“中國(guó)現(xiàn)在致力于向世界提供國(guó)際公共產(chǎn)品，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，深入?yún)⑴c全球環(huán)境治理。當(dāng)今世界需要中國(guó)這樣負(fù)責(zé)任的國(guó)家在全球生態(tài)環(huán)境議題中發(fā)揮引領(lǐng)作用?！甭?lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)兼環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆，近日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。

氣候變化關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎人類未來。在5月18日至19日召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”

作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)將積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，取得舉世矚目的顯著成效，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

為達(dá)成《巴黎協(xié)定》作出歷史性貢獻(xiàn)，彰顯大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

“隨著國(guó)力提升和主動(dòng)作為，特別是卓有成效的領(lǐng)導(dǎo)人氣候外交，我國(guó)逐步站到了全球氣候治理舞臺(tái)的中央?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，習(xí)近平主席在2015年巴黎氣候大會(huì)前，與時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬連續(xù)發(fā)表3個(gè)氣候變化聯(lián)合聲明，與時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)奧朗德發(fā)表了中法氣候變化聯(lián)合聲明，化解了氣候談判中重大分歧，尋求共識(shí)。習(xí)近平主席親自出席巴黎會(huì)議并發(fā)表重要講話，為達(dá)成2020年后全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》作出歷史性貢獻(xiàn)，極大地提升了我國(guó)在全球氣候治理中的影響力和引導(dǎo)力。

我國(guó)積極建設(shè)性地參與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下談判，率先提出了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)方案，引導(dǎo)和推動(dòng)了《巴黎協(xié)定》《斐濟(jì)實(shí)施動(dòng)力》等重要成果文件的達(dá)成。創(chuàng)新性打造多邊部長(zhǎng)級(jí)磋商平臺(tái)，與印度、巴西、南非共同建立了“基礎(chǔ)四國(guó)”部長(zhǎng)級(jí)磋商協(xié)調(diào)機(jī)制，與發(fā)展中國(guó)家建立立場(chǎng)相近國(guó)家協(xié)調(diào)機(jī)制，與加拿大、歐盟共同發(fā)起氣候行動(dòng)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制。同時(shí)，積極參與公約外談判磋商，調(diào)動(dòng)發(fā)揮多渠道協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)一步樹立我國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

我國(guó)還積極開展南南合作，支持發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。累計(jì)與30個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽署34份應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作諒解備忘錄，贈(zèng)送節(jié)能和太陽(yáng)能燈120萬余盞、路燈1萬余套、節(jié)能空調(diào)2萬余臺(tái)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)1.3萬余套、清潔爐灶1萬余臺(tái)，通過贈(zèng)送衛(wèi)星監(jiān)測(cè)設(shè)備，幫助發(fā)展中國(guó)家提高極端氣候事件的預(yù)警預(yù)測(cè)能力。在華舉辦應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作培訓(xùn)班，為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)了2000余名應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員，范圍覆蓋5大洲的120多個(gè)國(guó)家。

“中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際參與方面，十八大以來取得了突飛猛進(jìn)的變化！”中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)、多次擔(dān)任聯(lián)合國(guó)氣候變化評(píng)估報(bào)告主要作者的潘家華說，“把應(yīng)對(duì)氣候變化作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的一個(gè)重要載體和對(duì)象，貢獻(xiàn)非常大?！?/p>

推動(dòng)制度、路徑和技術(shù)創(chuàng)新，啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系

在江蘇鎮(zhèn)江，有一朵引人注目的“生態(tài)云”：全國(guó)首創(chuàng)的“低碳城市建設(shè)管理云平臺(tái)”。

這個(gè)云平臺(tái)通過云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、智能分析等信息技術(shù)，整合多個(gè)部門的各類數(shù)據(jù)資源，包括國(guó)土、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)、節(jié)能、減排、降碳等，實(shí)現(xiàn)低碳城市建設(shè)相關(guān)工作的系統(tǒng)化、信息化和空間可視化。

“鎮(zhèn)江市是全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，是全國(guó)第二批低碳試點(diǎn)城市?！辨?zhèn)江市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了低碳城市建設(shè)管理云平臺(tái)，鎮(zhèn)江還在全國(guó)率先制定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放影響評(píng)估暫行辦法，建立單位能源碳排放量、單位稅收碳排放量、單位碳排放就業(yè)人口等8個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)高能耗、高污染、高排放項(xiàng)目亮紅燈。

“我國(guó)積極開展試點(diǎn)示范，推動(dòng)制度、路徑和技術(shù)創(chuàng)新?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“先后三批開展低碳省市試點(diǎn)，推動(dòng)了應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)制度的建立與實(shí)施，一些城市制定了溫室氣體排放達(dá)峰時(shí)間表和路線圖，探索運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)排放統(tǒng)計(jì)與管控。”

建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，是生態(tài)文明體制改革的重要任務(wù)，是控制溫室氣體排放的重要政策工具。2017年12月，《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》發(fā)布實(shí)施，以發(fā)電行業(yè)為突破口，啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系。據(jù)悉，我國(guó)將分階段穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。

此外，我國(guó)在積極探索氣候投融資試點(diǎn)。在28個(gè)城市進(jìn)行適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》。積極推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)推廣，開展碳捕集、利用與封存技術(shù)試驗(yàn)示范，推動(dòng)近零碳排放示范區(qū)工程。

去年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降46%

海南省海口市居民李天明，幾乎每天都會(huì)興沖沖地在手機(jī)里參與網(wǎng)上植樹公益行動(dòng)，通過步行、公交出行、在線繳納水電煤氣費(fèi)等減少相應(yīng)碳排放量，以積攢的“綠色能量”養(yǎng)大一棵棵虛擬樹。虛擬樹長(zhǎng)大以后，公益組織便會(huì)在內(nèi)蒙古阿拉善等地區(qū)代為種下梭梭、沙柳等實(shí)體樹?！澳転楸Ｗo(hù)地球做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)，真的好開心！”李天明笑著說。

在我們周圍，關(guān)心氣候變化、踐行低碳生活的“低碳達(dá)人”越來越多，參與公益活動(dòng)逐漸成為一種很“潮”的綠色生活方式。他們的綠色能量持續(xù)匯聚，正在讓中國(guó)乃至世界更美麗、更宜居。

我國(guó)自2013年起，將每年6月節(jié)能宣傳周的第三天設(shè)立為全國(guó)“低碳日”。相關(guān)部門每年組織編寫和發(fā)布中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)年度報(bào)告，向國(guó)內(nèi)外介紹我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)和成效。在每年聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)期間，組織“中國(guó)角”主題邊會(huì)活動(dòng)，向世界講好中國(guó)故事。通過政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)、公眾的積極性，有效提升了全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化、低碳發(fā)展的意識(shí)和行動(dòng)能力。

近年來，我國(guó)先后提出了到2020年、2030年的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)，采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、植樹造林增加碳匯等一系列強(qiáng)有力的政策措施，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、消費(fèi)領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型，控制二氧化碳排放強(qiáng)度，取得積極成果。我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，成為世界利用新能源、可再生能源第一大國(guó)。碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，2017年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降46%。

潘家華表示：“中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)和成效，在國(guó)際上是有目共睹的。中國(guó)的可再生能源、建筑節(jié)能、火力發(fā)電的效率等，在國(guó)際上都處于領(lǐng)先地位。不管風(fēng)吹浪打，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候的道路上堅(jiān)定不移，步履穩(wěn)健?！?/p>

“黨的十八大以來的這五年，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最好的五年?！眹?guó)家氣候中心主任、研究員宋連春說，“中國(guó)故事不斷豐富著全球氣候治理的理論和實(shí)踐。”

中國(guó)已經(jīng)向世界承諾，將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，我國(guó)要制定落實(shí)2030年目標(biāo)的實(shí)施方案和本世紀(jì)中葉中國(guó)低碳發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)、引領(lǐng)作用，以及對(duì)環(huán)境污染治理的協(xié)同作用。