底色再塑——中國經(jīng)濟在保持增長與保護生態(tài)的互促共進中艱難探索,在以人民為中心的發(fā)展中厚植根基

祁連山深處,一個個礦井被充填,見證著這里正在進行的半個世紀最大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境整治。

上世紀六十年代以來,祁連山區(qū)先后經(jīng)歷了森林采伐、礦山探采、小水電開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)四輪大規(guī)模開發(fā),這個中國西部重要的生態(tài)屏障傷痕累累。

如今,伴隨著中國生態(tài)文明體制改革的加快推進,祁連山新的環(huán)境保護和治理格局正在形成:將生態(tài)保護上升到政治責(zé)任;保護區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)已關(guān)停143宗;加強修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)……一度喧鬧后,山谷重歸寂靜,重綻生機。

經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護如何平衡,歷來是一道世界性難題。

對中國而言,更是難上加難。

這是前所未有的“路徑之難”——一個超大型經(jīng)濟體必須要以實體經(jīng)濟立國,某些西方國家先污染后治理、把污染向外轉(zhuǎn)移進而集中發(fā)展服務(wù)業(yè)的模式,對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系而言已不合時宜,唯有走出一條屬于自己的道路;

這是獨一無二的“稟賦之難”——一個超復(fù)雜經(jīng)濟體必須面對人均資源嚴重不足、發(fā)展不平衡不充分的國情,一些地方面臨發(fā)展帶來的難題,一些地方則面對發(fā)展不足的難題,兩張看似相悖的試卷必須同時作答;

這是壯士斷腕的“抉擇之難”——一個幾十年走過其他國家?guī)装倌隁v程的經(jīng)濟體,一邊是經(jīng)濟增長和資源環(huán)境沖突積累到臨界點,一邊是治污將可能影響增長,帶來就業(yè)、財政收入等等問題。

難中難,難中機。

“綠水青山就是金山銀山?！?/p>

這一深入人心的金句,在朗朗上口的表達背后,是尊重人與自然之間關(guān)系、開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并生共存局面、再塑中國經(jīng)濟從“黑”到“綠”底色的深刻內(nèi)涵。

生態(tài),是一種資源,在發(fā)展中不可或缺;生態(tài),也是一種生產(chǎn)力,與發(fā)展并生共存;生態(tài),更是一種文明,關(guān)乎永續(xù)發(fā)展,直指長遠未來。

長江,孕育中華民族的母親河。對這條河的態(tài)度折射著這個國家的發(fā)展態(tài)度。

千百年來,為了生存和發(fā)展,人們對她不斷索取,但這條河所遭受的巨大破壞也讓很多發(fā)展成就得而復(fù)失。

告別大開發(fā),共抓大保護。如今,為了保護江豚,深水航道為之改道;徹底“清零”,一些沿線縣市永遠告別化工企業(yè)……修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境升至“壓倒性位置”,成為一種歷史性大轉(zhuǎn)折的寫照。

曾經(jīng)的鋼渣回填灘和鐵砂采砂場,已成為濕地公園;曾經(jīng)工業(yè)“三廢”排放大幅超標(biāo)的城市,正著力發(fā)展高端制造業(yè)……長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略帶來的“倒逼效應(yīng)”,為高質(zhì)量發(fā)展寫下注腳。

健全主體功能區(qū)制度;完善生態(tài)保護統(tǒng)計數(shù)據(jù)、干部考核等體系;積極推進資源性產(chǎn)品價格改革……五年來,生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大,在中國發(fā)展史上可謂空前。

伴隨經(jīng)濟總量不斷邁上新臺階,我國單位GDP能耗、水耗明顯下降,重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降30%以上;煤炭消費比重下降8.1個百分點,清潔能源消費比重提高6.3個百分點;森林覆蓋率持續(xù)提高,沙化土地面積大幅縮減。

升降之間,經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相互滋養(yǎng),相互促進,綠色發(fā)展的“中國方案”躍然而出。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《綠水青山就是金山銀山:中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告稱,中國的生態(tài)文明建設(shè)理念和經(jīng)驗,為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒。

生態(tài)的“綠色”,帶來發(fā)展的新“紅利”,繪就更加親民的新“藍圖”。

這樣一種更和諧、更全面的發(fā)展,深刻回答著“發(fā)展為了誰”“發(fā)展的著力點在哪里”的課題,背后彰顯的是大寫的“人民”。

在五年減貧6800多萬人口的基礎(chǔ)上,政府工作報告又亮出2018年脫貧攻堅的“任務(wù)表”和“硬承諾”——

再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上;

完成易地扶貧搬遷280萬人。強化對深度貧困地區(qū)支持;

確保進度和質(zhì)量,讓脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗;

……

曾經(jīng)實現(xiàn)增長與減貧雙重“奇跡”的中國,在新時代更是推動著增長與減貧兩大進程的相互促進。

有學(xué)者分析,中國扶貧脫貧戰(zhàn)略的實施,強有力地將經(jīng)濟活動的動能滲透到經(jīng)濟體的“毛細血管”和“細胞”中,有效激活經(jīng)濟發(fā)展長期滯后地區(qū)的創(chuàng)造性活動,使之?dāng)[脫低收入惡性循環(huán),形成新的發(fā)展能力。

2013年至2017年,貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均實際增長10.4%。2017年,農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速高于城鎮(zhèn)居民0.8個百分點。

與此同時,黨的十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將之與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等并列,作為全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要路徑。

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)推進”。3月8日,習(xí)近平總書記在山東代表團參加審議時,再次對振興鄉(xiāng)村作出部署。

書寫好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,農(nóng)村市場的巨大潛力一定會加快釋放,全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量將全面提升。

這是意味深長的新時代“民生觀”——強調(diào)“公平正義”、注重“自我實現(xiàn)”……找到人民的“痛點”“難點”,也就找到了經(jīng)濟的增長點,解決民生“小事”就是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“大事”。

讓人民住有所居的承諾下,一場深刻變革席卷中國房地產(chǎn)市場,多年來的投機炒作受到強有力抑制,促進房地產(chǎn)健康長期發(fā)展的新長效機制正在建立;

讓人民共享發(fā)展成果的承諾下,中國以巨大的勇氣征戰(zhàn)“最難的貧困”,全力以赴補齊發(fā)展中的最大短板,推動中國經(jīng)濟未來的可持續(xù)發(fā)展;

為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境承諾下,中國堅定實施“最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”,開創(chuàng)一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護平衡并行的新路徑;

……

堅持以人民為中心的發(fā)展思想、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),中國經(jīng)濟的底色更加厚重溫暖,發(fā)展的根基越夯越實。