只有建立更加科學(xué)有效的科技評價(jià)體系,營造良好創(chuàng)新環(huán)境,才能大力推動科技進(jìn)步、激發(fā)廣大教師和科研人員的創(chuàng)新活力,真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動可持續(xù)發(fā)展

習(xí)近平總書記在兩院院士大會上的重要講話,充分肯定了新時(shí)期我國科技創(chuàng)新取得的重大成就,深入分析了全球科技創(chuàng)新發(fā)展大勢,明確提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重大任務(wù),高屋建瓴、系統(tǒng)科學(xué)、內(nèi)涵豐富。

準(zhǔn)確把握國家發(fā)展戰(zhàn)略需求,充分認(rèn)識科技創(chuàng)新的緊迫性,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合,全面深化科技體制改革,提升創(chuàng)新體系效能,著力激發(fā)創(chuàng)新活力,這對于高等院校和科研院所準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新的著力點(diǎn),全面提升自身創(chuàng)新能力建設(shè),具有重要的指導(dǎo)意義。

近年來,我國高校和科研院所大力推進(jìn)科技體制改革,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其中,科技評價(jià)作為配置科技資源和實(shí)施科技管理的重要手段,尚未建立起以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,激勵約束并重的分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和開放評價(jià)方法。建立客觀公正的科技評價(jià)體系,對激發(fā)廣大科技、教育人員的積極性、提升科技創(chuàng)新能力建設(shè)和體系效能至關(guān)重要。只有建立更加科學(xué)有效的科技評價(jià)體系,營造良好創(chuàng)新環(huán)境,才能大力推動科技進(jìn)步、激發(fā)廣大教師和科研人員的創(chuàng)新活力,真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動可持續(xù)發(fā)展。

目前,科技評價(jià)中存在問題較多:重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容、重短期輕長遠(yuǎn);評價(jià)指標(biāo)單一化、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定量化、評價(jià)方法簡單化、評價(jià)結(jié)果功利化;評價(jià)的結(jié)果直接與收入、晉升等待遇掛鉤;分類評價(jià)實(shí)施不到位,對科技成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)普及等工作激勵不足;開放評價(jià)、長效評價(jià)機(jī)制不夠健全;誠信體系建設(shè)缺失。這些問題和矛盾錯綜復(fù)雜,極大地限制了科技創(chuàng)新的開展,如何為科技創(chuàng)新工作解除束縛、釋放活力,筆者以為應(yīng)正確處理好如下關(guān)系:

把握好分類評價(jià)與開放評價(jià)的關(guān)系。加強(qiáng)科技評價(jià)頂層設(shè)計(jì),完善科技資源跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,針對科技活動的不同對象,從科研活動的任務(wù)和創(chuàng)新規(guī)律出發(fā),分別建立科學(xué)合理、各有側(cè)重的分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照國際慣例,應(yīng)該對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)推廣采取不同的評價(jià)方法和指標(biāo)。積極推進(jìn)以第三方科技評價(jià)工作為主、單位和同行專家共同參與的“三位一體”開放評價(jià)機(jī)制建設(shè)。

把握好科技評價(jià)與人才評價(jià)的關(guān)系。“創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動”,科技評價(jià)最終會傳導(dǎo)為人才評價(jià)。針對當(dāng)前“人才‘帽子’滿天飛”現(xiàn)象,建議統(tǒng)籌規(guī)劃各類科技人才計(jì)劃,構(gòu)建以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系,形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價(jià)制度。同時(shí)還需正確處理評價(jià)結(jié)果和待遇關(guān)系,評價(jià)結(jié)果是一種榮譽(yù),而不是待遇,這也是國際歷來通行做法。

把握好個體評價(jià)與團(tuán)隊(duì)評價(jià)的關(guān)系。學(xué)科交叉融合的大科學(xué)時(shí)代,通過團(tuán)隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新,使不同學(xué)科、不同優(yōu)勢的創(chuàng)新主體形成合力,優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合攻關(guān),成為提高科技創(chuàng)新能力的必然選擇。公正、合理和科學(xué)的評價(jià)體系是引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力、全面提升科技競爭力和貢獻(xiàn)率的基礎(chǔ)。但目前在團(tuán)隊(duì)的評價(jià)中,比較注重對團(tuán)隊(duì)核心成員的評價(jià),忽視了對團(tuán)隊(duì)其他成員之間協(xié)作能力和貢獻(xiàn)的有效評價(jià),缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制,這將直接影響到團(tuán)隊(duì)的整體凝聚力,使團(tuán)隊(duì)效應(yīng)難以充分發(fā)揮。

正確評價(jià)科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值、文化價(jià)值,著力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的學(xué)術(shù)環(huán)境,形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的文化制度才是評價(jià)體制機(jī)制改革的最終目的。

(作者系全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、河北大學(xué)校長)