作者:清華大學公共管理學院院長 薛 瀾

AI機器人索菲亞,因為能言善辯,表情豐富,從誕生起就成為了世界級紅人。2017年10月,索菲亞在沙特阿拉伯獲得公民身份,被視為第四次工業(yè)革命的標志性時刻。第四次工業(yè)革命將給人類帶來什么?中國創(chuàng)新在這一輪技術(shù)浪潮中又該如何取勝?

第四次工業(yè)革命是由人工智能、生命科學、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等技術(shù)革新組成的,這些創(chuàng)新會帶來物理空間、網(wǎng)絡(luò)空間和生物空間三者的融合。第四次工業(yè)革命的很多技術(shù)革新已經(jīng)來到了我們的身邊,對人類未來的發(fā)展帶來巨大的好處。未來我們能實現(xiàn)無人駕駛,可以在上班路上閱讀報紙,我們也可以享受到成本更低的太空旅行。

在第四次工業(yè)革命來臨時,中國的創(chuàng)新取得了巨大的進展。首先,中國科技投入持續(xù)增長,已經(jīng)成為全世界科學研究的主力軍。從1981年到2016年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,中國科技投入直線上升,已經(jīng)位居全球第二。其次,把知識轉(zhuǎn)變成商業(yè)價值,中國在這方面取得了巨大的進步。目前中國的專利授權(quán)數(shù)量已是全球領(lǐng)先,這些專利很多是由我們國際領(lǐng)先的企業(yè)創(chuàng)造的,像華為、BAT、濰柴動力、三一重工、吉利、華大基因,等等。第三,從制度創(chuàng)新角度看,上述成功的背后,中國在制度創(chuàng)新上也做了一系列工作,比如形成了穩(wěn)定多元的投入機制,目前中國的研發(fā)投入77%都來自于企業(yè)。

當然,我們還必須看到中國的創(chuàng)新還面臨很多的不足。在科技方面,中國的創(chuàng)新在有些領(lǐng)域是領(lǐng)先的,但是發(fā)展極不平衡。在一些關(guān)鍵高技術(shù)領(lǐng)域,依賴也是相當嚴重。過去幾年,中國進口集成電路所花的錢比進口石油花的錢還要多。創(chuàng)新治理體系有待進一步完善。我國歷來強調(diào)創(chuàng)新的正面作用,但是對創(chuàng)新可能帶來的風險,怎樣有效進行規(guī)制,在這方面考慮不多。

在前幾次工業(yè)革命時,中國根本沒有機會去接觸到這一前沿,第四次工業(yè)革命不一樣了,我們和其他國家一起在“頭班車”上。那么,第四次工業(yè)革命,中國到底應(yīng)該做什么?

首先,中國的科學研究需要在一些基礎(chǔ)研究領(lǐng)域里進一步補短板。不管是制藥、半導體設(shè)計還是特殊醫(yī)藥、化工材料等領(lǐng)域,我們的差距是巨大的。

其次,技術(shù)創(chuàng)新架橋梁。全球主要的企業(yè)都在進行人工智能領(lǐng)域的專利申請。中國國家電網(wǎng)希望架設(shè)全球智能電網(wǎng),但是很多我們很熟悉的公司在這方面還是落后的。所以學術(shù)界企業(yè)界之間的橋梁怎么更順暢,這可能也是我們國家創(chuàng)新體系建設(shè)需要考慮的。

最后就是制度建設(shè)謀遠略。第一是社會預(yù)見。第四次工業(yè)革命的很多技術(shù),背后的選擇涉及到倫理問題,所以在這些技術(shù)的選擇過程中,社會各界不能袖手旁觀。需要有一種社會預(yù)見的方式,通過各種機制邀請公眾、科學家、社會科學家共同參與這些選擇,構(gòu)建多方參與的決策機制。第二是同步設(shè)計。包括環(huán)境污染、廢料污染在內(nèi),其實是在技術(shù)流程設(shè)計時就出了問題,到尾端再解決為時已晚。對于倫理道德的思考、對于社會風險的分析,需要在設(shè)計過程中就考慮進去。正因如此,美國的電氣工程協(xié)會已經(jīng)出臺了好幾版關(guān)于工程設(shè)計中的倫理守則,中國相關(guān)的專業(yè)協(xié)會也已經(jīng)出臺了這方面的手冊。希望有更多的科技工作者能夠參與到同步設(shè)計當中。第三是適應(yīng)性治理。這需要政府和企業(yè)雙方調(diào)整角色,共同來推進治理體系的完備。最近滴滴打車、共享單車都面臨這樣的問題:一方面需要鼓勵創(chuàng)新,另一方面必須對它產(chǎn)生的各種風險進行有效的規(guī)制。在一些新技術(shù)領(lǐng)域方面,政府對這些創(chuàng)新的了解非常有限,這時企業(yè)和政府也許應(yīng)該形成一個新的伙伴關(guān)系,一起來探討什么樣的方式是對創(chuàng)新更加有利,同時也能最大可能地減少對社會的危害。第四是全球參與。人工智能、基因編輯等新領(lǐng)域,給全世界的科學界、政府提出了挑戰(zhàn)。在這方面我們要和全世界各國一起來打造人類命運共同體。具體來說,就是研究基礎(chǔ)科學、研究工程技術(shù)的很多學者和專家,也需參與到相關(guān)政策的討論當中。