北京首例大氣污染公益訴訟判賠89萬

6月5日是第47個“世界環(huán)境日”，當(dāng)天，北京市首例大氣污染公益訴訟案件在北京市四中院宣判。北京多彩聯(lián)藝國際鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司(簡稱多彩聯(lián)藝公司)違法排放廢氣污染環(huán)境，因此被檢察院提起公益訴訟。法院一審判決多彩聯(lián)藝公司賠償生態(tài)環(huán)境損害89萬余元，并就污染行為公開向社會道歉。據(jù)了解，上述賠償款將專項(xiàng)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)、治理。

涉事公司未在密閉空間中進(jìn)行作業(yè)

北京市人民檢察院第四分院在起訴書中提到，多彩聯(lián)藝公司在生產(chǎn)基地從事鋼結(jié)構(gòu)制造過程中，噴漆工藝未在密閉空間中進(jìn)行，噴漆場地未安裝廢氣污染防治設(shè)施，噴漆產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣未經(jīng)處理直接排放，對周圍大氣環(huán)境造成污染。

根據(jù)公司出庫單，2016年7月8日至12月9日期間，該公司累計(jì)使用油漆39750.5kg，稀料8779.5kg，共計(jì)48530kg。在環(huán)保部門認(rèn)定其存在違法行為并罰款后，該公司對大氣環(huán)境的損害情況持續(xù)進(jìn)行。

因此，檢方在起訴請求中，要求多彩聯(lián)藝公司停止對大氣環(huán)境的侵害，并在省級媒體上向社會公開道歉，同時賠償“因排放揮發(fā)性有機(jī)物廢氣造成的生態(tài)環(huán)境損害894880元”，以及相關(guān)鑒定費(fèi)用。

被告認(rèn)為賠償金額過高

在開庭過程中，被告公司承認(rèn)有污染環(huán)境行為，并表示愿意道歉，但認(rèn)為賠償金額過高。

5日上午，四中院對該案進(jìn)行宣判。法院認(rèn)為被告公司的行為對大氣環(huán)境造成污染，對人體健康具有危害，損害了社會公共利益，構(gòu)成生態(tài)環(huán)境侵權(quán)。

法院判決被告公司停止相關(guān)污染作業(yè)，賠償生態(tài)環(huán)境損害894880元并在媒體公開向社會道歉，同時承擔(dān)33000元鑒定費(fèi)用。

宣判后，法院向多彩聯(lián)藝公司發(fā)送了司法建議書，從完善配套設(shè)施、重視環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、樹立環(huán)境保護(hù)意識等三方面提出了司法建議。

■ 相關(guān)

環(huán)境鑒定成公益訴訟審理關(guān)鍵

宣判后，四中院對近3年的公益訴訟案件審理情況進(jìn)行了通報(bào)，作為全國首批跨行政區(qū)劃法院，四中院的受案范圍包括跨地區(qū)的重大環(huán)境資源保護(hù)、食品藥品安全第一審案件。

自2015年以來，四中院共計(jì)受理環(huán)境民事公益訴訟案件數(shù)量16件，其中檢察機(jī)關(guān)提起訴訟的4件，3件是環(huán)境民事公益訴訟，1件是食品藥品消費(fèi)民事公益訴訟，其余公益訴訟案件由社會組織提出起訴。

目前四中院受理的民事公益訴訟案件包括了大氣污染、固體廢物污染、土壤污染、水污染、校園環(huán)境污染、生產(chǎn)排放氣體污染等各類糾紛，除這些傳統(tǒng)污染糾紛外，還有一些與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關(guān)的“新型案件”：訴訟內(nèi)容涉及對環(huán)境產(chǎn)生影響的產(chǎn)品生產(chǎn)、制造、銷售、網(wǎng)絡(luò)交易平臺、線下服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)，如重慶市綠色志愿者聯(lián)合會訴上海拉扎斯信息科技有限公司、北京小度信息科技有限公司、北京三快科技有限公司等公益訴訟案件，涉及美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣的三大互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺所涉一次性筷子、塑料制品、外賣垃圾給生態(tài)環(huán)境造成的影響。

在環(huán)境公益訴訟中，環(huán)境鑒定成為環(huán)境民事公益訴訟審理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有較強(qiáng)復(fù)雜性和專業(yè)性也是環(huán)境公益訴訟與其他案件相比較為特殊的一點(diǎn)。環(huán)境鑒定主要涉及三方面專業(yè)內(nèi)容：一是對破壞生態(tài)、污染環(huán)境事實(shí)的鑒定；二是對生態(tài)環(huán)境和社會公共利益造成的損害后果及賠償鑒定；三是對生態(tài)環(huán)境的修復(fù)方案或者替代性修復(fù)方案進(jìn)行鑒定。

北京四中院采取三方面措施保證鑒定工作的有效開展：第一是根據(jù)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)研究確定鑒定內(nèi)容和委托事項(xiàng)。對綜合性污染做到全覆蓋，對發(fā)現(xiàn)的新生態(tài)環(huán)境污染情況及時提出，針對污染類型和可修復(fù)特點(diǎn)進(jìn)行責(zé)任分析和修復(fù)賠償鑒定。第二是突出生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)場勘驗(yàn)，每一起環(huán)境案件法官到現(xiàn)場觀察勘驗(yàn)，主持鑒定機(jī)構(gòu)鑒定取樣。保證鑒定依據(jù)的合法性，同時增強(qiáng)法官對環(huán)境損害程度“眼見為實(shí)”的直觀判斷。第三是加強(qiáng)環(huán)境鑒定的專業(yè)對接與鑒定要求溝通，保證了生態(tài)環(huán)境評估專業(yè)和司法審判工作的有效銜接，從而保證環(huán)境鑒定意見的客觀性與科學(xué)性。

新京報(bào)記者 王巍