作者:深圳大學(xué)中國(guó)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng) 劉偉麗

質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是全方位國(guó)家實(shí)力的體現(xiàn),在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,質(zhì)量是資源配置、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)質(zhì)量、消費(fèi)質(zhì)量、管理能力等因素的外化,是國(guó)家硬實(shí)力的體現(xiàn);質(zhì)量也是價(jià)值理念、文化觀念、制度環(huán)境、分配機(jī)制等因素的外化,是國(guó)家軟實(shí)力的展現(xiàn)。

質(zhì)量強(qiáng)國(guó)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)之一,是百年大計(jì),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域全方位提升質(zhì)量的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出,當(dāng)前中國(guó)面臨的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決這一矛盾的一個(gè)突破點(diǎn)是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)中國(guó)創(chuàng)造,叫響民族品牌。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想治國(guó)理政的重要組成部分,體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域全方位的質(zhì)量提升與發(fā)展。

一、 提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略首要內(nèi)涵

實(shí)干興邦,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,無(wú)論是傳統(tǒng)的制造業(yè)還是新興的戰(zhàn)略制造產(chǎn)業(yè),仍然是當(dāng)今世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量和提高效益。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家積極推動(dòng)制造業(yè)回歸,發(fā)展中國(guó)家致力于提升制造業(yè)發(fā)展,新的全球經(jīng)貿(mào)失衡與再平衡的矛盾凸顯,同時(shí),各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,最優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量的選擇不同。提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量發(fā)展水平是解決國(guó)內(nèi)主要矛盾和國(guó)際貿(mào)易摩擦的重要手段,經(jīng)濟(jì)資源配置仍然以提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為導(dǎo)向。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略首要的是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,按照當(dāng)前我國(guó)的生產(chǎn)水平和消費(fèi)水平,圍繞提升發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)質(zhì)量轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,制造并提供符合和適應(yīng)消費(fèi)者需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給和消費(fèi)質(zhì)量水平,提高國(guó)際質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)業(yè)強(qiáng)國(guó),質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是全方位國(guó)家實(shí)力的體現(xiàn),在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,質(zhì)量是資源配置、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)質(zhì)量、消費(fèi)質(zhì)量、管理能力等因素的外化,是國(guó)家硬實(shí)力的體現(xiàn);質(zhì)量也是價(jià)值理念、文化觀念、制度環(huán)境、分配機(jī)制等因素的外化,是國(guó)家軟實(shí)力的展現(xiàn)。同時(shí),當(dāng)前市場(chǎng)追求差異化和個(gè)性化需求,生產(chǎn)性制造業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸,更需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)提升整體的制造端和服務(wù)端的質(zhì)量水平。所以,質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的首要內(nèi)容是實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,追求可持續(xù)的優(yōu)化發(fā)展模式。

二、 提升政府監(jiān)管能力是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要保障

當(dāng)前全面的國(guó)家治理體系改革和治理能力提升,是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,積極推動(dòng)制度體系變革,提升政府監(jiān)管的能力,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效水平,完善現(xiàn)代化市場(chǎng)運(yùn)行體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè),為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障,這也是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。

堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府監(jiān)管雙結(jié)合,界定好政府和市場(chǎng)的邊界,發(fā)揮政府的守夜人角色,推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,掃除低質(zhì)量體制機(jī)制障礙,維護(hù)市場(chǎng)公平公正的運(yùn)行秩序,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的統(tǒng)一執(zhí)法能力,保障產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。政府提供高質(zhì)量的制度供給,營(yíng)造公平正義的營(yíng)商環(huán)境,提高行政效率,降低制度成本,為市場(chǎng)主體創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì),激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新精神,在全國(guó)推廣實(shí)踐“單一窗口制度”、“最多跑一次”等優(yōu)質(zhì)制度供給模式,提高服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升制度供給質(zhì)量。

三、 提升全民文化素養(yǎng)是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要基石

“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興,文化強(qiáng)民族強(qiáng)?！蔽幕且环N軟實(shí)力,質(zhì)量文化是中國(guó)產(chǎn)品走出去的軟實(shí)力,質(zhì)量文化強(qiáng),質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)才有強(qiáng)有力的基礎(chǔ),全面的質(zhì)量提升必然要求以質(zhì)量文化提升作為思想引領(lǐng)。以人民為中心,提高全民質(zhì)量素養(yǎng)教育,開展各層次的質(zhì)量教育、質(zhì)量宣傳,提高公民的質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)意識(shí),面向各行業(yè)和各層面,從意識(shí)到理念,從理念到自覺,敬畏質(zhì)量,崇尚質(zhì)量,弘揚(yáng)工匠精神和勞模精神,形成良好的質(zhì)量氛圍,全方位地植入質(zhì)量素養(yǎng)教育和培訓(xùn),提升質(zhì)量的認(rèn)識(shí)與參與。

食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等各個(gè)領(lǐng)域仍然存在各種質(zhì)量死角和質(zhì)量問題,從問題出發(fā)尋找解決方案,質(zhì)量問題解決的關(guān)鍵在于人,在于生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙向質(zhì)量素養(yǎng)的提升,生產(chǎn)者自覺地明確提供高質(zhì)量的負(fù)責(zé)任的產(chǎn)品,消費(fèi)者自覺地購(gòu)買有質(zhì)量的信得過的產(chǎn)品。這種質(zhì)量素養(yǎng)的提升不僅僅是當(dāng)前生產(chǎn)者與消費(fèi)者的問題,而是需要從未來(lái)潛在的生產(chǎn)者與消費(fèi)者教育著手,各領(lǐng)域和各年齡的人都應(yīng)該從思想上改變和提高質(zhì)量意識(shí),都有提升質(zhì)量文化素養(yǎng)的內(nèi)在需要和外在推力,每個(gè)人都意識(shí)到質(zhì)量的重要意義,同時(shí),社會(huì)能夠提供質(zhì)量培養(yǎng)和培訓(xùn)的重要場(chǎng)地,這些是解決當(dāng)前質(zhì)量領(lǐng)域矛盾的重要手段。

四、 提升技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)水平是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要體現(xiàn)

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”,持續(xù)創(chuàng)新才能擁有持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),通過創(chuàng)新才能改進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量。提高創(chuàng)新的效率,變革技術(shù)創(chuàng)新路徑,提升全要素生產(chǎn)率、研發(fā)投入、專利水平等,才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新,通過改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品的質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代,通過新技術(shù)研制新產(chǎn)品,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量升級(jí);二是加快工藝創(chuàng)新,積極采用新的設(shè)備工藝、管理方法、操作程序等,節(jié)約能耗降低成本,提升產(chǎn)品品質(zhì),提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí),以計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定為主要內(nèi)容的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ),作為國(guó)際通用的制度方式,可以讓企業(yè)自動(dòng)擔(dān)保產(chǎn)品質(zhì)量,識(shí)別低質(zhì)量和高質(zhì)量產(chǎn)品,從技術(shù)上解決產(chǎn)品的質(zhì)量信息不對(duì)稱問題,也是貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的重要支柱。提高技術(shù)創(chuàng)新水平、提升國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平,提高合格評(píng)定程序的規(guī)范性,可以減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘,增加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)。尤其是標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是促進(jìn)質(zhì)量提升的重要手段,標(biāo)準(zhǔn)不是約束而是規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)可以規(guī)范工作環(huán)境和行為習(xí)慣,適當(dāng)引導(dǎo)組織積極主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等的制定,對(duì)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要的作用。

五、 提升國(guó)家品牌信用聲譽(yù)是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要方向

“品牌是信譽(yù)的凝結(jié)”,國(guó)家品牌信用聲譽(yù)的打造是全方位的,包括國(guó)家、城市、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品等多層次、多方位、多部門的品牌建設(shè)和培育。質(zhì)量是產(chǎn)品內(nèi)在的體現(xiàn),品牌是產(chǎn)品外在的表現(xiàn),在連接生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的市場(chǎng)中,存在質(zhì)量信息不對(duì)稱的問題。一是通過健全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度,讓企業(yè)自動(dòng)區(qū)分高質(zhì)量和低質(zhì)量產(chǎn)品,解決質(zhì)量信息不對(duì)稱問題;二是通過產(chǎn)品的品牌聲譽(yù),讓顧客滿意度來(lái)識(shí)別產(chǎn)品質(zhì)量,提升產(chǎn)品的品牌價(jià)值。所以,品牌信譽(yù)度是解決質(zhì)量信息不對(duì)稱的重要方式,品牌美譽(yù)度傳遞并固化了產(chǎn)品質(zhì)量的真實(shí)信息。

品牌是質(zhì)量國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn),更是國(guó)家形象的體現(xiàn),我國(guó)產(chǎn)品行銷世界,但是因質(zhì)量問題而遭遇貿(mào)易壁壘現(xiàn)象仍然存在,中國(guó)品牌地位仍然沒有走入高端消費(fèi)市場(chǎng),產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)和品牌美譽(yù)度的打造是緩解當(dāng)前遭遇的國(guó)際貿(mào)易壁壘的長(zhǎng)期和重要的方式之一。品牌打造對(duì)于區(qū)域和城市發(fā)展非常重要,鼓勵(lì)差異化發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)文明建設(shè),解決貧困和就業(yè)問題等都具有重要的意義,諸如“浙江制造”、“深圳標(biāo)準(zhǔn)”等提升區(qū)域和城市整體品牌影響力的做法,可以提升和保證區(qū)域整體的產(chǎn)品質(zhì)量。品牌建設(shè)對(duì)于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要,建立完善的品牌保護(hù)體系,維護(hù)良好的品牌形象和聲譽(yù)能夠帶來(lái)豐厚的品牌溢價(jià),給企業(yè)帶來(lái)效益的提升。

六、 提升全民共享民生質(zhì)量是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)目標(biāo)

區(qū)域不平衡、收入差距、教育醫(yī)療、就業(yè)養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍存在較多低質(zhì)量發(fā)展的問題,解決這些民生質(zhì)量問題需要全方位多領(lǐng)域地提升民生質(zhì)量。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律,既要提升傳統(tǒng)意義上的消費(fèi)質(zhì)量,讓老百姓買得起放心的消費(fèi)品,又要提升包括城鎮(zhèn)化質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、醫(yī)療質(zhì)量、教育質(zhì)量、住房質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量等關(guān)系民生的重大領(lǐng)域的質(zhì)量提升,實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、居有所宜、老有所養(yǎng)的全民共建共享的民生質(zhì)量,滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活質(zhì)量需求,這也是解決不平衡不充分發(fā)展的質(zhì)量問題的手段,質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民能夠享受美好生活,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)。

我國(guó)邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代,當(dāng)前,質(zhì)量已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)推動(dòng)和實(shí)施,質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是全方位的建設(shè)過程,通過市場(chǎng)運(yùn)行和政府監(jiān)管的雙重機(jī)制,保證實(shí)體經(jīng)濟(jì)、文化、創(chuàng)新、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、民生等各層面和各領(lǐng)域的質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。