（二）加快財(cái)稅體制改革。

出臺基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，研究制定交通運(yùn)輸、科技、環(huán)保等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。抓緊制定中央與地方收入劃分改革方案。深化轉(zhuǎn)移支付制度改革，繼續(xù)清理規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。完善支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策體系。繼續(xù)完善增值稅制度，結(jié)合改革進(jìn)程推進(jìn)增值稅立法工作。推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度改革，合理提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（即提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)），增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除。做好個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工作。健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。落實(shí)稅收法定原則，加快推進(jìn)單行稅法的立法工作。擴(kuò)大政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)范圍。建立健全國有資產(chǎn)報(bào)告機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告和國有資產(chǎn)綜合報(bào)告相關(guān)工作。加強(qiáng)改革督察，推動(dòng)改革舉措落地見效。

（三）全面實(shí)施績效管理。

制定全面實(shí)施績效管理的指導(dǎo)性文件。逐步將績效管理涵蓋所有財(cái)政資金，并深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。加強(qiáng)重大政策和項(xiàng)目成本效益分析，優(yōu)化財(cái)政資源配置和部門支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)管理，優(yōu)化績效目標(biāo)設(shè)置，完善績效目標(biāo)隨同預(yù)算批復(fù)下達(dá)機(jī)制。擴(kuò)大績效評價(jià)范圍，建立績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化績效責(zé)任硬約束，削減低效無效資金。加大績效信息公開力度，推進(jìn)績效目標(biāo)、績效評價(jià)結(jié)果向人大報(bào)送并向社會(huì)公開。研究建立地方財(cái)政綜合績效評價(jià)體系，推動(dòng)地方財(cái)政績效管理水平整體提升。

（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。

嚴(yán)格執(zhí)行人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。必須作出并需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。堅(jiān)持嚴(yán)格依法征稅，堅(jiān)決防止收“過頭稅”等違規(guī)行為。規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入管理，切實(shí)降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步推進(jìn)非稅收入法治化建設(shè)。完善轉(zhuǎn)移支付分配辦法，加強(qiáng)預(yù)算批復(fù)下達(dá)管理，加快轉(zhuǎn)移支付下達(dá)進(jìn)度，促進(jìn)財(cái)政資金及時(shí)安排使用并發(fā)揮效果。加快盤活財(cái)政存量資金以及當(dāng)年難以支出的預(yù)算資金，按規(guī)定統(tǒng)籌調(diào)整用于其他急需資金支持的領(lǐng)域，減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中收付、政府采購和公務(wù)卡制度，規(guī)范財(cái)政專戶資金管理，嚴(yán)禁違規(guī)將財(cái)政資金從國庫轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。進(jìn)一步完善國債收益率曲線，加強(qiáng)國債市場建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政庫款管理，研究建立財(cái)政庫底目標(biāo)余額管理制度。從嚴(yán)控制新設(shè)政府投資基金，分類清理整合現(xiàn)有政府投資基金，防止過多過濫。

（五）強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理。

遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，舉債要同償債能力相匹配。開好合法合規(guī)舉債的“前門”，合理確定分地區(qū)地方政府債務(wù)限額，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)債券管理改革，豐富專項(xiàng)債券品種，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍，研究開展地方政府債務(wù)管理績效評價(jià)。嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債的“后門”，決不允許在法定限額外違法違規(guī)或變相舉債。精準(zhǔn)制定應(yīng)對預(yù)案，積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。督促金融機(jī)構(gòu)審慎合規(guī)授信，嚴(yán)格按照企業(yè)項(xiàng)目實(shí)際，而不是按照政府信用評估融資風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化地方債市場化發(fā)行管理機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用銀行間和證券交易所兩個(gè)市場，推動(dòng)在商業(yè)銀行柜臺銷售地方政府債券，提高地方政府債券流動(dòng)性。推進(jìn)地方政府融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。加大督查問責(zé)力度，完善政績考核體系，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，從嚴(yán)整治舉債亂象，終身問責(zé)、倒查責(zé)任。

（六）進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、大手大腳花錢。加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)重大財(cái)稅改革和財(cái)稅政策落地實(shí)施。重點(diǎn)關(guān)注扶貧、養(yǎng)老等領(lǐng)域以及對企業(yè)補(bǔ)助資金的管理使用情況，堅(jiān)決查處各種虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，強(qiáng)化責(zé)任追究。進(jìn)一步深化財(cái)政內(nèi)控工作，加強(qiáng)內(nèi)控執(zhí)行，著力構(gòu)建覆蓋財(cái)政資金分配、管理、使用全流程的內(nèi)控機(jī)制。加大審計(jì)問題整改力度，建立健全整改長效機(jī)制。

主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，既是財(cái)政部門的一項(xiàng)法定職責(zé)，更是一項(xiàng)重要政治任務(wù)。過去的一年，財(cái)政部加強(qiáng)全國“兩會(huì)”財(cái)政解釋說明服務(wù)，強(qiáng)化與代表委員的日常溝通聯(lián)絡(luò)，順利完成2780件全國人大代表建議、1363件全國政協(xié)委員提案的辦理答復(fù)。新的一年，財(cái)政部將為代表委員提供更加精細(xì)化、規(guī)范化的服務(wù)，及時(shí)報(bào)告財(cái)稅改革和財(cái)政重點(diǎn)工作進(jìn)展，著力提高建議提案辦理質(zhì)量，堅(jiān)持不懈地轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高預(yù)算管理水平和財(cái)政治理能力，更好服務(wù)代表委員依法履職。

各位代表，新時(shí)代呼喚著新氣象新作為。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺接受全國人大的監(jiān)督，虛心聽取全國政協(xié)的意見和建議，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好財(cái)政預(yù)算各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的宏偉目標(biāo)不懈奮斗?。ㄍ辏?/p>