建設(shè)好海南國(guó)際旅游島 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 ——貫徹落實(shí)習(xí)總書記2013年視察海南時(shí)的重要講話精神系列綜述之四

三亞國(guó)際免稅城

瓊海博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)。海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

一個(gè)多月前,央視春晚海南分會(huì)場(chǎng)揭開神秘“面紗”。首次成為分會(huì)場(chǎng)的三亞亮相,展示著海南國(guó)際旅游島的風(fēng)采,引來(lái)網(wǎng)友們“海南味、世界范”等點(diǎn)贊。

在加快建設(shè)國(guó)際旅游島的征程中,一份囑托時(shí)刻系在海南人民心中。5年前的那個(gè)春天——2013年4月,習(xí)近平總書記帶著對(duì)海南人民的深情牽掛,再次踏上了瓊州大地,一路留下殷殷囑托?！爱?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,海南發(fā)展的總抓手就是加快建設(shè)國(guó)際旅游島,這是中央作出的重大決策,也是海南的最大機(jī)遇和最強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì),要以更大的力度解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放,充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性,通過鍥而不舍、艱苦奮斗創(chuàng)造美好未來(lái)。”習(xí)近平總書記要求海南建設(shè)好國(guó)際旅游島,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

5年來(lái),海南大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快發(fā)展高水平旅游業(yè),在加快建設(shè)國(guó)際旅游島、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的征程中不斷攻堅(jiān)克難、勇攀高峰。

每一次前進(jìn),都是向著目標(biāo)的奮進(jìn)。“逐步把海南建設(shè)成為一流的國(guó)際旅游島”,海南銘記于心、落實(shí)于行。

以國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手

三亞,國(guó)際郵輪港。每次郵輪靠港,三亞邊防檢查站邊檢員就開始忙碌起來(lái),爭(zhēng)分奪秒驗(yàn)放旅客?！傲?xí)近平總書記很關(guān)心驗(yàn)放速度。當(dāng)時(shí)驗(yàn)放一名旅客是15秒,已屬全國(guó)領(lǐng)先,現(xiàn)在不超過10秒?！碑?dāng)年曾與習(xí)總書記握手交談的三亞邊防檢查站機(jī)要科參謀羅文琦回憶道。

2013年的那個(gè)春天,習(xí)近平總書記在海南一路殷殷關(guān)切,一路諄諄寄語(yǔ)。他強(qiáng)調(diào),海南作為全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū),后發(fā)優(yōu)勢(shì)多,發(fā)展?jié)摿Υ?要以海南國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手,闖出一條跨越式發(fā)展路子來(lái),爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例,譜寫美麗中國(guó)海南篇章。

2017年4月初召開的省委常委(擴(kuò)大)會(huì)議上,省委領(lǐng)導(dǎo)班子原原本本學(xué)習(xí)習(xí)總書記2013年在海南視察工作時(shí)的重要講話,并學(xué)習(xí)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》等文件。這是在中央決定對(duì)海南省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志職務(wù)調(diào)整的第二天舉行的會(huì)議,充分體現(xiàn)了省委對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)的重視。

省第七次黨代會(huì)上,省委書記劉賜貴在向大會(huì)所作的報(bào)告中明確提出,以加快建設(shè)國(guó)際旅游島為總抓手……加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南;省委七屆二次、三次全會(huì)等對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了明確。

是決心,亦是行動(dòng)。

“實(shí)施好國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,利用好各項(xiàng)政策優(yōu)勢(shì)”,習(xí)總書記的話催人奮進(jìn)。

2017年,全省地區(qū)生產(chǎn)總值4462.54億元,5年間邁上兩個(gè)千億臺(tái)階,是2012年的1.5倍;服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)79.5%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的24.9∶28.2∶46.9調(diào)至22.0∶22.3∶55.7;年接待游客總?cè)藬?shù)從2012年的3320.4萬(wàn)人次躍升到6745萬(wàn)人次,旅游總收入從2012年的379.1億元增長(zhǎng)到812億元;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)一流,空氣優(yōu)良率保持99%以上。

是決心,更具匠心。

“建設(shè)國(guó)際旅游島,要十分注重提升國(guó)際化水平?！笔〉谄叽吸h代會(huì)報(bào)告明確要求。

在省委常委會(huì)會(huì)議等近兩年的多個(gè)會(huì)議或調(diào)研活動(dòng)中,省委書記劉賜貴均對(duì)提升國(guó)際化水平提出具體要求。省長(zhǎng)沈曉明在省政府專題會(huì)議上,對(duì)提升國(guó)際化水平相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。

在各方的共同努力下,5年來(lái),海南國(guó)際航線由12條拓展到57條。2017年,海南共新開和恢復(fù)境外航線20條,入境游客首次突破100萬(wàn)人次。一大批國(guó)際賽事、國(guó)際文化活動(dòng)等在海南舉行,重點(diǎn)旅游區(qū)域國(guó)際化改造、人員培訓(xùn)等工作加緊推進(jìn)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

很多人沒有想到,三亞國(guó)際音樂節(jié)能這么火。這場(chǎng)在今年3月舉辦的活動(dòng),其主會(huì)場(chǎng)及分會(huì)場(chǎng)共吸引了20余萬(wàn)人次參與;近百萬(wàn)人次通過直播平臺(tái)同步觀看演出,新浪微博話題閱讀量逾2.1億。

“三亞積極補(bǔ)齊發(fā)展短板,打造國(guó)際知名文化活動(dòng),喚醒這座城市的娛樂激情?！比齺喪新糜挝魅畏菊f(shuō)。

沒要政府一分補(bǔ)貼和一寸土地,并取得了良好的市場(chǎng)收益。這種項(xiàng)目,是海南在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中青睞的對(duì)象。

“海南要加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！?013年,習(xí)總書記在海南留下殷殷期待。

2015年,時(shí)任省長(zhǎng)的劉賜貴主持召開省政府專題會(huì)議,決定用一個(gè)月左右的時(shí)間對(duì)適合發(fā)揮海南優(yōu)勢(shì)、符合可持續(xù)發(fā)展定位的十二個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研討,在守住生態(tài)底線的前提下加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),進(jìn)一步發(fā)展壯大符合海南發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè),使我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在“十三五”能夠真正優(yōu)化。

海南積極深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育壯大旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建有自身特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。創(chuàng)建全域旅游示范省,打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合,堅(jiān)決破除“房地產(chǎn)依賴癥”、決不當(dāng)“房地產(chǎn)加工廠”。

數(shù)據(jù)顯示,去年,海南十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的七成以上,旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,就是要以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn),加快推動(dòng)十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成形成勢(shì),把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)?！眲①n貴在今年全國(guó)兩會(huì)海南代表團(tuán)會(huì)議上說(shuō)。

不一味地追求經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模上的擴(kuò)張,海南牢記“綠水青山就是金山銀山”,堅(jiān)持“用最好的資源吸引最好的投資”。

建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富、產(chǎn)業(yè)針對(duì)性最強(qiáng)的綜合招商活動(dòng)——2017海南綜合招商活動(dòng),每一個(gè)環(huán)節(jié)都秉持“綠色招商”理念。活動(dòng)期間簽署投資合作協(xié)議296個(gè),協(xié)議投資額4897億元。

在集約、集群、環(huán)保、園區(qū)化、高技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面,仍面臨不少艱巨任務(wù)。海南積極完善 “五網(wǎng)”現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

九層之臺(tái),起于壘土。依托自身特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì),海南還正聚焦“陸?？铡?南繁育種、深?？萍?、航天科技)重點(diǎn)領(lǐng)域,培育海南未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展高水平旅游業(yè)

海南發(fā)展并不僅有美譽(yù),還有成長(zhǎng)的煩惱。

習(xí)總書記深刻洞悉海南旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)與不足,明確要求發(fā)展高水平旅游業(yè),要抓硬件,更要抓軟件,特別要提高服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)精細(xì)化管理,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得旅客的笑臉和稱贊,贏得持久的人氣和效益。

針對(duì)發(fā)展中的癥結(jié)問題,海南逐一尋求破解之道。

海南高端化、國(guó)際化、特色化產(chǎn)品供給不足。當(dāng)前,海洋旅游、康養(yǎng)旅游等富有海南特色的十大旅游產(chǎn)品體系正得到積極構(gòu)建。

環(huán)島旅游公路建設(shè)得到加快推進(jìn)。海南以旅游公路為“線”,串起濱海景點(diǎn)和驛站,成為“珍珠項(xiàng)鏈”。

“農(nóng)村新建住房高度不得超過椰子樹”。在《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 譜寫美麗中國(guó)海南篇章的決定》中,這一規(guī)定引起了廣泛關(guān)注,其目的是讓農(nóng)村建筑融入椰林山水。

海南大力推進(jìn)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè),目前全省已基本建成222個(gè)美麗鄉(xiāng)村,47個(gè)村莊被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄,61個(gè)共享農(nóng)莊試點(diǎn)正在加快推進(jìn)。

最近幾個(gè)月,政務(wù)信息整合共享工作在海南得到快速推進(jìn)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研,旅游管理等一批信息系統(tǒng)建設(shè)得到加快推進(jìn)。

“力爭(zhēng)在2018年使海南政務(wù)信息整合共享走在全國(guó)前列?！笔￠L(zhǎng)沈曉明指出,推進(jìn)政務(wù)信息整合共享,是落實(shí)中央工作要求的具體行動(dòng);是適應(yīng)海南自身發(fā)展需求,推動(dòng)海南智慧島建設(shè)、提升國(guó)際旅游島信息化水平的重要舉措。

精神文明建設(shè)一刻不抓就容易“回潮”。今年1月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展社會(huì)文明大行動(dòng)創(chuàng)建海南文明島的實(shí)施方案》,明確于2018年至2022年,在全省深入開展社會(huì)文明大行動(dòng)。

改革創(chuàng)新集聚動(dòng)力

“2013年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)海南設(shè)立博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū),賦予了藥品進(jìn)口注冊(cè)審批等9項(xiàng)特殊政策。以前大家要去境外打疫苗,現(xiàn)在到博鰲就可以。”在今年的全國(guó)兩會(huì)上,省長(zhǎng)沈曉明回答記者提問時(shí)的一席話,引起了更多人對(duì)海南醫(yī)療旅游發(fā)展的關(guān)注。

今年3月31日,備受關(guān)注的博鰲超級(jí)醫(yī)院正式開業(yè),吸引了12個(gè)頂尖學(xué)科團(tuán)隊(duì)入駐。

創(chuàng)新、實(shí)干涌動(dòng),體現(xiàn)出海南對(duì)加快國(guó)際旅游島建設(shè)的渴求。

2016年,海南被確定為全國(guó)首個(gè)“全域旅游創(chuàng)建示范省”?！巴七M(jìn)全域旅游,把全省作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)打造,是落實(shí)習(xí)近平總書記‘以國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手’殷切囑托的具體行動(dòng),是實(shí)現(xiàn)‘十三五’期間‘把海南建設(shè)成為全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂’三大愿景的迫切需要?！笔∥瘯泟①n貴強(qiáng)調(diào)推進(jìn)全域旅游的重要性。

兩年來(lái),海南以“點(diǎn)、線、面”入手,全面啟動(dòng)全域旅游創(chuàng)建工作,在為全國(guó)探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范的同時(shí),形成了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

海南在全國(guó)率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn),把全省作為一個(gè)大城市、大景區(qū)來(lái)規(guī)劃建設(shè),有效推動(dòng)了國(guó)際旅游島建設(shè)。

“把中央支持海南發(fā)展旅游業(yè)的政策用足用好?！绷?xí)總書記2013年視察海南時(shí)的囑托言猶在耳。

海南離島免稅政策自2011年4月20日落地實(shí)施以來(lái),早已成為海南一張熠熠生輝的“金名片”。截至2018年1月底,海南兩家離島免稅店累計(jì)銷售額超過300億元、購(gòu)物4000余萬(wàn)件、購(gòu)物人數(shù)超過1000萬(wàn)人次。

海南創(chuàng)新管理,于2015年10月在三亞成立全國(guó)首支旅游警察隊(duì)伍。曾一度令三亞煩惱的旅游亂象,逐步得到凈化。

2016年2月,海南成為全國(guó)服務(wù)貿(mào)易唯一試點(diǎn)省,旅游業(yè)等8大方面的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作全面展開。

美好新海南,共享新機(jī)遇。新時(shí)代,站在建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年新起點(diǎn)上,海南國(guó)際旅游島更加自信滿滿地向國(guó)內(nèi)外游客發(fā)出熱情邀請(qǐng)。(記者 羅霞 趙優(yōu))