時(shí)隔一個(gè)月，韓國總統(tǒng)文在寅又一次來到板門店。2018年4月27日，他與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在板門店韓方一側(cè)的“和平之家”舉行會晤時(shí)，曾牽手跨過軍事分界線到朝方一側(cè)留影。5月26日下午3時(shí)到5時(shí)，文在寅再次跨過軍事分界線，前往朝方一側(cè)的“統(tǒng)一閣”參加第四次朝韓領(lǐng)導(dǎo)人會晤。

朝中社在次日的報(bào)道中稱本次會晤“閃電式地舉行”，南北領(lǐng)導(dǎo)人為此“不拘于形式和禮儀”。此前，朝韓領(lǐng)導(dǎo)人每次會晤都經(jīng)過長期籌備、預(yù)告、排練，雙方記者團(tuán)隨行報(bào)道，每個(gè)環(huán)節(jié)都具有象征意義。

“此次應(yīng)該在一個(gè)好的地方用禮賓車輛迎接您……沒能好好接待真是抱歉?！痹凇敖y(tǒng)一閣”，金正恩對文在寅表示。這次會晤籌備時(shí)間不足一天，金正恩的妹妹、朝鮮勞動黨中央第一副部長金與正只參與了在“統(tǒng)一閣”門口為文在寅舉行的簡短歡迎儀式。伴隨著人民軍禮兵的敬禮，文在寅走入“統(tǒng)一閣”，與金正恩握手，在留言簿上寫下題詞“半島的和平與繁榮”。合影后，雙方隨即開始談判。

朝中社公布的照片顯示，與4月27日朝鮮的龐大南下代表團(tuán)不同，本次參與會晤的朝方高層只有勞動黨中央副委員長金英哲，文在寅身旁也僅有國家情報(bào)院院長徐薰坐陪。兩個(gè)小時(shí)后，金正恩與文在寅走出“統(tǒng)一閣”，與上次會晤時(shí)一樣熱烈擁抱。又過了數(shù)小時(shí)，韓國總統(tǒng)府青瓦臺向外界公布了這場全程保密的會晤。

面臨重重質(zhì)疑的“中間人”

在5月26日的鏡頭下神采奕奕的韓國總統(tǒng)文在寅，兩天前出現(xiàn)在鏡頭中時(shí)還身著便服、一臉疲憊。當(dāng)時(shí)他身邊圍坐著參加過4月27日朝韓領(lǐng)導(dǎo)人會晤的韓方官員，他們的手機(jī)、筆記本、紙筆散亂地?cái)傇谧郎?，似乎一切都陷入混亂。從5月16日凌晨開始發(fā)生的一系列事件，讓文在寅團(tuán)隊(duì)一次次面臨輿論和在野黨對其“斡旋朝美的仲裁者形象”的質(zhì)疑。

“迄今為止，朝美雙方尚未就實(shí)際會談籌備工作進(jìn)行任何磋商，”5月25日，韓國外長康京和在接受媒體采訪時(shí)表示，“朝美雙方只通過公開發(fā)言、朝方談話稿交換立場，未能進(jìn)行建設(shè)性的對話?！蓖惶?，韓國國家安保室長鄭義溶主持召開會議，專門討論韓方如何推動朝美直接對話。

現(xiàn)年72歲的鄭義溶為此已奔波了一年。去年5月，他就與美國國家安全委員會負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的官員馬特·波廷格就朝鮮半島局勢展開對話。今年3月，鄭義溶作為文在寅的特使先后訪問平壤、華盛頓等地，并向特朗普傳達(dá)了金正恩希望與之見面的請求，美國總統(tǒng)則在接見鄭義溶40分鐘后就給出肯定的答復(fù)。

但從那時(shí)起，朝美雙方之間一直缺乏有效的溝通渠道，文在寅政府則扮演著“中間人”的角色。4月27日第三次領(lǐng)導(dǎo)人朝韓會晤結(jié)束后，文在寅最先與特朗普進(jìn)行了長達(dá)1小時(shí)15分的通話，探討“完全無核化”方案及朝美領(lǐng)導(dǎo)人會晤事宜。當(dāng)天，韓國防長宋永武、外長康京和、聯(lián)參議長鄭景斗也分別與美方同級別官員通話。

此后，鄭義溶于5月3日秘密訪美，就朝美領(lǐng)導(dǎo)人會晤的地點(diǎn)與美國國家安全顧問博爾頓進(jìn)行磋商。朝核問題六方會談韓方團(tuán)長李度勛和外交部長康京和也先后訪問華盛頓，文在寅更于5月22日親自飛赴美國與特朗普會面。面對韓國總統(tǒng)，特朗普重申韓美同盟在解決朝鮮問題上始終發(fā)揮中樞作用，并表示希望不久后與文在寅再會。

在此期間，雖然金正恩也在平壤接見了美國國務(wù)卿蓬佩奧，并與之舉行會談，“相約再會”，但據(jù)白宮方面透露，此后雙方就領(lǐng)導(dǎo)人會晤舉行的唯一一次工作會議因朝方官員無故缺席而中止，且朝方至今未回復(fù)美方對此的問詢。朝鮮官方媒體則從未停止對美國政府的批評。

“朝韓雙方擔(dān)心自己在半島問題上被邊緣化。”奧地利維也納大學(xué)東亞系主任魯?shù)细瘛じヌm克教授對《中國新聞周刊》表示，文在寅如此活躍的原因是“擔(dān)心美國等大國徑自在他們頭頂上決定半島命運(yùn)。”而金正恩也更樂于同韓國政府對話，4月27日達(dá)成的《板門店宣言》就強(qiáng)調(diào)了“民族命運(yùn)自決的自主原則”。

基于自主原則，《板門店宣言》寫入了朝韓互設(shè)代表機(jī)構(gòu)、進(jìn)行高級別會談等內(nèi)容，金正恩在會談前還主動提議設(shè)立朝韓領(lǐng)導(dǎo)人直通熱線。有韓國政府高層感慨“以前總是朝鮮浪費(fèi)時(shí)間，近來朝鮮卻表現(xiàn)的很急躁”。與此相對的是，朝鮮外務(wù)省副相金桂官、崔善姬先后強(qiáng)調(diào)“不乞求同美方對話”“若美方表示不會同我們面對面交流，我們不會糾纏”。

但是，隨著文在寅政府不斷強(qiáng)調(diào)半島局勢變化“多虧特朗普支持”“是制裁打壓的效果”，并不斷向美國及周邊國家致謝，朝鮮認(rèn)為韓方未能堅(jiān)守《板門店宣言》精神。5月9日，朝中社發(fā)布《不要脫離民族自主原則》的社論，稱“板門店宣言誕生的如此重大事件是某種外部勢力支持的結(jié)果的說法簡直荒唐”，指出脫離自主原則即無法改善半島關(guān)系。

韓國政府似乎沒有理會朝中社的要求。當(dāng)天，文在寅與特朗普通話時(shí)再次強(qiáng)調(diào)美方在推動半島無核化進(jìn)程中的關(guān)鍵作用。兩天后，伴隨著韓美“超級雷霆”大規(guī)模聯(lián)合軍演的炮聲，韓美兩國外長在華盛頓舉行會晤，韓國外長康京和在完全無核化、不緩解制裁、不縮減駐韓美軍三項(xiàng)問題上都傾向美方觀點(diǎn)，而金正恩早已在5月7日明確提出與美方主張不同的分階段、同步性無核化方案。

此外，文在寅無法控制韓國國內(nèi)的反朝聲音，也讓朝鮮懷疑“中間人”的誠意。朝中社將洪準(zhǔn)杓等自由韓國黨議員對《板門店宣言》的批評稱為“叛逆集團(tuán)的歇斯底里妄動”，《勞動新聞》更警告文在寅“不除”反對聲音則“不能改善北南關(guān)系”。但剛剛在國會推動修憲失敗的文在寅顯然不具備壓制國會不同意見的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。5月14日，“脫北者”、前朝鮮駐英公使太永浩還在國會舉行了新書發(fā)布會。

5月16日凌晨，朝鮮突然宣布中止原定于當(dāng)天舉行的朝韓高級別會談，會談朝方代表團(tuán)團(tuán)長李善權(quán)隨后發(fā)表講話，直指韓國政府“與美國相勾結(jié)”舉行軍演、放任“天下人間渣滓”在國會詆毀金正恩，令朝方無法接受。此后，今年重新啟動的南北溝通渠道紛紛中斷。

從5月18日到22日，韓國政府通過板門店熱線機(jī)制向朝方傳遞原定赴朝采訪關(guān)閉核試驗(yàn)場活動的韓國記者團(tuán)名單，但朝方一次次拒收。此前接到朝方邀請、原定于23日前往平壤的“《南北共同宣言》實(shí)踐韓方委員會”最終也因沒有拿到簽證而未能成行。

“韓朝正處于共同描繪同一幅畫的艱難過程中。”5月16日，青瓦臺國民溝通首秘尹永燦向媒體群發(fā)短信表示。雖然朝鮮中斷多條溝通渠道，但文在寅政府仍反復(fù)強(qiáng)調(diào)“相信朝方落實(shí)《板門店宣言》的誠意”。

5月17日，康京和在國會答議員問時(shí)被問到“是否相信金正恩”，稍稍遲疑后，她做出肯定答復(fù)。在朝鮮一再拒收記者團(tuán)名單的情況下，統(tǒng)一部長趙明均21日表示該部聯(lián)絡(luò)官員將在公休假日繼續(xù)加班嘗試溝通，“將爭取到最后一刻”。與此同時(shí)，在韓國媒體的推測中被朝鮮指為“天下人間渣滓”的太永浩辭去了公職。

“北南關(guān)系的方向完全取決于南朝鮮當(dāng)局的態(tài)度?！崩钌茩?quán)曾如此展望朝韓關(guān)系的未來。當(dāng)文在寅政府做出努力后，朝鮮政府也很快調(diào)整政策。5月23日上午，朝方在記者團(tuán)前往核試驗(yàn)場的最后時(shí)刻接受了韓國政府提供的記者名單。由于時(shí)間緊迫，韓方記者未按照此前計(jì)劃到北京獲取簽證的流程，而是乘韓國政府的運(yùn)輸機(jī)直接飛越“三八線”。更大的驚喜發(fā)生在5月25日下午，金正恩主動向韓方提議舉行第四次朝韓領(lǐng)導(dǎo)人會晤。

“雙方應(yīng)相互信任、體諒和共同關(guān)心……”5月26日，朝中社在報(bào)道中披露，文在寅與金正恩就各項(xiàng)議題“達(dá)成了滿意的共識”，并“同意今后隨時(shí)見面，積極進(jìn)行對話，匯集智慧和力量”。此前被朝方中止的南北高級別會談定于6月1日重新召開，軍事當(dāng)局會談、紅十字會談等也得到快速推進(jìn)。金正恩感慨：“我覺得現(xiàn)在平壤和首爾正處于變得越來越近的過程中。”

朝方還首次肯定韓國政府作為朝美溝通“中間人”的角色。據(jù)朝中社報(bào)道，金正恩在會晤中特別感謝文在寅“為預(yù)定6月12日舉行的朝美峰會付出很大努力的辛勞”。據(jù)青瓦臺消息，5月27日起朝韓雙方已就朝美會晤相關(guān)議題開展工作磋商，涉及朝美宣布互不侵犯、消除朝方安全憂慮、啟動停轉(zhuǎn)和談判、韓朝美三方宣布戰(zhàn)爭結(jié)束等問題。

“（文在寅和金正恩）必須保持主動，并向其他相關(guān)方、特別是向美國施加壓力?！濒?shù)细瘛じヌm克告訴《中國新聞周刊》，朝韓雙方將試圖為即將舉行的朝美會晤劃定底線，“他們必須確保特朗普只能對他們的作為進(jìn)行反應(yīng)，不能讓特朗普隨心所欲?！?/p>

打破多年來僵局的難得機(jī)會

就在朝美領(lǐng)導(dǎo)人會晤呈現(xiàn)柳暗花明的態(tài)勢之際，一些阻礙依然橫亙在文在寅的“中間人”之路上。據(jù)朝中社報(bào)道，當(dāng)朝韓雙方拆除非軍事區(qū)的宣傳喊話工具、實(shí)現(xiàn)終止陸上敵對狀態(tài)后，韓方一些民間團(tuán)體仍向北方散發(fā)“反動傳單”。雖然韓國政府多次請求相關(guān)團(tuán)體停止行動，但朝中社于5月22日質(zhì)問：“對全民族承諾的板門店宣言履行這樣重大問題不能理直氣壯，就以什么請求之詞向他們乞求？”要求韓政府強(qiáng)硬處理此事，否則“南朝鮮當(dāng)局自己應(yīng)該明白，其代價(jià)會是什么”。

除了邊境線上的傳單和國會里的在野黨，在對美態(tài)度上，文在寅政府與朝方仍存有較大分歧。與朝鮮方面著重強(qiáng)調(diào)“自主原則”不同，文在寅5月22日訪美時(shí)再次盛贊特朗普是半島局勢變化中“創(chuàng)造奇跡”的人。當(dāng)朝鮮將韓美兩國的聯(lián)合軍演列為中止南北對話的理由時(shí)，韓美兩國軍政要員在緊急會議后決定軍演繼續(xù)、規(guī)模不變。

除了5月25日結(jié)束的“超級雷霆”軍演，韓國國防部發(fā)言人崔賢洙21日特別預(yù)告，計(jì)劃于8月舉行的“乙支自由衛(wèi)士”美韓聯(lián)演也會照常進(jìn)行，規(guī)模絕不縮減。而4月27日，文在寅曾與金正恩商議8月訪問朝鮮，5月26日，文在寅再次提到“我已經(jīng)說好在秋天訪問平壤”。對于軍演與會談同期舉行的計(jì)劃，朝方目前尚未作回應(yīng)。

“（朝美領(lǐng)導(dǎo)人會晤）若未能成行也無妨。”5月22日，美國總統(tǒng)特朗普在與文在寅一同會見記者時(shí)突然語出驚人。幾分鐘前，文在寅剛在講話中贊揚(yáng)“（朝美）領(lǐng)導(dǎo)人嘗試對話尚屬首次。這正是在特朗普的引導(dǎo)下才即將得以實(shí)現(xiàn)?！?/p>

對于特朗普的表態(tài)，隨同文在寅出訪的韓國國家安保室長鄭義溶對記者保證“99％的可能，朝美領(lǐng)導(dǎo)人會晤將如期舉行”。但兩天后，特朗普在未提前通知韓國政府的情況下發(fā)布致金正恩的公開信，宣布取消6月12日的朝美領(lǐng)導(dǎo)人會晤。雖然次日朝美雙方重新釋放積極信號，鄭義溶還是因?yàn)槲茨茴A(yù)判形勢遭到韓國國會在野黨聲討。據(jù)白宮人士透露，特朗普未向文在寅“打招呼”的原因僅是“擔(dān)心走漏風(fēng)聲”。

這不是韓美同盟第一次出現(xiàn)矛盾。今年4月27日以來，朝韓關(guān)系波瀾起伏，韓美在半島問題上也多次出現(xiàn)分歧，甚至從4月28日文在寅與特朗普通電話時(shí)就已產(chǎn)生。

據(jù)青瓦臺消息，當(dāng)天文在寅和特朗普討論了朝美領(lǐng)導(dǎo)人會晤的地點(diǎn)，特朗普用“象征”一詞形容板門店。4月30日，特朗普在推特上表示板門店“或許比第三方國家更具代表性、更重要和更持續(xù)”，青瓦臺隨即表示歡迎。但是，根據(jù)韓聯(lián)社等韓國媒體的報(bào)道，美國國務(wù)卿蓬佩奧等白宮核心人士反對在板門店舉行會談，特朗普最終于5月3日向韓方告知會晤將在新加坡舉行。

對于朝美領(lǐng)導(dǎo)人最關(guān)心的無核化方案，韓美之間也有矛盾。韓聯(lián)社5月7日曾報(bào)道，白宮核心團(tuán)隊(duì)在無核化方案上主張比韓國政府“完全、可驗(yàn)證、不可逆的無核化”（CVID）更徹底的“永久、可驗(yàn)證、不可逆無核化”（PVID）計(jì)劃。就在當(dāng)天，韓國政府特別強(qiáng)調(diào)中日韓三國支持《板門店宣言》的特別聲明不會提到具體的無核化。此前，日本首相安倍晉三曾希望特別聲明寫入PVID。

5月8日，韓國外交部發(fā)言人魯圭德被問到CVID與PVID的區(qū)別時(shí)表示“措辭上基本沒有差異”。5月15日，青瓦臺宣布就無核化方案向美方傳達(dá)了意見，但未公布具體內(nèi)容。當(dāng)朝鮮宣布關(guān)閉北部核試驗(yàn)場的計(jì)劃時(shí)，韓外長康京和、青瓦臺發(fā)言人金宜謙、統(tǒng)一部發(fā)言人白泰鉉分別作出高度評價(jià)，強(qiáng)調(diào)其“空前意義”，而美國國務(wù)院負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國務(wù)卿蘇珊·桑頓則公開表示“說什么很重要，是很好的信號，但不足以說服美方。”

康京和與蘇珊·桑頓的不同表態(tài)，從一個(gè)側(cè)面反映了韓美兩方對朝鮮的信任程度不同。5月22日，文在寅與特朗普一同會見記者時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“不少美國學(xué)者選擇質(zhì)疑朝鮮完全棄核的可能性，但若以過去的失敗為由不看好未來的成功可能性，歷史就無法迎來新的機(jī)遇?！?/p>

事實(shí)上，持有這一態(tài)度的人遠(yuǎn)不止“學(xué)者”。雖然陪同蓬佩奧出訪平壤并負(fù)責(zé)朝美工作會議的中情局官員安德魯·金的個(gè)人觀點(diǎn)不詳，但他的老同事、中情局原朝鮮事務(wù)高級官員布魯斯·克林格最近在一份報(bào)告中即表達(dá)了文在寅批評的觀點(diǎn)?！拔也皇钦f美國政府不應(yīng)該再試一次（對話解決方案），但這種努力必須基于對過去歷史的全面了解?！笨肆指駥懙?，“我認(rèn)為最好的政策仍是威懾、遏制和最終達(dá)成政權(quán)更迭。”

接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)，曾出任美國前總統(tǒng)卡特訪朝顧問的魯?shù)细瘛じヌm克也對朝鮮的棄核誠意表示懷疑?！澳壳埃瑩碛泻宋淦魇墙鹫髦饕?、甚至唯一的一張王牌。他不會放下這張牌?！备ヌm克表示，“不過，他有可能愿意暫時(shí)凍結(jié)核武器研發(fā)、接受國際原子能機(jī)構(gòu)檢查，甚至重新加入《核不擴(kuò)散條約》?！?/p>

克林格、弗蘭克的觀點(diǎn)在美國朝野具有代表性，但決定政策走向的仍是特朗普及其核心團(tuán)隊(duì)，而美國總統(tǒng)展現(xiàn)出極大的靈活性。5月22日與文在寅會晤時(shí)，特朗普沒有堅(jiān)持PVID，而是與文在寅就CVID的無核化模式達(dá)成共識。美國國務(wù)卿蓬佩奧接受福克斯電視臺專訪時(shí)也表態(tài)：“我們的目標(biāo)只是完全、可驗(yàn)證、不可逆的朝鮮無核化。”

除了在總體目標(biāo)上不提“永久無核化”，特朗普還改變了對無核化過程“一攬子”“一步到位”的要求。5月22日會見文在寅時(shí)，美國總統(tǒng)先是使用“靈活的一步到位無核化”措辭，隨后又改口稱可以考慮“迅速的分步無核化”，這被視作是與金正恩提出的“分階段”方案達(dá)成縮短距離。

“此前朝美未進(jìn)行工作磋商是因?yàn)槲茨苷业接懻摕o核化模式的契合點(diǎn)，”?韓國國家安保戰(zhàn)略研究院首席研究員趙成烈隨后指出，“這一問題通過特朗普表態(tài)達(dá)成了妥協(xié)。”當(dāng)美方不再強(qiáng)調(diào)更嚴(yán)苛的PVID模式后，金正恩于26日向文在寅表示“無核化決心是不含糊的”，他現(xiàn)在擔(dān)心的是“能否相信美國會在無核化實(shí)現(xiàn)后結(jié)束敵對狀態(tài)保障體制安全”。

而早在4月22日，特朗普已經(jīng)給出比較明確的答案。他對文在寅表示愿意承諾“保障金正恩的安全”，并對朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助。據(jù)青瓦臺消息，在26日的朝韓領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，文在寅已將特朗普的保證傳遞給金正恩，稱“美方會確確實(shí)實(shí)終結(jié)敵對關(guān)系”，并敦促朝美雙方直接溝通、確認(rèn)誠意。

5月27日到29日，朝鮮外務(wù)省副相崔善姬和美國前駐韓國大使金成在板門店展開朝美直接對話。有分析稱，雙方將就無核化方案的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行磋商。與此同時(shí)，朝鮮國務(wù)委員會部長金昌善率團(tuán)飛赴新加坡，與白宮副幕僚長哈金開始就6月12日的“特金會”進(jìn)行首次工作談判。

“我們已經(jīng)沒有多少時(shí)間了?！?月26日，特朗普幕僚馬特·波廷格在一次閉門會議上表示，即使現(xiàn)在開始朝美直接對話，6月12日能否實(shí)現(xiàn)會晤尚很難說。魯?shù)细瘛じヌm克則對《中國新聞周刊》表示，“特朗普做決定更隨心所欲，他能很快改變舊有的政策。對朝鮮來說，這是打破多年來僵局的難得機(jī)會?！?。