當(dāng)前，我國部分特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式和路徑探索已取得一定成效，但更多的特色小鎮(zhèn)面臨生存的考驗(yàn)。國家發(fā)改委規(guī)劃司司長陳亞軍近期指出，特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在諸方面的問題，包括概念定位不清晰、盲目發(fā)展引起質(zhì)量不高、同質(zhì)化無特色、政府主導(dǎo)下市場程度不夠、注重形象工程、盲目舉債加大風(fēng)險(xiǎn)、房企過度參與帶來地產(chǎn)化。對此，國家發(fā)改委發(fā)文表示對國家級特色小鎮(zhèn)進(jìn)行定期測評并優(yōu)勝劣汰。

特色小鎮(zhèn)“井噴”式擴(kuò)容

研究機(jī)構(gòu)克而瑞的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前省級特色小鎮(zhèn)、企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的特色小鎮(zhèn)等總量已達(dá)2000個(gè)左右。特色小鎮(zhèn)總量爆發(fā)背后是地方政府、社會(huì)資本合力推動(dòng)所形成的結(jié)果。

早在2016年7月，住建部、國家發(fā)改委、財(cái)政部公布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，其中提出，到2020年，我國將培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。

在克而瑞的數(shù)據(jù)中，有20多家房企公布了小鎮(zhèn)戰(zhàn)略計(jì)劃，包括綠地、華僑城、華夏幸福、碧桂園等，簽約總數(shù)已超數(shù)百個(gè)。2018年3月，國家發(fā)改委印發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》，其中提出，對已公布的兩批403個(gè)全國特色小城鎮(zhèn)、96個(gè)全國運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，開展定期測評和優(yōu)勝劣汰。

去年，浙江省率先啟動(dòng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，部分省級創(chuàng)建、培育的特色小鎮(zhèn)遭到警告、降格甚至被淘汰。背后原因多樣，主要表現(xiàn)在主打產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、扶持和招商等方面后勁不足，沒有突出特色產(chǎn)業(yè)。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎近日表示，特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，包括小鎮(zhèn)建設(shè)的房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、政府過度負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)、低質(zhì)量規(guī)劃帶來的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及可持續(xù)運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)。