落馬前一天，即今年1月2日，馮新柱還出現(xiàn)在陜西新聞聯(lián)播的畫面中。當(dāng)日，陜西省委召開常委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會(huì)議等精神。當(dāng)時(shí)，馮新柱負(fù)責(zé)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、扶貧等方面的工作，同時(shí)是陜西省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。

3月的最后一天，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)了對(duì)馮新柱的黨紀(jì)政務(wù)處分。

值得注意的是，通報(bào)開頭就指出他“對(duì)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署落實(shí)不力、消極應(yīng)付，且利用分管扶貧工作職權(quán)謀取私利”。

這也是中央紀(jì)委、國家監(jiān)委對(duì)中管干部的通報(bào)里首次提及落實(shí)脫貧攻堅(jiān)不力。

通報(bào)還指出，他違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，長期接受私營企業(yè)主安排的宴請(qǐng)和旅游，接受公款宴請(qǐng)；違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，在組織談話函詢時(shí)不如實(shí)說明問題，應(yīng)私營企業(yè)主請(qǐng)托，違規(guī)選拔任用干部等。

馮新柱被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物被移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。

馮新柱只是今年第一季度全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查的其中一起案件。

4月18日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)稱，2018年第一季度，處分省部級(jí)及以上干部22人、廳局級(jí)干部680余人、縣處級(jí)干部4500余人。

北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，這是國家監(jiān)察體制改革后中央紀(jì)委、國家監(jiān)委首次通報(bào)全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查情況。

信訪舉報(bào)量上升立案數(shù)走低

4月18日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)稱，2018年第一季度，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)75萬件次，立案11.9萬件，黨紀(jì)處分8萬人。

而在2017年第一季度，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)62.3萬件次，處置問題線索19.4萬件，談話函詢3.8萬件次，立案10.2萬件，處分8.5萬人(其中黨紀(jì)處分7.1萬人)。處分省部級(jí)干部14人，廳局級(jí)干部400余人，縣處級(jí)干部3500余人，鄉(xiāng)科級(jí)干部1.3萬人，一般干部1.6萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員5.2萬人。

在莊德水看來，相比去年，今年第一季度的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“一高一低”現(xiàn)象，“一高”就是信訪舉報(bào)量仍處于高位，說明現(xiàn)在反腐敗的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜；“一低”就是立案數(shù)量走低，說明信訪舉報(bào)里面有一些達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步說明腐敗問題在一定程度上得到了遏制。

“從一定意義上講，信訪舉報(bào)狀況是腐敗問題的‘晴雨表’。信訪舉報(bào)數(shù)量增加，表明腐敗現(xiàn)象在某些領(lǐng)域或?qū)哟斡猩?jí)，不收斂、不收手的現(xiàn)象依然存在。但從另一個(gè)側(cè)面來看，信訪舉報(bào)數(shù)量的增加，也反映了民眾對(duì)腐敗態(tài)度的變化，即民眾對(duì)腐敗的容忍度降低了。”北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長杜治洲向《法制日?qǐng)?bào)》記者解讀說。

而就去年第一季度處分干部情況來看，處分省部級(jí)干部14人，廳局級(jí)干部400余人，縣處級(jí)干部3500余人，鄉(xiāng)科級(jí)干部1.3萬人，一般干部1.6萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員5.2萬人。《法制日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的2017年處分干部總體數(shù)據(jù)推算，2017年平均每個(gè)季度的處分干部情況為：省部級(jí)及以上干部14.5人，廳局級(jí)干部800余人，縣處級(jí)干部5000余人。

對(duì)此數(shù)據(jù)，杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，這說明，中央對(duì)腐敗的態(tài)度是零容忍，不論是“大老虎”還是“小蒼蠅”都要嚴(yán)肅懲治。因此，公職人員不論級(jí)別高低、權(quán)力大小，都必須廉潔自律，規(guī)范用權(quán)。

莊德水對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說，中央此舉體現(xiàn)了反腐敗“全覆蓋、零容忍”的信號(hào)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須受到有效的監(jiān)督。

“一般人認(rèn)為，經(jīng)過黨的十八大以來的高壓反腐，中央反腐敗的力度會(huì)降低，但從第一季度的數(shù)據(jù)來看，只要領(lǐng)導(dǎo)干部觸犯黨紀(jì)國法，不論地位有多高，都會(huì)受到懲處。”莊德水說。

第一種形態(tài)占比持續(xù)上升

3月29日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)了對(duì)吉林省環(huán)境保護(hù)廳原黨組書記、廳長石國祥的黨紀(jì)政務(wù)處分。

石國祥同樣出生于1960年，曾任吉林省建設(shè)廳副廳長，吉林省長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)黨工委書記、主任，吉林市委副書記等職務(wù)。

2015年1月，石國祥任吉林省環(huán)保廳黨組書記、廳長，2016年10月被免去吉林省環(huán)保廳黨組書記職務(wù)，2016年12月被免去吉林省環(huán)保廳廳長職務(wù)。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站的通報(bào)稱，石國祥嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織審查；違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。