“這樣做是要嘗試對(duì)一些有重大影響的案件進(jìn)行一審終結(jié)。當(dāng)然，這樣的案件數(shù)量應(yīng)該非常少。”劉貴祥說(shuō)。他是最高法院審委會(huì)副部級(jí)專職委員，曾在2014年12月至2018年4月任第一巡回法庭庭長(zhǎng)，“簡(jiǎn)單說(shuō)，巡回區(qū)內(nèi)案件一審在高級(jí)人民法院的，二審就會(huì)到巡回法庭；一審在中級(jí)人民法院、二審在高級(jí)人民法院的，再審就會(huì)到巡回法庭。”此外，巡回法院還可就地解決來(lái)信來(lái)訪，到巡回區(qū)審理案件等。

值得一提的是，不是所有巡回區(qū)的案子巡回法庭都要受理。如，應(yīng)當(dāng)向最高法本部提起或由其辦理的案件，在正常審理審查程序的案件，基層法院、中級(jí)法院作出的已發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)應(yīng)向原審法院或其上一級(jí)法院提出再審申請(qǐng)或申訴的案件等，巡回法庭都依法不予受理。

二巡大樓17天建成

高層部署后，最高法迅速行動(dòng)。

北青報(bào)記者了解到，位于深圳的第一巡回法庭在不到一個(gè)月時(shí)間里，就完成了辦公樓選址改造、辦公設(shè)施采購(gòu)配置、信息化安裝調(diào)試等方面的籌建工作，基本具備了保障各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的功能和條件。

位于沈陽(yáng)的第二巡回法庭也“不甘落后”。2014年12月5日，在中央深改組通過(guò)《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》三天后，最高法院司法行政裝備管理局局長(zhǎng)王少南就帶隊(duì)赴沈陽(yáng)，勘察第二巡回法庭大樓選址。

現(xiàn)場(chǎng)勘察后，最高法院工作組與遼寧高院、沈陽(yáng)市相關(guān)負(fù)責(zé)人連夜開(kāi)會(huì)商議法庭選址等工作。當(dāng)天夜里11點(diǎn)多，最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)打來(lái)電話，詢問(wèn)選址工作進(jìn)展如何。從當(dāng)年12月8日動(dòng)工到12月25日竣工，第二巡回法庭大樓建設(shè)歷時(shí)僅17天。

再增四個(gè)巡回法庭

“巡回法庭的設(shè)置地點(diǎn)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、司法審判工作實(shí)際都密切相關(guān)?！睂O軍工當(dāng)年接受媒體訪問(wèn)時(shí)說(shuō)，第一巡回法庭設(shè)在深圳，是考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、案件數(shù)量多、臨近港澳地區(qū)，設(shè)巡回法庭有助于更好統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。第二巡回法庭設(shè)在沈陽(yáng)，則是考慮到東北是我國(guó)老工業(yè)基地，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，矛盾糾紛數(shù)量較多，希望促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興和東北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！拔磥?lái)?xiàng)l件成熟，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和審判工作需要，還會(huì)適時(shí)增設(shè)巡回法庭?！?/p>

果不其然。在第一、第二巡回法庭“開(kāi)張”兩年后，最高法又增設(shè)了四個(gè)巡回法庭。

2016年12月28日，在江蘇南京和河南鄭州，第三、第四巡回法庭掛牌成立；次日，在重慶和陜西西安，第五、第六巡回法庭接連掛牌。

至此，最高法六個(gè)巡回法庭巡回區(qū)已覆蓋26個(gè)省(市、區(qū))，未覆蓋到的北京、天津、河北、山東、內(nèi)蒙古等五省區(qū)市有關(guān)案件由最高人民法院本部直接受理。

縱深

主審法官每?jī)赡贻啌Q一次

“本庭實(shí)行法院內(nèi)、外部人員干預(yù)案件處理的記錄曝光和責(zé)任追究制度，訴訟各方如果有人通過(guò)法院內(nèi)、外部人員向本庭打招呼、批條子、遞材料，干預(yù)或過(guò)問(wèn)案件處理的，本庭將認(rèn)為這是對(duì)合議庭公正司法不信賴的行為，并將此行為記錄在案，存入正卷，同時(shí)要向其他當(dāng)事人公開(kāi)，且作為其承擔(dān)不利后果的因素考慮?！?/p>

2015年3月10日上午9時(shí)，庭長(zhǎng)胡云騰敲響了第二巡回法庭掛牌后的“第一槌”。從那以后，這樣的釋明被融入到第二巡回法庭審理的每個(gè)案件中。

“正卷和副卷的區(qū)別在于是否向當(dāng)事人公開(kāi)。以往，對(duì)有領(lǐng)導(dǎo)打招呼的材料一般都記錄在副卷里，只有法院內(nèi)部人員可以看到，不向外界公開(kāi)?，F(xiàn)在，你敢干預(yù)，我就曝光！”曾擔(dān)任二巡副庭長(zhǎng)的虞政平這樣對(duì)媒體表示。2016年底，他被任命為三巡副庭長(zhǎng)。