作者:江蘇省教育廳廳長(zhǎng) 葛道凱

改革開(kāi)放以來(lái)的40年,是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平迅速提高的40年,也是江蘇職業(yè)教育發(fā)展壯大的40年。

改革開(kāi)放之初,江蘇啟動(dòng)中等教育結(jié)構(gòu)改革,恢復(fù)、新辦了一批中等職業(yè)學(xué)校,職業(yè)教育作為獨(dú)立的一種教育類(lèi)型迅速崛起。40年來(lái),我們堅(jiān)持解放思想,不斷深化體制機(jī)制改革,切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),促進(jìn)品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè),提升職業(yè)教育辦學(xué)品質(zhì)。特別是黨的十八大以來(lái),江蘇職教牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”的辦學(xué)方向,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),推進(jìn)校企協(xié)同育人,加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代職教體系,大力提升服務(wù)能力。中、高職院校分別占中等教育和高等教育的半壁江山,各項(xiàng)全國(guó)性賽事均取得好成績(jī),主要質(zhì)量指標(biāo)走在全國(guó)名列。建成一批骨干學(xué)校,優(yōu)質(zhì)職教資源日益豐富,為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)多年來(lái)的工作,我們的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)有:

辦好職業(yè)教育必須堅(jiān)持以人為本,致力于服務(wù)人的終身發(fā)展。要大力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)精神和職業(yè)能力,讓學(xué)生就業(yè)有能力、升學(xué)有通道,通過(guò)對(duì)口單獨(dú)招生、五年一貫制、現(xiàn)代職教體系試點(diǎn)項(xiàng)目等多條途徑為學(xué)生接受高等教育創(chuàng)造條件,將“獨(dú)木橋”建為“立交橋”。

必須堅(jiān)持體制機(jī)制和發(fā)展路徑創(chuàng)新。從政府主導(dǎo)的推進(jìn)方式,向政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)轉(zhuǎn)變,不斷進(jìn)行現(xiàn)代職業(yè)教育制度改革試驗(yàn),逐步建立產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展體制,職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。

必須堅(jiān)持質(zhì)量至上,不斷提升內(nèi)涵品質(zhì)。建設(shè)省域特色教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),編制專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案、技能教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和核心課程標(biāo)準(zhǔn)。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生入學(xué)、課程教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)就業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全流程管理。構(gòu)建學(xué)業(yè)水平考試、技能大賽、教學(xué)大賽等多維度教學(xué)和學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)體系。

必須堅(jiān)持構(gòu)建現(xiàn)代職教體系,系統(tǒng)化培養(yǎng)技術(shù)技能人才。從學(xué)制貫通深化為中高職課程銜接,加大專(zhuān)業(yè)核心課程與國(guó)際通用職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接力度,為學(xué)生成長(zhǎng)提供更廣闊的學(xué)習(xí)發(fā)展空間。

必須堅(jiān)持提升服務(wù)能力,以貢獻(xiàn)度贏(yíng)得支持尊重。重點(diǎn)建設(shè)的主干專(zhuān)業(yè),人才培養(yǎng)規(guī)模與江蘇省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本吻合,在軌道交通、信息服務(wù)等快速發(fā)展的行業(yè)中,新增人員有70%以上來(lái)自職業(yè)院校。服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,輻射“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家,職業(yè)院校與東盟國(guó)家簽署多份合作協(xié)議,為“走出去”企業(yè)培訓(xùn)本土人才,實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,江蘇職業(yè)教育改革發(fā)展仍然面臨著諸多矛盾和困難:職業(yè)教育的吸引力不強(qiáng)問(wèn)題依然存在,法律法規(guī)仍不健全,有關(guān)管理體制有待理順,職業(yè)教育供給與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求存在差距等。發(fā)展好職業(yè)教育,需要全社會(huì)的理解和支持,歸根結(jié)底還要靠職業(yè)教育自身的持續(xù)健康發(fā)展。

江蘇建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)要求江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、江蘇速度向江蘇質(zhì)量轉(zhuǎn)變、江蘇產(chǎn)品向江蘇品牌轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育必須緊跟經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì),在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、布局等方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求協(xié)調(diào)互動(dòng)。今后一段時(shí)間,江蘇職業(yè)教育將堅(jiān)定不移地走產(chǎn)教融合之路,全面貫徹落實(shí)《江蘇省政府關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》,著力發(fā)展質(zhì)量高、貢獻(xiàn)度高、社會(huì)認(rèn)可度高的現(xiàn)代職業(yè)教育。

以融合發(fā)展理念優(yōu)化職業(yè)教育布局。把發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)擺到建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生的大格局中進(jìn)行謀劃,進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育和培訓(xùn)與市縣人口分布相適應(yīng)、與主體功能區(qū)相匹配、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相對(duì)接。支持建設(shè)若干產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市、試點(diǎn)行業(yè)。通過(guò)大力實(shí)施高等職業(yè)教育卓越計(jì)劃和中等職業(yè)教育領(lǐng)航計(jì)劃,著力打造、建設(shè)一批領(lǐng)軍型卓越職業(yè)院校。提升職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)水平,促進(jìn)地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建推進(jìn)產(chǎn)教融合的制度體系。努力建立產(chǎn)教融合基本制度。推動(dòng)頒布實(shí)施江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例。探索建立規(guī)模以上企業(yè)把開(kāi)展職業(yè)教育情況納入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。健全產(chǎn)教融合激勵(lì)制度,對(duì)深度參與職業(yè)教育、取得突出成效、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的企業(yè),可將其認(rèn)定為“產(chǎn)教融合型企業(yè)”并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。深化校企協(xié)同育人,建立規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實(shí)習(xí)崗位制度。鼓勵(lì)職業(yè)院校單獨(dú)舉辦或“引企入?！焙献髋e辦以滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)教學(xué)為主要目的的校內(nèi)教學(xué)工廠(chǎng),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。

完善產(chǎn)教深度融合的工作機(jī)制。職業(yè)院校要主動(dòng)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),組建由行業(yè)組織、企業(yè)參加的院校理(董)事會(huì)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)委員會(huì)、校企合作委員會(huì)并有效發(fā)揮作用。建立以資本為紐帶、專(zhuān)業(yè)為支撐的緊密型職教集團(tuán)。在主要領(lǐng)域成立行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。實(shí)施職業(yè)院?！半p師型”“一體化”教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃,構(gòu)建符合職業(yè)教育規(guī)律的教師管理制度,吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育。對(duì)專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行任教專(zhuān)業(yè)核心技能考核,專(zhuān)業(yè)教師每5年應(yīng)到企業(yè)實(shí)踐累計(jì)不少于半年時(shí)間,新入職專(zhuān)業(yè)教師前3年須赴企業(yè)集中實(shí)踐鍛煉半年以上。鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過(guò)程,校企聯(lián)合開(kāi)展招生、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、協(xié)同科研攻關(guān)等工作。推進(jìn)國(guó)家、省、市三級(jí)學(xué)徒制試點(diǎn),逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模,研制學(xué)徒制工作規(guī)范和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方式,選擇符合條件的企業(yè)建設(shè)一批職業(yè)院校校外實(shí)訓(xùn)基地和鄉(xiāng)土人才教學(xué)實(shí)踐基地。逐步建立學(xué)生實(shí)習(xí)工作考核與補(bǔ)助機(jī)制,補(bǔ)助企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學(xué)成本。

在產(chǎn)教融合中提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。尊重職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律,通過(guò)校企合作,真正實(shí)現(xiàn)“教學(xué)做”合一。堅(jiān)持養(yǎng)成教育與發(fā)展教育相結(jié)合,健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制,著力提高學(xué)生認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力等關(guān)鍵能力,著力培養(yǎng)學(xué)生工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過(guò)讓學(xué)生參加實(shí)踐,教育學(xué)生崇尚勞動(dòng),精益求精,在勞動(dòng)中體現(xiàn)價(jià)值、展現(xiàn)風(fēng)采、感受快樂(lè);通過(guò)學(xué)習(xí)企業(yè)文化,教育學(xué)生敬業(yè)守信,學(xué)會(huì)做人做事。通過(guò)工學(xué)結(jié)合,引導(dǎo)學(xué)生掌握中高端技術(shù)技能,加快培養(yǎng)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的高質(zhì)量技術(shù)技能人才,為搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的制高點(diǎn)提供支撐。

今后,我們將大力倡導(dǎo)“適合的教育就是最好的教育”理念,堅(jiān)定不移走產(chǎn)教融合道路,滿(mǎn)足職校生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的迫切需求,把江蘇職業(yè)教育真正辦成適合學(xué)生接受、百姓樂(lè)意選擇的一類(lèi)教育。