新華社北京4月15日電 題:擴(kuò)大開放,從優(yōu)化投資環(huán)境開始

新華社記者劉敏

“投資環(huán)境就像空氣,空氣清新才能吸引更多外資?！绷?xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講上的這則比喻,生動(dòng)闡釋了優(yōu)化投資環(huán)境對進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要性,釋放出吸引外資從政策優(yōu)惠向環(huán)境改善轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈信號。

欲致魚者先通水,欲致鳥者先樹木。改革開放40年來,通過政策鼓勵(lì)為主的吸引外資方式,中國蛻變?yōu)槿蜃罹呶Φ耐顿Y目的地之一。過去5年間,引進(jìn)外資措施再升級,從注冊審批制改備案制到削減限制性投資措施,投資環(huán)境持續(xù)改善。外企創(chuàng)造了我國近一半的對外貿(mào)易,外資亦從“中國號”快車上分享到巨大紅利。合作共贏、美美與共為“中國引資樣本”寫下鮮明注腳。

居安思危、贏時(shí)思變。我們同時(shí)也要看到,我國正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段,“要素紅利”逐步讓位于“創(chuàng)新紅利”,對外資的需求亟須從量向質(zhì)轉(zhuǎn)變;國際經(jīng)濟(jì)深刻變革,一些國家正通過資本回流實(shí)現(xiàn)“再平衡”與“再工業(yè)化”;周邊市場人力資源比較優(yōu)勢日漸凸顯……不管從哪個(gè)角度看,創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境是新情況所迫,也是新階段發(fā)展所需。

優(yōu)化投資環(huán)境,要在法律制度和管理體制上提供堅(jiān)實(shí)保障。清理廢止與大方向大原則不符的法律、修訂完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)、加強(qiáng)同國際貿(mào)易規(guī)則接軌,有些骨頭硬但必須要啃;減少市場準(zhǔn)入限制,加大開放力度。掃除制度攔路虎企業(yè)才能吃下定心丸。

優(yōu)化投資環(huán)境,要在科學(xué)管理服務(wù)上下工夫。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式;賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更多改革自主權(quán)和先行先試權(quán);繼續(xù)深化放管服改革,著力破除制約市場發(fā)揮效力的體制機(jī)制障礙。企業(yè)“少跑腿少動(dòng)嘴”,將更多精力放在經(jīng)營上。

優(yōu)化投資環(huán)境,還要遵循有序優(yōu)化與合理監(jiān)督相結(jié)合。不同背景資本融合發(fā)展難免摩擦磨合,優(yōu)化投資環(huán)境不是要給外資“超國民待遇”,而是要一視同仁鼓勵(lì)內(nèi)外資同臺競爭,一樣遵守“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”原則,避免惡意收購與壟斷行為。

歷史已經(jīng)證明,經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流,開放通融、攜手共進(jìn)才能優(yōu)勢互補(bǔ),利益最優(yōu)。我國擁有13億多人口的龐大市場,又有“一帶一路”“中國制造2025”等大機(jī)遇,只要堅(jiān)持?jǐn)U大開放“趕早不趕晚”,優(yōu)化投資環(huán)境“提質(zhì)也提量”,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會打開全新局面。