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雄安新區(qū)怎樣成為“高質(zhì)”樣板

2018年04月03日 14:37 | 作者:袁志彬 | 來(lái)源:中國(guó)科學(xué)報(bào)
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今年春節(jié)后上班第一天,中央政治局常委會(huì)即召開(kāi)雄安新區(qū)規(guī)劃編制的專(zhuān)門(mén)會(huì)議。會(huì)議提出,打造智能新區(qū)、綠色低碳新區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新區(qū),讓雄安新區(qū)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面的一個(gè)國(guó)家樣板。

這與十九大報(bào)告提出的“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)”一脈相承。

4月1日,雄安新區(qū)設(shè)立一周年。從空中俯瞰雄安城區(qū),規(guī)劃中的高鐵站仍然掩映在農(nóng)田中的一個(gè)小村莊里,而新區(qū)首個(gè)建筑項(xiàng)目——市民服務(wù)中心已經(jīng)拔地而起,頗具氣勢(shì)。盡管目前雄安新區(qū)的總體規(guī)劃尚未公布,但一年來(lái)新區(qū)建設(shè)的緊鑼密鼓,讓這里處處透著新氣象、新變化。

然而,在我們以“雄安速度”建設(shè)“雄安工程”的同時(shí),仍不能忽視“雄安質(zhì)量”的關(guān)鍵問(wèn)題,即如何確保這里成為國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)樣板。

雄安新區(qū)因“疏解”而生。目前,首都很多機(jī)構(gòu)均有計(jì)劃在此設(shè)立分公司、分部(分校)或新機(jī)構(gòu),但這些新增機(jī)構(gòu)也許不能真正解決北京非首都功能的疏解問(wèn)題。因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這些新增機(jī)構(gòu)和人員并不影響其北京總部機(jī)構(gòu)規(guī)模的再次膨脹。對(duì)新區(qū)而言,如果沒(méi)有機(jī)構(gòu)總部或者領(lǐng)先的支柱機(jī)構(gòu)(亦稱(chēng)為錨機(jī)構(gòu)),未來(lái)的雄安新區(qū)就難以形成京津的“反磁力中心”,永遠(yuǎn)只能是京津的附屬,是次等城市,也很難打造出創(chuàng)新高地、人才高地,更難以形成未來(lái)京津雄交相輝映的大格局。因此,要真正實(shí)現(xiàn)北京的非首都功能疏解,遷移機(jī)構(gòu)總部應(yīng)成為一個(gè)必選項(xiàng)。

雄安新區(qū)應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主基調(diào)。為了使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新區(qū)的概念和形象更加簡(jiǎn)明、好記,建議用“創(chuàng)新特區(qū)”的稱(chēng)謂。雄安新區(qū)應(yīng)高舉“創(chuàng)新特區(qū)”的旗幟,堅(jiān)持高端引領(lǐng),瞄準(zhǔn)當(dāng)前處于國(guó)際前沿領(lǐng)域,具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè),優(yōu)先布局人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),生物醫(yī)藥研發(fā)、基因工程、高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)等生命科學(xué)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),先進(jìn)電子材料、北斗衛(wèi)星通信導(dǎo)航、信息安全、智能機(jī)器人、高端新材料等軍民融合產(chǎn)業(yè),工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、智慧物流等高端服務(wù)業(yè),與京津一起共同打造世界級(jí)高端高新產(chǎn)業(yè)集群。

雄安新區(qū)應(yīng)成為人文之城。新中國(guó)的城市化經(jīng)歷了政治型城市化、經(jīng)濟(jì)型城市化、人文城市建設(shè)三個(gè)階段。未來(lái)城市發(fā)展的目的,不單是人口增加和財(cái)富聚集,更在于提供有價(jià)值、有意義、有夢(mèng)想的生活方式。雄安新區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心,充分體現(xiàn)人文情懷,建設(shè)人文之城。可以說(shuō),沒(méi)有文化的傳承,就沒(méi)有雄安的未來(lái)。雄安新區(qū)最近啟動(dòng)的“記得住鄉(xiāng)愁”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),可以視為對(duì)于歷史文化保護(hù)傳承的一個(gè)有益嘗試。

雄安新區(qū)應(yīng)建成改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。今年是改革開(kāi)放40周年。過(guò)去我們打造了深圳樣板和浦東樣板,40年后的今天應(yīng)該樹(shù)立怎樣的新樣板?中央提出的“雄安質(zhì)量”,就是要把雄安新區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面的一個(gè)樣板。而要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,就必須積極進(jìn)行體制機(jī)制方面的改革和創(chuàng)新,特別是針對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展中暴露的突出問(wèn)題(如土地財(cái)政、房?jī)r(jià)高企、環(huán)境污染等)進(jìn)行改革和探索,先行先試,努力建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)深化京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署,是一項(xiàng)歷史性工程,對(duì)探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式、調(diào)整優(yōu)化京津冀空間結(jié)構(gòu)、培育推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。因此,一定要堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位,保持歷史耐心,穩(wěn)扎穩(wěn)打,將雄安新區(qū)努力建設(shè)成為高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市,建成新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)樣板。

(作者:中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院副研究員、中國(guó)與全球化智庫(kù)特邀高級(jí)研究員)

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:新區(qū) 安新 樣板

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