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“發(fā)展混合所有制需要明確出資人邊界”

———訪全國政協(xié)委員、中投公司副總經(jīng)理兼紀(jì)委書記梁驤

2014年05月27日 10:56 | 作者:陳建萍 | 來源:人民政協(xié)報
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  “混合所有制是按照出資比例形成一個新的股權(quán)多元化或產(chǎn)權(quán)多元化公司,加上員工持股計劃,讓更多的利益相關(guān)者關(guān)注企業(yè)的發(fā)展。”5月13日,在北京新保利大廈的辦公室,全國政協(xié)委員、中國投資有限責(zé)任公司(簡稱中投公司)副總經(jīng)理兼紀(jì)委書記梁驤講述了她對時下最熱點話題的理解。

  作為資本運營的高手和大型國企的高管,梁驤對于十八屆三中全會提出“以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管”的認(rèn)識視角讓記者印象深刻,“資產(chǎn)是實物形態(tài),資本有賺錢功能,錢生錢才叫資本,管資產(chǎn)容易把企業(yè)管死,什么都不能動肯定能管住。管資本就要順應(yīng)資本逐利的天性,國有資本需要保值增值,只有股權(quán)多元化,國企可以出去,民企可以進來,資本流動起來才能保值增值。允許流動是前提,但不能流失,流失是一個管理問題。”

  發(fā)展混合所有制才能激發(fā)企業(yè)活力

  “混合所有制是增強中國經(jīng)濟內(nèi)生動力一個很好的突破口,不管是國企還是民企,都到了發(fā)展的新階段,需要通過混合所有制來解決各自面臨的難題,推動我國經(jīng)濟更有效率、更公平、更可持續(xù)發(fā)展。”多年在企業(yè)工作讓梁驤很了解企業(yè)家的內(nèi)心世界。

  梁驤一直不認(rèn)同所謂的“國進民退”一說,“其實,伴隨著改革開放30多年的高速增長,不僅國有資本成倍大幅度增長,各種民間資本和居民儲蓄存款也大量增加,應(yīng)該說兩者都在前進,但如今都面臨如何煥發(fā)活力的問題。”從國企的角度看,行政干預(yù)有所加強、市場化改革不夠徹底、歷史包袱仍未消化等種種限制使國企經(jīng)營者有苦難言,“這一輪改革為什么國企動作特別快,他們太想擺脫強加在身上的束縛,國企已經(jīng)有一定的體量和能力,需要在市場當(dāng)中發(fā)揮更大作用。”從民企的角度看,因為市場準(zhǔn)入限制、融資渠道窄、實際稅費負(fù)擔(dān)較重、企業(yè)合法權(quán)益不時受到侵犯等眾所周知的原因,使得與市場天然親近的民企老板們心有顧忌。梁驤還告訴記者一個讓她吃驚的數(shù)字,2012年民間固定資產(chǎn)占全社會固定資產(chǎn)投資的比例達到61.3%,“我認(rèn)識的許多創(chuàng)業(yè)成功的老板都積累了可觀的財富,他們不再守著原來的企業(yè),或者不滿足于產(chǎn)品制造,轉(zhuǎn)做資本運營和財務(wù)投資,甚至走向國際化。民間資本增值的需求如此迫切,如果國內(nèi)不給出路,他們就會向外尋找發(fā)展空間。”

  讓梁驤欣喜的是,國企民企都有發(fā)展混合所有制的內(nèi)在要求,這不是主觀行為而是市場驅(qū)動,“混合所有制依然是市場行為,不應(yīng)是行政行為,行政行為一般都不會長久成功,只有市場動力才能產(chǎn)生對要素流動的需求。政府的工作就是打開各種禁錮和障礙,創(chuàng)造一個公平、公開、公正、開放的市場體系和環(huán)境,充分激發(fā)各種市場主體的活力和潛力。”

  并非只有國企代表國家利益

  訪談中,梁驤很鄭重地向記者澄清一個認(rèn)識誤區(qū),“我們對于發(fā)展混合所有制應(yīng)在觀念上有一個正確的認(rèn)識。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為國有企業(yè)才代表國家利益,是社會主義性質(zhì)的;而非公有制企業(yè)不代表國家利益,是非社會主義性質(zhì)的,因此扶植和支持國有企業(yè)就是維護社會主義。這種觀念是完全錯誤的。”梁驤旗幟鮮明地表示,社會主義制度不是按照所有制來區(qū)分的,否則我們就不可能有非國有經(jīng)濟的存在,也不可能有市場經(jīng)濟的存在。正如鄧小平所說,發(fā)展生產(chǎn)力和共同富裕才是社會主義的本質(zhì)屬性。

  面對許多民企發(fā)展混合所有制熱情不高的現(xiàn)狀,梁驤認(rèn)為,“我們不能只看到民企賺錢進自己口袋,還要看到民企在支撐經(jīng)濟增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收、回報社會等方面具有重要作用。支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和鼓勵參與國企改革,一方面要堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘;另一方面,打破市場壟斷要有針對性制定非公有制經(jīng)濟進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法,明確非公有制經(jīng)濟進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的范圍、經(jīng)營形式和期限、申請程序、權(quán)利和義務(wù)以及監(jiān)管制度等。”

  “國企經(jīng)過多年鳳凰涅蓜一般的艱難改革,集聚了一大批優(yōu)秀人才,如果能將國企的優(yōu)秀文化和市場化改革充分結(jié)合,將會迸發(fā)出極大的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力,走出一條又快又好的中國特色國企發(fā)展道路。”梁驤很有信心。

編輯:羅韋

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關(guān)鍵詞:梁驤 國企 資本 企業(yè) 混合所有制

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