近年來(lái)，課外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅猛發(fā)展，逐漸成為教育生態(tài)中的重要角色。但課外教育培訓(xùn)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的“失范”行為，提前教學(xué)、超綱教學(xué)，與學(xué)校違規(guī)合作開(kāi)展“掐尖招生”……被稱為“影子教育”的課外教育培訓(xùn)，陰影越來(lái)越大。

今年2月，教育部等四部門(mén)印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，開(kāi)展中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，向“有安全隱患、無(wú)證無(wú)照、”應(yīng)試“傾向、超綱教學(xué)”等6類突出問(wèn)題發(fā)力。

日前，記者從教育部了解到，全國(guó)31個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已全部向社會(huì)公布了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案。

并且，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展摸排。據(jù)介紹，截至5月23日，已摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近13萬(wàn)所，整改培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1.2萬(wàn)所。

【現(xiàn)狀1】

校外培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模超800億元

《2016年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，至2016年，在教育行政部門(mén)登記注冊(cè)的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)有1.95萬(wàn)所。此外，在工商等行政部門(mén)登記注冊(cè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超過(guò)10萬(wàn)家，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)約為20萬(wàn)家。

一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了“你可以不來(lái)培訓(xùn)，但你的同學(xué)都來(lái)了”的廣告詞，“孩子不是在培訓(xùn)班，就是在去培訓(xùn)班的路上”成了較為普遍的寫(xiě)照。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2016年中小學(xué)輔導(dǎo)的市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)800億元，上課外輔導(dǎo)的學(xué)生達(dá)1.37億人次，參與輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教師有700萬(wàn)至850萬(wàn)。以2014年為例，我國(guó)參加課外輔導(dǎo)班的學(xué)生約占全體在校學(xué)生總數(shù)的36.7%，在北京、上海、廣州、深圳等大城市，更是高達(dá)70%。

龐大數(shù)字背后，是每個(gè)家庭的“供給”。青島一位家長(zhǎng)告訴記者，一年前孩子上初中，為了提高成績(jī)，專門(mén)去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“一對(duì)一”輔導(dǎo)，一個(gè)小時(shí)125元，“平時(shí)放學(xué)后、周末都會(huì)過(guò)去，一個(gè)學(xué)期算下來(lái)得1萬(wàn)元”。

【現(xiàn)狀2】

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞“杯賽”形成產(chǎn)業(yè)鏈

2018年《教育藍(lán)皮書(shū)》中《校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的失范與治理》一文指出，早期校外培訓(xùn)主要是幫助后進(jìn)生“補(bǔ)差”，其次是發(fā)展學(xué)生興趣愛(ài)好。但現(xiàn)在的校外培訓(xùn)主要圍繞擇校與升學(xué)，是以“培優(yōu)”為主要目標(biāo)，課后補(bǔ)習(xí)呈現(xiàn)小學(xué)生上課外班時(shí)間長(zhǎng)于初中生，覆蓋70%以上中小學(xué)生；城市高于農(nóng)村，東中部高于西部；文化課補(bǔ)習(xí)課程以數(shù)學(xué)比例最高，其次是英語(yǔ)和語(yǔ)文；重點(diǎn)學(xué)校學(xué)生的補(bǔ)習(xí)比例高于非重點(diǎn)學(xué)校，顯示“培優(yōu)”的功能大于補(bǔ)差。

南昌師范學(xué)院教育評(píng)估院院長(zhǎng)葉存洪指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往以高強(qiáng)度培訓(xùn)、大量做題、提前教育、全民奧數(shù)等模式，培訓(xùn)學(xué)生“應(yīng)試”技巧，裹挾家長(zhǎng)帶著孩子拼命搶跑，無(wú)形中增加家長(zhǎng)的群體焦慮。

近年來(lái)熱度不減的“華杯賽”、“學(xué)而思杯”、“希望杯”等“杯賽”包括大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“統(tǒng)測(cè)”成績(jī)，成了“幼升小”、“小升初”擇校競(jìng)爭(zhēng)的敲門(mén)磚，不少中學(xué)依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)各種競(jìng)賽“掐尖”選拔學(xué)生，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞“杯賽”形成了培訓(xùn)、與學(xué)校合作等完整產(chǎn)業(yè)鏈。

廣州市卓越教育校長(zhǎng)周貴告訴記者，校外培訓(xùn)南北有一定差異，北方很多都是全科培訓(xùn)，南方則是分塊，缺哪兒補(bǔ)哪兒。原來(lái)廣州這邊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)差為主，補(bǔ)習(xí)的學(xué)生主要是成績(jī)處于中下游的，現(xiàn)在培優(yōu)的越來(lái)越多。

廣州明師教育董事長(zhǎng)羅宇恒也表示，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用家長(zhǎng)對(duì)孩子升學(xué)考試的恐慌，通過(guò)“饑餓銷(xiāo)售”，大搞奧數(shù)等各類加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的“提優(yōu)培訓(xùn)”。