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢,重點監(jiān)督黨和國家重大改革舉措、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況,通過調(diào)研察看發(fā)現(xiàn)問題、圍繞履責(zé)不力提出批評、針對存在不足督促改進。重點監(jiān)督性議題納入年度協(xié)商計劃,寓監(jiān)督于會議、視察、提案、專題調(diào)研、大會發(fā)言、社情民意信息等工作之中,做到監(jiān)督有計劃、有題目、有載體、有成效。視察調(diào)研的監(jiān)督性議題逐年增加,由2015年的12項占11%,發(fā)展到2017年的20項占28%,開展?fàn)I改增執(zhí)行情況、全面兩孩政策實施等監(jiān)督性調(diào)研協(xié)商活動。年年聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,相關(guān)視察調(diào)研涉及17個省區(qū)市,遍及脫貧攻堅主戰(zhàn)場。鼓勵和支持委員參與對口幫扶實踐,推動形成脫貧攻堅合力。2016年、2017年連續(xù)兩年圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧召開專題議政性常委會議。2017年“實施精準(zhǔn)扶貧中存在的問題和建議”專題議政性常委會議前,6位副主席帶隊、101名委員參加,隨機走訪、進村入戶,以全面調(diào)研和專題調(diào)研兩輪調(diào)研壓茬進行為主干形式,以問卷調(diào)查為典型支撐,輔以分析24個貧困縣財政支出情況專項調(diào)研和有關(guān)地方政協(xié)協(xié)同調(diào)研,著力解剖麻雀、發(fā)現(xiàn)問題;會上多角度分析論證,集中提出意見;會后繼續(xù)跟進,促進落實。創(chuàng)新監(jiān)督方式,針對騰格里沙漠污染治理等問題,明查暗訪綜合運用,深入一線摸準(zhǔn)情況,追蹤監(jiān)督推動整改。

編輯:曾珂

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