徐熙表示，《細則》作為《辦法》的配套文件，核心要解決的是如何細化各項積分指標的具體認定標準和辦事流程，因此必須突出可操作性和實際應(yīng)用。北京市人力社保局認真貫徹以人民為中心的宗旨，積極創(chuàng)新政府行政管理方式，按照“便民、公正、誠信”的原則，設(shè)計申報審核流程、細化指標解釋，有以下三個突出特點：

建設(shè)在線申報系統(tǒng) 最大限度方便群眾

徐熙表示，積分落戶指標是對申請人在京合法穩(wěn)定就業(yè)居住、為北京經(jīng)濟社會發(fā)展所做貢獻的綜合評價。“我們堅持讓群眾少跑路、信息多聯(lián)路、審核多并路、辦理少繞路，積極運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，開發(fā)建設(shè)了積分落戶服務(wù)專欄和在線申報系統(tǒng)。”徐熙介紹，積分指標多、時間跨度大，指標審核關(guān)聯(lián)到申請人在京工作生活的各個方面，涉及13個市級部門、16個區(qū)及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和部分國家部委共計30多家單位的工作聯(lián)動。

同時，專欄加載了積分模擬計算工具、在線申報系統(tǒng)入口，同時集中展示積分落戶相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，包括政策公告、辦事指南、服務(wù)窗口查詢和常見問題解答等。在線申報系統(tǒng)已與13個市級部門、17個區(qū)級部門之間實現(xiàn)互聯(lián)互通，最大范圍實現(xiàn)了部門間數(shù)據(jù)交換共享、聯(lián)審聯(lián)核。

北京市積分落戶需要核查4項資格條件、9項積分指標，徐熙透露，在實際操作中，這些指標項都不需要群眾親自計算，多數(shù)申請人只需填報百余字即可完成，之后所有的計算審核就交給各部門通過系統(tǒng)交換來進行?！按蟛糠稚暾埲丝梢宰悴怀鰬?、坐等出分，少數(shù)需要遞交書面材料的也最多只跑一次即可辦理完成?！?/p>

統(tǒng)一申報條件、指標認定標準和審核管理程序

確保公開透明、公平公正

“我們在指標認定標準上，各項積分指標的具體指向、內(nèi)涵外延和時間節(jié)點全都清楚界定，毫不含糊。”徐熙介紹，積分落戶社會關(guān)注度高、涉及人數(shù)多，事關(guān)當事人切身利益，必須堅持在陽光下運行。例如，資格條件“在京連續(xù)繳納社保7年及以上”根據(jù)北京市社會保險相關(guān)規(guī)定確定不同險種的繳納計算起始時間；在科技文化領(lǐng)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國家級或北京市市級獎項以及獲得榮譽表彰的積分標準均以表格形式清晰列出，方便對照操作、社會監(jiān)督。

此外，針對指標時間跨度比較大的問題，將確定統(tǒng)一標準。比如，申請人在京租房頻繁變更的情況比較普遍，個人追溯既往出示相關(guān)證明的難度很大，對于2017年1月1日（不含）以前在京租賃住所和單位宿舍居住年限，以申請人同期在京連續(xù)繳納社保年限計算，2017年1月1日（含）以后的在京租賃住所信息以北京市住房租賃監(jiān)管平臺備案的房屋租賃合同為準，當連續(xù)居住年限多于合法穩(wěn)定就業(yè)年限時，優(yōu)先計算自有住所積分。

通過在線申報系統(tǒng)，讓審核數(shù)據(jù)在各個部門自動比對、生成積分，堅決杜絕人為因素和自由裁量空間。同時，設(shè)計開發(fā)積分模擬計算工具，申報人通過模擬計算就可以測算自己的積分結(jié)果。通過上述措施，確保申報審核公開、公平、公正，標準執(zhí)行清晰可見，讓群眾明明白白申請、踏踏實實積分。

申報過程強調(diào)守法誠信

“無刑事犯罪記錄”資格審查貫穿全過程

北京作為首都，市民文明守法是城市文明的重要體現(xiàn)，也是建設(shè)首善之區(qū)的內(nèi)在要求。積分落戶申報辦理除依照規(guī)定對獲得榮譽表彰進行加分，對有涉稅違法行為和因違反有關(guān)法律被公安機關(guān)處于行政拘留記錄予以減分外，還特別將“無刑事犯罪記錄”這一資格條件的審查貫穿申報審核全過程。

同時，突出強調(diào)誠信申報，對相關(guān)部門、用人單位和申請人的失職失信行為予以嚴格審查追責，從嚴懲戒弄虛作假，并對不良信息按有關(guān)規(guī)定予以記錄。在取得落戶資格這一關(guān)鍵節(jié)點，建立公示制度，明確舉報途徑，引入社會監(jiān)督。通過上述各方面措施，使積分落戶申報辦理成為法治、精治、共治的生動實踐。