16日,國(guó)家發(fā)改委舉行定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì),國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,并就重點(diǎn)領(lǐng)域改革、對(duì)外開(kāi)放、降成本以及多項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃等熱點(diǎn)問(wèn)題回答提問(wèn)。

制圖:沈亦伶

一帶一路開(kāi)放合作取得新成果

從去年5月14日至今,舉世矚目的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇已過(guò)周年。一年來(lái),“一帶一路”建設(shè)取得了積極成效。孟瑋表示,論壇落地的成果可以用5個(gè)方面的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明。

一是政策和規(guī)劃對(duì)接不斷強(qiáng)化。中國(guó)已與88個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了103份共建“一帶一路”倡議合作文件。去年國(guó)際合作高峰論壇一共形成了279項(xiàng)成果清單,目前已經(jīng)有255項(xiàng)轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作,有24項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。

二是雅萬(wàn)高鐵、瓜達(dá)爾港、中俄原油管道復(fù)線等一批重大項(xiàng)目取得早期收獲,21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路建設(shè)有序推進(jìn)。中歐班列累計(jì)開(kāi)行已突破8000列,通達(dá)歐洲14個(gè)國(guó)家和42個(gè)城市。

三是貿(mào)易與產(chǎn)能投資合作不斷深化。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億美元,對(duì)外直接投資超過(guò)700億美元。在沿線國(guó)家建設(shè)75個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),累計(jì)投資270多億美元,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了20多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

四是金融服務(wù)領(lǐng)域合作得到加強(qiáng)。絲路基金已簽約19個(gè)項(xiàng)目,承諾投資70億美元,支持項(xiàng)目涉及總金額達(dá)到800億美元。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、各商業(yè)銀行支持“一帶一路”建設(shè)的力度在不斷加大。

五是人文交流逐步擴(kuò)大?！耙粠б宦贰本G色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟倡議同60多個(gè)國(guó)家簽訂了文化合作協(xié)定,“一帶一路”框架下,雙向旅游交流的規(guī)模超過(guò)了2500萬(wàn)人次。

有聲音認(rèn)為,中國(guó)主導(dǎo)的“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)前期信息和運(yùn)作不夠透明。“根據(jù)我們掌握的情況,目前已有不少西方跨國(guó)公司參與其中?！卑l(fā)言人表示,共建“一帶一路”倡議是一個(gè)開(kāi)放、包容的國(guó)際合作平臺(tái),中國(guó)始終秉持著共商、共建、共享的原則,堅(jiān)持以企業(yè)為主體和市場(chǎng)化運(yùn)作,中國(guó)歡迎世界各國(guó)參與“一帶一路”共建。

發(fā)言人強(qiáng)調(diào),“一帶一路”共建的項(xiàng)目主要是商業(yè)項(xiàng)目,是企業(yè)的市場(chǎng)行為,采取何種運(yùn)作模式、如何公布項(xiàng)目前期信息,是由項(xiàng)目業(yè)主單位來(lái)決定的,并不取決于中國(guó)政府,但是政府會(huì)建議企業(yè)盡可能公布項(xiàng)目前期信息,同時(shí),也會(huì)向社會(huì)及時(shí)公布所獲知的有關(guān)項(xiàng)目信息。

“中國(guó)倡導(dǎo)的共建‘一帶一路’倡議,不搞封閉排他的小圈子,不做凌駕于人的強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)?！卑l(fā)言人說(shuō),共建“一帶一路”的市場(chǎng)很大,足以容得下各國(guó)符合條件的企業(yè)參與其中,共同把蛋糕做得更大,使全世界人民共同受益。

電價(jià)、物流成本持續(xù)下降,降成本多點(diǎn)發(fā)力

今年《政府工作報(bào)告》提出“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的任務(wù)目標(biāo),發(fā)言人表示,今年國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)推出兩批降電價(jià)措施,累積降幅約為7%。

“近日發(fā)改委將正式印發(fā)文件,結(jié)合增值稅稅率降低1個(gè)百分點(diǎn),對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施留抵退稅政策,再次降低一般工商業(yè)電價(jià),涉及降價(jià)金額約216億元,可降低一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)2.16分。”發(fā)言人介紹,此項(xiàng)降價(jià)措施自5月1日起執(zhí)行。

此前推出的第一批措施已經(jīng)從4月1日開(kāi)始執(zhí)行,涉及降價(jià)金額430億元,可降低一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)4.3分。絕大多數(shù)價(jià)格主管部門(mén)已印發(fā)落實(shí)文件,電網(wǎng)企業(yè)也按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

不僅電價(jià)一降再降,物流成本也進(jìn)入持續(xù)下降通道。2017年,我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.6%,2018年一季度進(jìn)一步降至14.5%。

雖然從2012年至2017年實(shí)現(xiàn)“五連降”,但我國(guó)物流總費(fèi)用仍高于主要發(fā)達(dá)國(guó)家8%—9%和新興經(jīng)濟(jì)體11%—13%的水平。這既與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口、產(chǎn)業(yè)空間布局有一定關(guān)系,也反映出我國(guó)物流“成本高、效率低”問(wèn)題仍然比較突出。

針對(duì)問(wèn)題,國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)開(kāi)展了兩方面工作。一方面,進(jìn)一步降低物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,針對(duì)物流領(lǐng)域“簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)”問(wèn)題,研究提出一批新的政策措施,比如降低交通運(yùn)輸業(yè)增值稅率、擴(kuò)大物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地稅收優(yōu)惠范圍等政策,5月1日起交通運(yùn)輸業(yè)增值稅率已降至10%;另一方面積極開(kāi)展物流創(chuàng)新試點(diǎn)示范,以現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)、示范物流園區(qū)、國(guó)家智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流示范基地、骨干物流信息平臺(tái)試點(diǎn)等工作,推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破、率先發(fā)展。

科學(xué)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)等成為雄安新區(qū)、高鐵站周邊區(qū)域、主題公園等建設(shè)規(guī)劃關(guān)鍵詞

如何建設(shè)高鐵站周邊區(qū)域,雄安新區(qū)規(guī)劃有何特點(diǎn),粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃進(jìn)展如何,主題公園建設(shè)如何避免同質(zhì)化?發(fā)布會(huì)上,發(fā)言人回應(yīng)了多個(gè)關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)的問(wèn)題,科學(xué)創(chuàng)新、有序建設(shè)、防范風(fēng)險(xiǎn)等成為各項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)鍵詞。

“高鐵很近、車(chē)站很遠(yuǎn)”“車(chē)站很新、服務(wù)跟不上”“占地不少、利用率不高”……一些地方老百姓反映高鐵的周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中存在離城區(qū)太遠(yuǎn)、配套不完善、定位偏高等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,發(fā)言人用“引導(dǎo)”“規(guī)范”“集約”“融合”4個(gè)詞,概括國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)高鐵站周邊區(qū)域合理開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的應(yīng)對(duì)措施,就是要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),規(guī)范高鐵車(chē)站選址和規(guī)模,樹(shù)立和貫徹節(jié)約集約用地理念,促進(jìn)站城一體融合發(fā)展。

關(guān)于“千年大計(jì)”雄安新區(qū)的建設(shè),發(fā)言人表示,與別的區(qū)域或城市規(guī)劃比起來(lái),《雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》有3個(gè)突出特點(diǎn)。一是科學(xué)構(gòu)建城市空間布局,改變單中心“攤大餅”式的發(fā)展模式,實(shí)行組團(tuán)式發(fā)展,各組團(tuán)之間既相對(duì)集中、特色鮮明,又緊密聯(lián)系、功能互補(bǔ),使生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療等有機(jī)銜接,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)與居住功能均衡;二是著力避免“千城一面”,新區(qū)將嚴(yán)格控制建筑高度,不會(huì)到處是水泥森林和玻璃幕墻,堅(jiān)持中西合璧、古今交融、以中為主,依托白洋淀清新優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌;三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展,從一開(kāi)始就高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),限制承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)。

針對(duì)近期較熱的主題公園同質(zhì)化建設(shè)問(wèn)題,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范主題公園建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)建設(shè)主題公園要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)論證、合理規(guī)劃。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、區(qū)域人口規(guī)模、城市化程度和旅游市場(chǎng)條件等因素,嚴(yán)格科學(xué)論證,統(tǒng)籌研究本區(qū)域主題公園項(xiàng)目的數(shù)量和布局,嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建特大型主題公園。此外,還要嚴(yán)控建設(shè)中出現(xiàn)房地產(chǎn)化傾向的問(wèn)題,嚴(yán)格用地管理,嚴(yán)守生態(tài)紅線,嚴(yán)格核準(zhǔn)程序,防范地方債務(wù)、社會(huì)、金融等風(fēng)險(xiǎn)。

此外,粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要也正在制定中,“一國(guó)兩制”框架下、粵港澳三地首次合作共建共管的大型跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施港珠澳大橋目前各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)展順利。大橋主體工程今年2月完成交工驗(yàn)收,珠海連接線工程2017年底完成交工驗(yàn)收,珠?？诎督ㄔO(shè)工程已經(jīng)全面完成,目前正在查驗(yàn)設(shè)備安裝調(diào)試。(記者 趙展慧)